文/段修健

　　地鐵新消息，比較特別。

　　近日舉行的2025南京都市圈黨政聯(lián)席會(huì)議介紹，寧馬線、寧滁線和寧揚(yáng)線等3條市域郊軌道交通正在加快建設(shè)。

　　這三條線路均為跨市地鐵。

　　粗略統(tǒng)計(jì)，全國(guó)已有近20條跨市地鐵開(kāi)通或在建，并有多個(gè)跨市地鐵項(xiàng)目在規(guī)劃中。

　　“跨市地鐵”時(shí)代，或?qū)⒌絹?lái)。

江蘇將成線路最多省份

　　目前，跨市地鐵在京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳、成渝和長(zhǎng)江中游等地區(qū)均有分布。

　　其中，江蘇將成為跨市地鐵最多省份之一。

　　一條和上海市打通：開(kāi)往昆山的上海地鐵11號(hào)線是我國(guó)第一條跨省地鐵線路。而后，蘇州地鐵11號(hào)線與上海地鐵11號(hào)線實(shí)現(xiàn)“握手”。

　　兩條與安徽省相連：南京至馬鞍山的寧馬線有望今年具備試運(yùn)營(yíng)條件，南京至滁州的寧滁線正在建設(shè)中。

　　還有兩條實(shí)現(xiàn)省內(nèi)城市互通：南京至句容的寧句線已開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，南京至揚(yáng)州的寧揚(yáng)線也已開(kāi)工。

　　跨市地鐵的落地，通常有兩種方式。

　　一種是全線新建。

　　例如，北京地鐵22號(hào)線將首次實(shí)現(xiàn)河北廊坊北三縣與北京市城市軌道交通網(wǎng)正式連接。

　　該線路是全新規(guī)劃的市域快線，在設(shè)計(jì)時(shí)就充分考慮乘客多樣化出行需求，設(shè)置多種靈活運(yùn)營(yíng)交路，提高出行效率。

北京市軌道交通22號(hào)線(平谷線)規(guī)劃方案示意圖

　　另一種是線路延伸。

　　2014年，《武漢市軌道交通線網(wǎng)（2014-2049）遠(yuǎn)景規(guī)劃》將葛店南站作為11號(hào)線左嶺向東延伸的止點(diǎn)。

　　2021年，武漢地鐵11號(hào)線葛店段開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，將地鐵從武漢延伸到鄂州，成為湖北首條市域地鐵線路。

武漢軌道交通11號(hào)線線路走向示意圖

　　為什么要建跨市地鐵？

　　這些跨市地鐵，大多位于都市圈范圍內(nèi)。

　　根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈的指導(dǎo)意見(jiàn)》，都市圈以1小時(shí)通勤圈為基本范圍。

　　“軌道上的都市圈”成為多數(shù)都市圈發(fā)展的重要方向。

　　與其他交通方式相比，公交化運(yùn)營(yíng)的跨市地鐵站點(diǎn)多、車次間隔小，隨到隨走，接入地鐵網(wǎng)絡(luò)后更加靈活便捷，與都市圈同城化目標(biāo)相契合。

　　同時(shí)，跨市地鐵能夠顯著改善城市毗鄰地區(qū)的交通狀況，為其躍升為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展支點(diǎn)提供基礎(chǔ)條件。

　　以南京都市圈為例，寧句城際開(kāi)通已近4年。

　　2025年，寧句城際日均客運(yùn)量突破6萬(wàn)乘次，較2022年增長(zhǎng)85%。

　　江蘇寧句軌道交通有限公司副總經(jīng)理魏熙媛在接受采訪時(shí)表示，早高峰時(shí)段，寧句城際往南京方向的客流通常是往句容方向的10倍，成為“居住在句容，就業(yè)在南京”的真實(shí)縮影。

　　廣東可能形成“超級(jí)地鐵”

　　全國(guó)范圍內(nèi)，多條跨市高鐵在謀劃中。

　　例如，11月底開(kāi)通的東莞地鐵1號(hào)線，未來(lái)可能與廣州地鐵5號(hào)線和深圳地鐵6號(hào)線支線相連。如果深圳地鐵14號(hào)線東延，還可到達(dá)惠州。

