“用餐方便”“價(jià)格實(shí)惠”“種類豐富”……近期，北京多家機(jī)關(guān)企事業(yè)單位食堂面向公眾開放，廣受好評(píng)。這一創(chuàng)新舉措提出了哪些新考題？面對(duì)公共服務(wù)的各種需求，如何更好推動(dòng)資源共享？本期基層圓桌會(huì)，我們一起聊聊。

機(jī)關(guān)食堂開放為何受歡迎？

機(jī)關(guān)食堂開放后，因其菜品健康安全、平價(jià)可口，為上班族、雙職工家庭帶來了便利。機(jī)關(guān)食堂開放引熱議的背后，反映出公眾對(duì)“安全放心飯”的強(qiáng)烈需求。政府敞開大門，不僅有利于盤活閑置資源，減輕部分機(jī)關(guān)食堂運(yùn)營(yíng)壓力，更借此拉近了政府與群眾之間的距離。

趙克立：我們縣的政府食堂早就向市民開放了，價(jià)格公道，經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，深受老百姓歡迎。

貓二狗七：有娃一族很希望能開放，在家燒飯麻煩，帶娃出去吃飯又擔(dān)心不干凈，感覺能去機(jī)關(guān)單位食堂吃是個(gè)很好的選擇。

Hong：現(xiàn)在有些餐飲店做的食物又貴又難吃，有的還經(jīng)常用一些劣質(zhì)食材。開放機(jī)關(guān)食堂，讓沒時(shí)間做飯的人可以吃上健康又平價(jià)的飯菜。

ZG一兵：支持！相當(dāng)一部分縣級(jí)的機(jī)關(guān)單位食堂由于單位職工吃飯人數(shù)少，因資金問題無法維持正常運(yùn)營(yíng)，如果對(duì)外開放則可以解決這個(gè)問題。

高琛：我覺得開放挺好的，機(jī)關(guān)不是什么高高在上的地方，政府的一些服務(wù)性副業(yè)也完全可以開放創(chuàng)收，只要方式合理。

山東常睿：機(jī)關(guān)食堂對(duì)外開放，讓廣大群眾有新的體驗(yàn)感。更重要的是，打破了機(jī)關(guān)的神秘面紗，可以拉近機(jī)關(guān)與群眾的關(guān)系。

2025年11月27日，北京，中國(guó)氣象局社區(qū)南區(qū)職工餐廳，已成為周邊居民和上班族青睞的“用餐新選擇”。（圖片來源：視覺中國(guó)）

好事能否辦好？機(jī)關(guān)食堂開放存隱憂

好評(píng)之外，也有不少人提出了憂慮。職工就餐體驗(yàn)會(huì)不會(huì)打折扣？供給與需求之間不匹配會(huì)不會(huì)造成資源浪費(fèi)？

六道杠：機(jī)關(guān)食堂主要還是滿足機(jī)關(guān)工作人員用餐需要。如果大量單位外的人員在用餐高峰進(jìn)入食堂，勢(shì)必就會(huì)占用機(jī)關(guān)工作人員的餐位。很多工作人員為了趕時(shí)間也許就會(huì)放棄在食堂就餐，這樣不是違背了機(jī)關(guān)食堂設(shè)立的初衷嗎？

喵：本來用餐就有時(shí)間限制，食堂開放了，人多是熱鬧，還得排隊(duì)吃，吃個(gè)飯還沒休息一會(huì)兒又要上班了。

文博：會(huì)給采購(gòu)帶來壓力，每餐用餐人數(shù)變動(dòng)很大。最后的結(jié)果可能是面上好看，消耗很大，效費(fèi)比不高。

點(diǎn)杠點(diǎn)：我覺得有難點(diǎn)，一是廚房師傅們要增加大量的工作，二是無法預(yù)計(jì)吃飯的人數(shù)，可能導(dǎo)致工作人員吃不上飯，也可能備菜過多，造成食物浪費(fèi)。

還有網(wǎng)友擔(dān)憂，機(jī)關(guān)食堂開放后，運(yùn)營(yíng)機(jī)制還在探索中，會(huì)不會(huì)出現(xiàn)“補(bǔ)貼低價(jià)”，進(jìn)而擠壓周邊中小餐館的生存空間。

薇草：市場(chǎng)性經(jīng)營(yíng)行為和單位內(nèi)部后勤配套是完全不同的機(jī)制，混為一談會(huì)引發(fā)新的問題。如果盈利的話，收入計(jì)入單位財(cái)政收入嗎，要不要繳稅？占用公共房屋等，成本如何核算？如果虧本的話，又該誰(shuí)來兜底？開放性場(chǎng)所的風(fēng)險(xiǎn)控制要求也要相應(yīng)提高，人員、設(shè)備配套怎么解決？

