來(lái)源：環(huán)球時(shí)報(bào)

【環(huán)球時(shí)報(bào)特約記者 魏云峰】土耳其數(shù)年前堅(jiān)持引進(jìn)俄制S-400遠(yuǎn)程防空系統(tǒng)后，美國(guó)隨即實(shí)施制裁，直接取消土耳其采購(gòu)美制F-35隱形戰(zhàn)斗機(jī)的資格，并將土耳其企業(yè)從該戰(zhàn)斗機(jī)生產(chǎn)供應(yīng)鏈中驅(qū)逐出去。此舉也造成美國(guó)與土耳其這個(gè)僅次于美國(guó)的北約第二大軍事國(guó)家關(guān)系惡化。美國(guó)彭博社10日稱(chēng)，美國(guó)政府如今重新為土耳其采購(gòu)F-35打開(kāi)通道，但要求土耳其必須放棄S-400系統(tǒng)。

F-35戰(zhàn)斗機(jī) 資料圖 圖源：視覺(jué)中國(guó)

報(bào)道稱(chēng)，美國(guó)總統(tǒng)特朗普的重要盟友、美國(guó)駐土耳其大使巴拉克在社交媒體X上發(fā)帖稱(chēng)，美國(guó)和土耳其正在討論如何處置土耳其購(gòu)買(mǎi)的俄制防空導(dǎo)彈以及其“重新加入”F-35 項(xiàng)目的愿望。他宣稱(chēng)，如果土耳其想重新采購(gòu)美國(guó)F-35戰(zhàn)機(jī)，就必須不再使用和擁有俄制S-400防空導(dǎo)彈系統(tǒng)。巴拉克還表示，特朗普和土耳其總統(tǒng)埃爾多安的密切關(guān)系促成了“近十年來(lái)就此議題展開(kāi)的最富有成效的對(duì)話(huà)”?！拔覀兿Ｍ@些會(huì)談能在未來(lái)幾個(gè)月取得突破，滿(mǎn)足美國(guó)和土耳其雙方的安全需求?！?/p>

特朗普9月在白宮會(huì)見(jiàn)埃爾多安時(shí)暗示，他對(duì)土耳其購(gòu)買(mǎi)F-35隱形戰(zhàn)斗機(jī)持開(kāi)放態(tài)度。但巴拉克的表態(tài)凸顯了華盛頓的堅(jiān)持，即土耳其放棄俄制防空導(dǎo)彈系統(tǒng)是解決爭(zhēng)端的前提。迄今為止，安卡拉一直拒絕這樣做。土耳其表示希望美國(guó)能夠在不要求安卡拉放棄俄羅斯導(dǎo)彈系統(tǒng)的情況下，解除對(duì)其國(guó)防工業(yè)的制裁。

報(bào)道回顧稱(chēng)，土耳其2016年年末發(fā)生未遂政變，政變分子使用美制F-16戰(zhàn)斗機(jī)轟炸了土耳其議會(huì)和總統(tǒng)府附近的重要目標(biāo)。土耳其隨即于2017年決定向俄羅斯采購(gòu)S-400遠(yuǎn)程導(dǎo)彈系統(tǒng)，并將其部署在安卡拉附近。

但“今日俄羅斯”網(wǎng)站認(rèn)為，土耳其堅(jiān)持引進(jìn)俄制S-400的原因復(fù)雜得多。從土耳其自身需求而言，該國(guó)長(zhǎng)期缺乏現(xiàn)代化的遠(yuǎn)程防空系統(tǒng)，曾多次向美國(guó)求購(gòu)“愛(ài)國(guó)者”系統(tǒng)卻不被批準(zhǔn)。俄制S-400防空系統(tǒng)在射程（可達(dá)400公里）、多目標(biāo)攔截能力和反隱身戰(zhàn)機(jī)潛力上具有競(jìng)爭(zhēng)力，且俄方提供了優(yōu)惠的貸款條件與技術(shù)轉(zhuǎn)讓?zhuān)虼藢?duì)土耳其頗具吸引力。土耳其曾表示，因?yàn)槊藝?guó)沒(méi)有以令人滿(mǎn)意的條件提供武器，安卡拉才不得不選擇S-400系統(tǒng)。

