封面新聞記者 曾業(yè) 攝影報道

12月8日，四川省大竹縣一名網友公開舉報稱，車牌為“貴A8039C”的車輛非法改裝，冒充救護車從事患者轉運并牟利。此后，這輛“山寨救護車”神秘消失。

12月10日，大竹縣衛(wèi)生健康局牽頭，與縣交通運輸局、縣公安交警大隊聯(lián)合執(zhí)法，最終將它“揪”了出來。這是達州市范圍內首次多部門聯(lián)合行動整治“山寨救護車”問題。

網友舉報“黑救護車”

遭遇多個部門“踢皮球”？

網友的公開舉報，矛頭直指車牌號為“貴A8039C”的車輛，稱其是一輛“黑救護車”。

舉報內容詳細列舉了其多項違法行為：非法改裝車輛并配備氧氣、醫(yī)療設備及藥品；配備急救工作服冒充醫(yī)務人員；以轉運患者為名收取高額費用，進行虛假宣傳。

“貴A8039C”車輛內部經過改裝。曾業(yè) 攝

舉報內容中，這位網友還表示，他曾遭遇多個部門“踢皮球”——向衛(wèi)健部門反映，被告知屬“非法營運”應找運管部門；向運管部門舉報，又被指“冒充救護車”應歸衛(wèi)健部門管；公安交警部門則表示，對車輛非法改裝僅能處以有限罰款。

網友呼吁，希望上級相關部門能督促落實國家“六部門聯(lián)合整治非法救護車”的政策。

記者走訪

疑似“黑救護車”消失了

按照網友舉報線索，12月9日，封面新聞記者來到大竹縣人民醫(yī)院急診科外的停車場，向醫(yī)院保安出示被網友舉報的車輛照片。保安仔細查看照片后稱，11月中下旬，確實曾在醫(yī)院里面看見過這輛車，“有時候停在急診科背后拉病人，但好幾天沒看到了”。

封面新聞記者隨后了解到，在被網友舉報之前，大竹縣衛(wèi)健局、大竹縣交通運輸局均在線下接到過對上述車輛的舉報。

“舉報人拍下了車牌號，車輛的外觀也有照片?！贝笾窨h衛(wèi)健局執(zhí)法人員稱，11月下旬接到舉報后，他們立即前往大竹縣人民醫(yī)院核查，并前往大竹縣中醫(yī)醫(yī)院及多家私立醫(yī)院調查，“蹲守、突擊檢查、走訪調查都試過，找不到這輛車到底去哪里了”。

“我們是首次接到關于救護車涉嫌非法營運的舉報。”大竹縣交通運輸局執(zhí)法人員告訴記者，他們平時主要是對營運車輛進行監(jiān)管，因此對這次舉報高度重視，由局“一把手”調度指揮調查，但結果也跟衛(wèi)健部門一樣，沒能找到涉事車輛的下落。

三部門聯(lián)合執(zhí)法

打響整治非法救護車“第一槍”

“雖然沒及時找到涉事車輛，但前期調查并非一無所獲?！贝笾窨h衛(wèi)健局執(zhí)法人員稱，11月26日，該局正式向大竹縣交通運輸局發(fā)出《關于移送非醫(yī)療機構、120急救平臺車輛違法行為線索的函》，請求對方協(xié)助調查。

公函提到，在整治非法救護車活動中，大竹縣衛(wèi)健局執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)“貴A8039C”車輛長期在該縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院等機構附近從事患者轉運業(yè)務，該車不屬于達州市120急救平臺及縣域內任何醫(yī)療機構的救護車。依據(jù)國家六部門專項整治通知，衛(wèi)健局將此車違法線索移交給縣交通運輸局處理。

一周后，12月3日，大竹縣交通運輸局復函回應。復函并未直接認定管轄歸屬，而是提出了明確的聯(lián)合執(zhí)法建議：為保障車上病人安全，建議由縣衛(wèi)生健康局牽頭開展聯(lián)合執(zhí)法。具體分工為：縣交通運輸局負責查處該車的非法營運行為并對駕駛員進行處罰；縣公安交通警察大隊則對車輛非法改型問題進行處罰，并責令恢復車輛原貌。

