近年來(lái)，貴州省銅仁市石阡縣作為多民族聚居的山區(qū)縣，針對(duì)“山地分散、民族多元、矛盾多發(fā)”的治理現(xiàn)狀，以新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”為指引，緊扣“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”的目標(biāo)，通過(guò)“三強(qiáng)化”舉措催生“三一”成效，實(shí)現(xiàn)綜治服務(wù)具備“三度”，積極構(gòu)建“黨建引領(lǐng)、陣地集成、機(jī)制創(chuàng)新、科技賦能”的綜合治理體系，將縣級(jí)綜治中心打造成為基層治理的“神經(jīng)樞紐”，使其真正成為基層治理的“主陣地”和服務(wù)群眾的“暖心站”。這一舉措不僅有效破解了山區(qū)民族地區(qū)的治理難題，更讓治理工作充滿民生溫度，為西部山區(qū)縣域社會(huì)治理提供了可借鑒的實(shí)踐路徑。

強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，形成指揮“一盤(pán)棋”，全方位把牢政治高度。

石阡縣將綜治中心規(guī)范化建設(shè)視為重要政治任務(wù)，并將其置于提升縣域社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的核心位置。遵循縣委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、政法統(tǒng)抓的綜治中心規(guī)范化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)體系，高頻度研究綜治中心的建設(shè)與運(yùn)轉(zhuǎn)，縣財(cái)政直接投入435萬(wàn)元，帶動(dòng)間接投入2700萬(wàn)元，建成3100平方米的綜治服務(wù)陣地，確保綜治中心建設(shè)在高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量上穩(wěn)步推進(jìn)。落實(shí)“常駐+輪駐+隨駐”的部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)作模式，信訪、法院、公安等核心部門(mén)常駐，衛(wèi)健、教育等部門(mén)輪駐，其他單位按需隨駐。自今年8月26日運(yùn)行以來(lái)，中心已整合常駐及輪駐人員50名，8支專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)、縣法學(xué)會(huì)及李慶飛工作室入駐，累計(jì)接待群眾1500余人次，成功化解高風(fēng)險(xiǎn)糾紛112起、中風(fēng)險(xiǎn)糾紛147起，處置重大風(fēng)險(xiǎn)隱患221起。同時(shí)，積極探索創(chuàng)新“1345”工作法，健全社會(huì)治理體制機(jī)制，有力推動(dòng)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作的深入開(kāi)展。

強(qiáng)化資源聚合，形成攻堅(jiān)“一股勁”，全流程彰顯服務(wù)力度。

石阡整合多方力量，將縣級(jí)綜治中心與街道綜治中心集中合署辦公，實(shí)現(xiàn)職能融合、資源整合、力量聚合，構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、打破層級(jí)壁壘、資源共享提升服務(wù)效能、多元共治凝聚治理合力的工作格局。共建方面在縣級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)中，設(shè)置街道服務(wù)窗口，配備辦公陣地，城區(qū)街道綜治中心人員全員入駐，矛盾糾紛全量受理。自綜治中心搬遷入駐以來(lái)，共受理矛盾糾紛1863起，化解1733起，化解率達(dá)93%，較之前上升3個(gè)百分點(diǎn)。共聯(lián)方面城區(qū)作為基層經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中心，大量矛盾糾紛與縣直部門(mén)職責(zé)職能相關(guān)，街道協(xié)調(diào)處置能力有限。通過(guò)兩級(jí)聯(lián)動(dòng)，打通堵點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)縣直部門(mén)與街道高效聯(lián)動(dòng)處置矛盾糾紛，縣鄉(xiāng)兩級(jí)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)處置糾紛311起。共享方面通過(guò)信息互通、人力共享、陣地共用等方式，破解“服務(wù)碎片化”難題，實(shí)現(xiàn)問(wèn)題解決“從有到優(yōu)”。提供法律服務(wù)82次，開(kāi)展心理疏導(dǎo)118次，調(diào)度中心人員協(xié)助化解矛盾糾紛300余件。共治方面通過(guò)體系共建、力量聚合，破解“各自為戰(zhàn)”的治理困境，機(jī)制聯(lián)動(dòng)、閉環(huán)處置，打通“響應(yīng)慢、對(duì)接亂”的堵點(diǎn)，有效提升矛盾糾紛化解效率，筑牢平安建設(shè)根基，切實(shí)增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感和安全感。

強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)協(xié)同，形成聯(lián)動(dòng)“一張網(wǎng)”，全方位傳遞民生溫度。

立足石阡縣域?qū)嶋H，創(chuàng)新構(gòu)建“專(zhuān)業(yè)力量+業(yè)余力量”聯(lián)動(dòng)治理模式，通過(guò)整合8支專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)、法學(xué)會(huì)及李慶飛工作室，推動(dòng)多元力量同向發(fā)力、同頻共振，為平安石阡、法治石阡建設(shè)注入強(qiáng)勁動(dòng)能。這8支專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)涵蓋人民調(diào)解、法律服務(wù)、心理疏導(dǎo)、應(yīng)急處置等多個(gè)領(lǐng)域，由行業(yè)骨干和技術(shù)能手組成，精準(zhǔn)對(duì)接基層治理需求?？h法學(xué)會(huì)充分發(fā)揮法學(xué)理論研究?jī)?yōu)勢(shì)，依托石阡紅色文化，讓法學(xué)會(huì)會(huì)員進(jìn)駐龍?zhí)伶?zhèn)困牛山村“紅色網(wǎng)格”，組建法律服務(wù)工作站，為矛盾化解和政策制定提供專(zhuān)業(yè)法律服務(wù)。靈活運(yùn)用“六診”工作法，包括日常坐診、預(yù)約就診、個(gè)性巡診、電話聽(tīng)診、決策義診、集體會(huì)診，切實(shí)為群眾排憂解難?！袄顟c飛工作室”采用“一杯清茶降火、兩句術(shù)語(yǔ)平心、三味良藥和解”的工作法，針對(duì)鄰里糾紛、勞資爭(zhēng)議等高頻矛盾，梳理典型案例庫(kù)，并通過(guò)“以案釋法”制作專(zhuān)欄，讓群眾直觀理解法律邊界。自入駐以來(lái)，工作室累計(jì)參與調(diào)解糾紛120余起，開(kāi)展普法宣傳130余場(chǎng)，制作“老李說(shuō)法”專(zhuān)欄5期，成為綜治中心專(zhuān)業(yè)化解矛盾、傳播法治理念的核心力量。

下一步，石阡縣將繼續(xù)深化“三強(qiáng)化、三個(gè)一、三個(gè)度”的治理實(shí)踐，進(jìn)一步以政治高度錨定發(fā)展方向、以服務(wù)力度破解難題、以民生溫度凝聚民心，助力綜治服務(wù)更加貼近民心、更具實(shí)效，讓人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。(白雪、曹家仁)