更重要的是，引進(jìn)S-400系統(tǒng)已經(jīng)被認(rèn)為是土耳其堅(jiān)持自主國(guó)防的象征。土耳其長(zhǎng)期不滿(mǎn)在安全事務(wù)上完全受制于北約，埃爾多安政府將采購(gòu)S-400視為實(shí)現(xiàn)國(guó)防自主、擺脫西方單一武器來(lái)源的標(biāo)志。特別是在2016年未遂政變中，埃爾多安政府認(rèn)為美國(guó)方面的態(tài)度曖昧，更直接影響了土美關(guān)系。

然而美國(guó)對(duì)于土耳其不顧美方反對(duì)，堅(jiān)持采購(gòu)俄制防空系統(tǒng)的做法極為憤怒。五角大樓官員認(rèn)為，作為北約成員國(guó)，土耳其部署俄制遠(yuǎn)程防空系統(tǒng)，打破了北約的武器協(xié)同原則，引發(fā)安全信任危機(jī)。還有美國(guó)情報(bào)分析師認(rèn)為，S-400系統(tǒng)能秘密收集土耳其空域的北約軍用飛機(jī)的信號(hào)，并轉(zhuǎn)交給俄羅斯。

因此從2019年7月土耳其接收首批S-400防空系統(tǒng)以來(lái)，美國(guó)對(duì)土耳其國(guó)防工業(yè)實(shí)施了多次制裁。根據(jù)美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)的《以制裁反擊美國(guó)敵人法案》，美國(guó)不但宣布終止交付土耳其采購(gòu)的100架F-35，還將土耳其企業(yè)從該戰(zhàn)斗機(jī)生產(chǎn)合作伙伴中除名。根據(jù)土耳其的說(shuō)法，土耳其作為F-35項(xiàng)目的“三級(jí)合作伙伴”，不但承擔(dān)了部分研發(fā)成本，此前還為采購(gòu)F-35戰(zhàn)斗機(jī)向美國(guó)支付了約14億美元。美國(guó)對(duì)土耳其實(shí)施制裁后，參與F-35零部件生產(chǎn)的多家土耳其企業(yè)不但蒙受了巨額損失，而且已經(jīng)支付的14億美元也被凍結(jié)在該項(xiàng)目框架內(nèi)，美國(guó)既沒(méi)有交付戰(zhàn)斗機(jī)也沒(méi)有退款。土耳其多次要求美國(guó)返還預(yù)付款，或提供其他武器（如F-16V新型戰(zhàn)機(jī)、升級(jí)現(xiàn)有F-16機(jī)隊(duì)）作為補(bǔ)償，這也是近年美國(guó)和土耳其談判的重點(diǎn)。

然而美國(guó)的態(tài)度是，只要土耳其不肯放棄S-400系統(tǒng)，就將堅(jiān)持對(duì)土耳其的防務(wù)制裁。2021年10月，土耳其向美國(guó)申請(qǐng)采購(gòu)價(jià)值60億美元的F-16戰(zhàn)斗機(jī)。俄烏沖突爆發(fā)后，埃爾多安表示支持瑞典和芬蘭加入北約，作為回報(bào)，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)拜登曾公開(kāi)表示，支持向土耳其出售F-16戰(zhàn)斗機(jī)，他還稱(chēng)“有信心”得到國(guó)會(huì)的批準(zhǔn)。但最終美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)的《2023財(cái)年國(guó)防授權(quán)法》禁止美國(guó)向土耳其出售或轉(zhuǎn)讓F-16戰(zhàn)機(jī)。

五角大樓還曾與土耳其政府進(jìn)行了“長(zhǎng)時(shí)間談判”，要求土耳其把S-400派遣到烏克蘭支持基輔，作為回報(bào)，美國(guó)將允許土耳其重新加入F-35隱形戰(zhàn)斗機(jī)計(jì)劃，并取消美國(guó)對(duì)土耳其的制裁。但埃爾多安后來(lái)表示，所謂安卡拉可以通過(guò)向?yàn)蹩颂m提供S-400導(dǎo)彈系統(tǒng)來(lái)?yè)Q取解除對(duì)其制裁的說(shuō)法，只是華盛頓針對(duì)安卡拉的一種“策略”，只是為了給土耳其“制造麻煩”。