大竹縣三個部門聯(lián)合執(zhí)法現(xiàn)場。曾業(yè) 攝

12月10日，大竹縣衛(wèi)健局召集縣交通執(zhí)法人員和交警執(zhí)法人員，商定聯(lián)合執(zhí)法行動方案。當天上午，十余名聯(lián)合執(zhí)法人員統(tǒng)一行動，成功將“貴A8039C”車輛截獲，同時將該車司機擋獲。

被執(zhí)法人員截獲的“山寨救護車”。曾業(yè) 攝

封面新聞記者在現(xiàn)場看到，這輛車的后窗玻璃貼了顏色較深的車窗膜，從外部無法看清內部情況。記者打開車輛后門，發(fā)現(xiàn)內部右側設有3個獨立的座位，中間擺放著一臺可折疊的推車式病床，左側設有冷藏設備和裝載小型醫(yī)療器械和藥品柜子，還配備有供氧儀及心電監(jiān)護儀等醫(yī)療設備。

“貴A8039C”車輛行駛證。曾業(yè) 攝

“車輛被縣交通運輸局依法查扣，正在調查其非法營運情況；公安交警部門對車輛非法改裝進行了現(xiàn)場處罰，同時對車輛歸屬、行動軌跡等信息展開調查；衛(wèi)健部門重點對其非法運輸病人、冒充救護車從事營利活動等行為展開調查。”聯(lián)合執(zhí)法帶隊人員稱，此次行動打響了達州市整治非法救護車的“第一槍”，現(xiàn)已公開舉報電話，接下來將建立長效機制，堅決貫徹落實好上級部門關于“專項整治”的相關要求。

涉事車“落網”背后

成堆的攬客名片與短缺的“救護車”

“按照主管部門和醫(yī)院的要求，對于進入醫(yī)院的非急救轉運車輛，我們必須登記造冊?！苯邮芊饷嫘侣動浾卟稍L時，大竹縣人民醫(yī)院大門口的保安出示了一份《非急救轉運車輛登記冊》，上面記載了不少“特殊車輛”的信息。其中一頁顯示，“貴A8039C”車輛曾在12月2日先后兩次進入醫(yī)院轉運病人，間隔時間約一個半小時。

醫(yī)院保安出示的登記信息。曾業(yè) 攝

“這些非急救轉運車輛，管理起來很麻煩?！贬t(yī)院保安稱，醫(yī)院門口的道路為兩車道，同時也是進城出城的交通要道，禁止一切車輛停放，不少非急救轉運車輛只能進入醫(yī)院內部?！安环胚M來，我們會被病人和家屬罵，放進來吧，車輛轉運病人的時候又容易堵塞急救通道。”

成堆的攬客名片，尤其讓醫(yī)院保安“頭疼”。接受采訪時，其中一名保安從值班室抱出一大堆名片，“看嘛，這還是很小的一部分，都是我們收繳的”。記者看到，這些名片不僅宣傳“專業(yè)救護”“護送回家”“成都重慶各大醫(yī)院可緊急入院”，還宣傳配備除顫儀、微量泵、呼吸機等“專業(yè)設備”，甚至宣稱配備“專業(yè)的醫(yī)護人員及護工”。

醫(yī)院保安抱來一大堆名片。曾業(yè) 攝

“日常工作中，我們也在常態(tài)化開展打擊、整治，但效果不理想。”大竹縣衛(wèi)健局相關負責人稱，大竹縣衛(wèi)健系統(tǒng)目前共有救護車輛41臺（均在交管局和交通局備案），其中，接入達州市120平臺的車輛僅12臺，遠遠不能滿足患者及其家屬的非急救轉運需求，加之執(zhí)法人員數(shù)量和精力有限，“監(jiān)管難度非常大”。

醫(yī)院門口貼有“拒絕黑車”的宣傳海報。曾業(yè) 攝

有沒有什么辦法？該負責人表示，曾專門到重慶、成都等地考察學習，也向縣政府和上級部門提出過方案，“我們曾建議，在大竹縣設立非急救轉運車輛指揮平臺，依法配備一批符合國家標準的車輛和人員，統(tǒng)一調度管理。同時，加大非法救護車的打擊力度，疏堵結合。但這是個系統(tǒng)性工程，需要深入調研，短時間內無法形成一個可行性較高的具體方案?！?/p>