　　由此，廣東省內(nèi)將能形成一條連接佛山、廣州、東莞、深圳和惠州五座城市的“超級(jí)地鐵線路”。

　　今年9月，深圳市發(fā)展和改革委員會(huì)黨組書(shū)記、主任郭子平在參加《民心橋》節(jié)目時(shí)介紹，深莞跨市地鐵正在大力推進(jìn)中，6號(hào)線支線北延已建設(shè)至深莞邊界，10號(hào)線東延、11號(hào)線北延的深圳段已獲得國(guó)家批復(fù)。

　　10月上旬，無(wú)錫地鐵官網(wǎng)發(fā)布軌道交通線網(wǎng)客流提升專題研究招標(biāo)公告，涉及蘇錫軌道快線無(wú)錫段等近期規(guī)劃項(xiàng)目。

　　蘇錫地鐵快線是指無(wú)錫地鐵3號(hào)線南延、蘇州地鐵3號(hào)線西延形成對(duì)接后的線路名稱。該線路還可銜接上海軌道交通網(wǎng)，形成“滬蘇錫地鐵一線通”。

　　10月底，鄭州市交通運(yùn)輸局答復(fù)政協(xié)委員提案時(shí)提及，該市相關(guān)部門將對(duì)地鐵8號(hào)線延伸至開(kāi)封的可能性開(kāi)展研究，爭(zhēng)取將其納入鄭州市城市軌道交通第四期建設(shè)規(guī)劃中。

　　地鐵規(guī)劃申報(bào)在收緊

　　跨市地鐵從提出設(shè)想到開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，往往需要十年甚至更長(zhǎng)時(shí)間。

　　圍繞線路走向、站點(diǎn)設(shè)置和資金分?jǐn)偟葐?wèn)題，兩地要進(jìn)行多輪溝通。雙方項(xiàng)目?jī)?yōu)先級(jí)、報(bào)批情況等不一樣，建設(shè)進(jìn)度也就存在不確定性。

　　例如，9月底，深圳市發(fā)改委在回復(fù)網(wǎng)友提問(wèn)時(shí)表示，深圳10號(hào)線東延的深圳段已具備開(kāi)工建設(shè)的條件，東莞段尚未獲得國(guó)家批復(fù)。東莞市正加快推進(jìn)建設(shè)規(guī)劃報(bào)批程序。

　　正在建設(shè)中的滬蘇嘉城際鐵路提供了一個(gè)參考案例。

　　該線路滬浙省界段工程在推進(jìn)過(guò)程中，“聯(lián)動(dòng)協(xié)作”成為破解跨省、跨線復(fù)雜工程難題的關(guān)鍵。項(xiàng)目創(chuàng)新性地采用兩省一市聯(lián)合編制可行性研究報(bào)告、“聯(lián)合報(bào)送”“聯(lián)合審批”的推進(jìn)模式。

　　近期信息表明，地鐵規(guī)劃申報(bào)在收緊。

　　惠州市交通運(yùn)輸局在回復(fù)“深圳14號(hào)線東延”相關(guān)問(wèn)題時(shí)表示，國(guó)家相關(guān)部門目前仍暫不受理一般地級(jí)市的首輪城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃報(bào)批。該市將會(huì)同深圳市積極尋求國(guó)家發(fā)改委層面予以支持。

　　寧波市發(fā)改委在回復(fù)網(wǎng)友問(wèn)題時(shí)提到，從國(guó)家下發(fā)的新一輪軌道交通規(guī)劃申報(bào)通知來(lái)看，標(biāo)準(zhǔn)較高、要求較嚴(yán)，對(duì)各地的新一輪規(guī)劃申報(bào)都有一定的影響。

　　并且，前一輪軌道交通規(guī)劃中已批復(fù)但未組織實(shí)施的項(xiàng)目，仍需重新報(bào)國(guó)家發(fā)改委審批。

下一個(gè)獲批的跨市地鐵項(xiàng)目，目前尚不明確。