王小強(qiáng)：這可能會(huì)影響周邊餐飲店的生意，這種物美價(jià)廉、量大管飽的公益性餐廳一來，餐飲店老板的日子很難過。

志雄：機(jī)關(guān)食堂向社會(huì)開放雖具惠民效應(yīng)，但也存在若干隱憂：一是安全管理壓力增大，人員混雜可能影響機(jī)關(guān)秩序及保密環(huán)境；二是服務(wù)保障重心偏移，恐對(duì)干部職工正常就餐造成擠占；三是運(yùn)營(yíng)成本與補(bǔ)貼機(jī)制尚不明確，易引發(fā)財(cái)政負(fù)擔(dān)與公平性質(zhì)疑。

闖過管理關(guān)、安全關(guān)、市場(chǎng)關(guān)

公眾對(duì)于機(jī)關(guān)食堂開放的擔(dān)憂，從另一個(gè)角度來說，也是對(duì)“怎樣更好開放”的期待。沒有相應(yīng)的規(guī)則與制度，就可能在細(xì)節(jié)處“失守”，影響單位秩序與經(jīng)營(yíng)口碑，只有讓食堂管理標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化，才能為這道“開放考題”交出高質(zhì)量答卷。

玖：可以開啟小程序預(yù)約制，減少食材或飯食浪費(fèi)。

王妍：資源共享的探索，必然要有相關(guān)保障措施。要做好前期調(diào)研，摸清資源底數(shù)與群眾需求，建立“需求清單”與“資源清單”的匹配機(jī)制，以實(shí)際承載能力為基礎(chǔ)“因地制宜”開放，不影響職工就餐這一核心功能。要強(qiáng)化數(shù)字支撐，通過線上平臺(tái)實(shí)名預(yù)約、流量監(jiān)控、分時(shí)就餐等方式，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)調(diào)控，平衡供需，從而提高管理效率。

初夏萬(wàn)象R：開不開放要看各單位食堂的設(shè)置和條件，如果機(jī)關(guān)食堂的位置與辦公區(qū)有一段距離，不會(huì)引起嘈雜和混亂就可以，如果有條件把外來人員就餐區(qū)域和機(jī)關(guān)內(nèi)部員工就餐區(qū)域進(jìn)行分區(qū)設(shè)置，那更科學(xué)，互不影響，便于管理。

尤為重要的是，要關(guān)注食品安全、信息安全、消防安全，將風(fēng)險(xiǎn)隱患遏制在源頭。

趙世界：要筑牢安全底線，執(zhí)行比社會(huì)餐飲更嚴(yán)格的供應(yīng)鏈管理、廚房衛(wèi)生和操作規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，確保食品安全萬(wàn)無一失。

令子：對(duì)外開放除了要注意把控食品安全，機(jī)關(guān)場(chǎng)所的保密防護(hù)也要重視，用餐時(shí)間是人員最松懈的時(shí)候，謹(jǐn)防別有用心的外來人員趁機(jī)竊取機(jī)密或造成不必要的安全隱患。

綠水：就餐人數(shù)激增可能帶來秩序維護(hù)、食品安全、環(huán)境衛(wèi)生等方面的壓力，如何在保障職工優(yōu)先權(quán)益的同時(shí)服務(wù)好群眾，需要精細(xì)化的管理預(yù)案、額外的資源投入以及服務(wù)流程的優(yōu)化。

此外，不少網(wǎng)友指出，開放機(jī)關(guān)單位食堂不是“與民爭(zhēng)利”，而是在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，形成多樣的就餐選擇。在這過程中，要充分維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)公平，形成良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。

李文杰：機(jī)關(guān)食堂開放不能打破公平競(jìng)爭(zhēng)原則。機(jī)關(guān)食堂的價(jià)格機(jī)制要公開透明，避免“過度補(bǔ)貼、惡性低價(jià)”。還要密切關(guān)注對(duì)周邊商戶的影響，必要時(shí)調(diào)整開放規(guī)模和節(jié)奏，與周邊餐館形成“你有你的特色菜，我有我的家常飯”的良性互補(bǔ)。

圈上上圈：開放機(jī)關(guān)食堂也許會(huì)對(duì)周邊餐飲店有沖擊，但我認(rèn)為一定程度上也可以刺激經(jīng)營(yíng)者提升自身服務(wù)質(zhì)量。

A：政府推動(dòng)類似食堂、停車場(chǎng)等資源共享應(yīng)當(dāng)把握好“有效市場(chǎng)”和“有為政府”的關(guān)系，就像這次機(jī)關(guān)單位開放食堂，解決的是群眾對(duì)便捷、多樣、安全、平價(jià)的日常用餐需求，分擔(dān)的是節(jié)假日游客爆滿周邊餐廳無法接待的壓力，本質(zhì)上提供的是公共服務(wù)而非與民爭(zhēng)利。

