關(guān)于中國留學(xué)生所得稅豁免的現(xiàn)狀即將被改變——高市早苗意圖調(diào)整急劇擴張的日本對外國人的接收路線

目前，日本已決定加強對非法滯留、非法務(wù)工的管制，嚴(yán)格歸化條件，限制外國人投資，并重新審視優(yōu)待制度。其中尤其值得關(guān)注的是，日本這一系列指令顯然是以占在留日本外國人總數(shù)近三成、人數(shù)最多的中國人為對象的。

日本政府被認(rèn)為有意針對中國人而提出的政策主要有以下四項：

1. 加強對中國跨境電商的征稅
2. 廢除中國留學(xué)生的“免稅”特權(quán)
3. 對公寓轉(zhuǎn)售與逃稅行為加強管制
4. 限制有拖欠醫(yī)療費記錄的外國人入境

——這些都被認(rèn)為是高市政權(quán)下達(dá)的“向中國人征稅！”的指令。

在中國因反對高市圍繞臺灣突發(fā)事態(tài)的言論，而采取禁止進(jìn)口日本水產(chǎn)品、呼吁國民避免赴日旅行等報復(fù)措施的背景下，高市政權(quán)正像是與之對抗般，大力推進(jìn)外國人政策的調(diào)整。在此，我們來具體看一下關(guān)于廢除中國留學(xué)生“免稅”特權(quán)這項措施。

只有中國留學(xué)生可免除所得稅！？

這幾乎不為人知，但在日本，中國留學(xué)生打工所得的工資是免除所得稅的。同樣是留學(xué)生，美國、印度、越南、馬來西亞等多國留學(xué)生的打工收入則被課征所得稅，會從工資中預(yù)扣稅款。

原因在于《日中稅收協(xié)定》。其中規(guī)定，為教育或?qū)W習(xí)技術(shù)而停留的學(xué)生、進(jìn)修人員，“其在日本境內(nèi)為維持生活、教育或培訓(xùn)目的而取得的款項或所得，應(yīng)在該締約國一方免稅”。

協(xié)定具有雙邊性，因此對在中國停留的日本留學(xué)生也適用。然而，在日本的中國留學(xué)生超過12萬人（2024年），而在中國的日本留學(xué)生僅約7000人（2022年度）。日本人認(rèn)為免稅的優(yōu)惠顯然對中國更為有利。

即使在與日本締結(jié)了稅收協(xié)定的國家中，韓國規(guī)定年收入2萬美元以下、菲律賓規(guī)定年收入1500美元以下、印度尼西亞規(guī)定年收入60萬日元（約2.73萬元）以下為免稅上限，而中國則沒有設(shè)定上限。

“唯獨中國沒有上限，無需繳納所得稅?！痹谌毡緡鴷凶钤缰鲝埿薷摹度罩卸愂諈f(xié)定》的是自民黨的參議院議員小野田紀(jì)美。她在自民黨總裁選舉中擔(dān)任“高市早苗選舉團隊”的負(fù)責(zé)人，后被高市早苗提拔為負(fù)責(zé)外國人政策的經(jīng)濟安全保障擔(dān)當(dāng)大臣。高市政權(quán)正著手推進(jìn)修改稅收協(xié)定，方針是廢除中國留學(xué)生的“免稅特權(quán)”。

“在國際上，對留學(xué)生打工所得的收入，在留學(xué)國征稅已成為標(biāo)準(zhǔn)。雖然與中國、韓國、菲律賓、印度尼西亞等國仍存在免稅協(xié)定，但日本政府的方針是，若有機會將修改法律為對打工收入征稅?！保ㄈ毡矩攧?wù)省主稅局相關(guān)人士）

但任其發(fā)展或?qū)⒅L日本排外情緒

對于高市政權(quán)的這些動向，也存在擔(dān)憂的聲音。日本政治評論家有馬晴海表示：

“在自民黨內(nèi)，2022年時任網(wǎng)絡(luò)媒體局副局長的小野田紀(jì)美曾呼吁‘絕不容忍非法滯留’等，在網(wǎng)絡(luò)上引起巨大反響。以此為開端，自民黨內(nèi)認(rèn)為此舉能獲得選票從而采取反華言行的議員有所增加。

然而，在中日關(guān)系惡化的時間點，全面重新審視外國人政策可能并非上策。例如，據(jù)日本國土交通省調(diào)查，東京都內(nèi)購買新建公寓的海外居住者中，實際上中國臺灣人遠(yuǎn)比中國大陸人多得多。以‘中國大陸人大量購買’的印象聯(lián)系到批判中國是短視的。這會不必要地煽動對外國人抱有不滿情緒的日本國民，甚至可能在某些情況下被外國批評為排外主義?！?/p>

另一方面，日本社會也認(rèn)為個別政策確實存在重新審視的理由。日本經(jīng)濟記者荻原博子表示：

“諸如小額進(jìn)口貨物的跨境電商那樣，如果放任會妨礙與中國從業(yè)者公平競爭的制度不管，這種狀況反而更有可能助長日本國內(nèi)的排外情緒，這一點必須注意。”