探索資源共享更多可能

機(jī)關(guān)食堂開放，本質(zhì)上是資源從“單位占有”走向“社會(huì)共享”。除了食堂外，還能把哪些資源共享給公眾？不少網(wǎng)友提出建議，在有條件的情況下，可以推動(dòng)停車場(chǎng)、綠地、文體設(shè)施等資源共享，做到分類、有序、規(guī)范開放。

周明欣：隨著社會(huì)機(jī)動(dòng)車輛保有量的持續(xù)激增，停車難成為不少城市里的民生“堵點(diǎn)”。在停車位供給短期內(nèi)難以有效增加的情況下，機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位根據(jù)實(shí)際情況，開放單位內(nèi)的閑置車位作為公共停車位，值得嘗試。

愛桃花：我們這邊停車場(chǎng)是開放的，不光是節(jié)假日，早8點(diǎn)半之前，晚5點(diǎn)半以后，隨便停。

李長(zhǎng)欣：上海推進(jìn)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位附屬空間對(duì)社會(huì)開放，部分單位圍墻拆除后退界開放，部分單位全域開放，最終旨在建成可進(jìn)入、可休憩、可觀賞的綠色生態(tài)空間。

王妍：在教育領(lǐng)域，部分學(xué)校的體育場(chǎng)館、圖書館可在非教學(xué)時(shí)間向社會(huì)開放，彌補(bǔ)公共文體資源的不足。在醫(yī)療領(lǐng)域，基層醫(yī)院與大型醫(yī)院的檢查設(shè)備共享，能降低群眾就醫(yī)成本。

綠水：更穩(wěn)妥、可持續(xù)地推動(dòng)政府資源共享與公共服務(wù)延伸，可從以下幾個(gè)層面深化探索。一是建立分層、分類的開放機(jī)制。對(duì)機(jī)關(guān)食堂、停車場(chǎng)、體育設(shè)施等不同類型的資源進(jìn)行摸排評(píng)估，制定差異化的開放策略。食堂可優(yōu)先在節(jié)假日或晚間對(duì)外開放，內(nèi)部會(huì)議室、禮堂可在閑置時(shí)段提供給社區(qū)活動(dòng)使用。二是強(qiáng)化制度設(shè)計(jì)與管理創(chuàng)新。探索制定資源共享的管理辦法，明確權(quán)責(zé)、流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和安全規(guī)范，引入數(shù)字化手段進(jìn)行預(yù)約和流量管理，平衡供需。同時(shí)，加強(qiáng)與專業(yè)社會(huì)機(jī)構(gòu)或附近商戶合作，提升運(yùn)營(yíng)服務(wù)的專業(yè)化水平。三是構(gòu)建評(píng)估與反饋調(diào)節(jié)機(jī)制。定期評(píng)估開放政策的社會(huì)效果、經(jīng)濟(jì)效益和公眾滿意度，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。對(duì)于可能出現(xiàn)的市場(chǎng)影響，可采取扶持周邊商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)、打造特色商業(yè)生態(tài)等方式進(jìn)行協(xié)同發(fā)展。

談?wù)務(wù)f

機(jī)關(guān)食堂開放應(yīng)堅(jiān)持因地制宜、分類推進(jìn)的原則，前期的摸底調(diào)研尤為關(guān)鍵。對(duì)于運(yùn)營(yíng)壓力較大的食堂和周邊就餐資源相對(duì)緊張的區(qū)域，可優(yōu)先探索開放試點(diǎn)，逐步形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。在推進(jìn)過程中，要充分考慮各地現(xiàn)實(shí)條件、群眾需求和資源承載能力，避免“一刀切”和形式主義。與此同時(shí)，公眾對(duì)于就餐體驗(yàn)、保密安全、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等問題的擔(dān)憂，也需高度重視，以制度設(shè)計(jì)和技術(shù)手段加強(qiáng)管理，以規(guī)范補(bǔ)貼和透明價(jià)格保障公平。

機(jī)關(guān)開放食堂只是一個(gè)起點(diǎn)，為推動(dòng)公共資源共享提供了有益的借鑒。借助資源的合理開放共享，公共服務(wù)理念得以延伸，機(jī)關(guān)單位也由此展現(xiàn)出更為開放、親民的形象。拓寬公共資源共享的邊界，關(guān)鍵在于前瞻性規(guī)劃與風(fēng)險(xiǎn)防控，對(duì)共享過程中可能出現(xiàn)的安全隱患、秩序管理、運(yùn)營(yíng)模式等問題做好預(yù)案。為實(shí)現(xiàn)資源共享的可持續(xù)發(fā)展，需不斷提升治理能力，建立健全規(guī)范化、精細(xì)化的管理標(biāo)準(zhǔn)。只有讓“開放”開得起、管得住、運(yùn)行好，才能實(shí)現(xiàn)資源效能的最大化，讓公共服務(wù)真正惠及更多群眾。

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來源：半月談

策劃：李坤晉 秦黛新