齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)記者 趙恩霆

12月4日晚，白宮發(fā)布新版美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告。這是白宮發(fā)布的指導(dǎo)美國(guó)聯(lián)邦政府預(yù)算分配與政策優(yōu)先事項(xiàng)的戰(zhàn)略文件，通常每屆總統(tǒng)任期的第一年年底發(fā)布一次。特朗普第一個(gè)總統(tǒng)任期內(nèi)，白宮曾在2017年12月18日發(fā)布過(guò)國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告。這份33頁(yè)的報(bào)告大幅調(diào)整美國(guó)外交政策方向，其中最引人注目的是強(qiáng)調(diào)西半球優(yōu)先，為此將加強(qiáng)在拉美地區(qū)的軍事部署，并首次提出“門羅主義”的“特朗普推論”。

美國(guó)總統(tǒng)特朗普 （新華社）

兩百年前，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)門羅拋出“美洲是美洲人的美洲”，警告歐洲列強(qiáng)不要介入美洲事務(wù)，實(shí)際上是將美洲視為自家后院。此后，“門羅主義”便成為美國(guó)西半球外交政策的基調(diào)。到了2013年11月，時(shí)任美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里宣布，“門羅主義”的時(shí)代終結(jié)，美國(guó)不再致力于干涉其他美洲國(guó)家事務(wù)，而是尋求與之建立平等的伙伴關(guān)系。

只是，所謂“終結(jié)”僅停留在口頭上，美國(guó)在西半球的外交政策并未脫離“門羅主義”軌道，對(duì)拉美國(guó)家事務(wù)的干涉從未停止。如今，特朗普政府不僅重提“門羅主義”，還在此基礎(chǔ)上延伸出了個(gè)“特朗普推論”，將西半球定位為美國(guó)邊境安全、關(guān)鍵供應(yīng)鏈和地緣政治競(jìng)爭(zhēng)的前沿。

遏制非法移民、加強(qiáng)邊境管控，貫穿特朗普的兩個(gè)總統(tǒng)任期，第一任期期間斥資修建邊境墻，重返白宮以來(lái)大規(guī)模遣返移民、聯(lián)邦執(zhí)法人員在全美多地抓捕移民，還以“國(guó)家安全”為由對(duì)部分國(guó)家公民實(shí)施入境限制以及暫停受理移民申請(qǐng)等，這些政策行動(dòng)均針對(duì)或波及拉美國(guó)家。

特朗普再次上臺(tái)前后，多次公開(kāi)宣稱要“收回”巴拿馬運(yùn)河和“購(gòu)買”格陵蘭島，前者是連接太平洋和大西洋的海運(yùn)咽喉要道，后者擁有稀土等礦產(chǎn)資源且戰(zhàn)略位置十分重要，甚至曾威脅不排除使用軍事力量來(lái)控制這些對(duì)美國(guó)而言具有重要意義的戰(zhàn)略要地和關(guān)鍵資產(chǎn)。

3月28日，美國(guó)副總統(tǒng)萬(wàn)斯（右二）率代表團(tuán)訪問(wèn)位于格陵蘭島北部的美國(guó)皮圖菲克太空基地。（新華社）

美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧、國(guó)防部長(zhǎng)赫格塞思曾先后在今年2月和4月訪問(wèn)巴拿馬，美國(guó)還要求巴拿馬為美國(guó)船只和軍艦通過(guò)巴拿馬運(yùn)河提供通行費(fèi)減免。另外，在沒(méi)有受到丹麥及格陵蘭島自治政府邀請(qǐng)的情況下，美國(guó)副總統(tǒng)萬(wàn)斯在今年3月訪問(wèn)格陵蘭島并視察美軍皮圖菲克太空基地。

特朗普政府還被指覬覦委內(nèi)瑞拉豐富的石油資源。12月9日中午，美軍兩架F-18戰(zhàn)機(jī)侵入委內(nèi)瑞拉領(lǐng)空并停留至少40分鐘，其飛行路線位于委內(nèi)瑞拉西北部馬拉開(kāi)波湖北部空域，介于該國(guó)兩大能源州蘇利亞州和法爾孔州之間。委內(nèi)瑞拉擁有全球最大石油儲(chǔ)量，而馬拉開(kāi)波湖地區(qū)是該國(guó)最重要的產(chǎn)油區(qū)之一。

實(shí)際上，美國(guó)劍指委內(nèi)瑞拉的意圖不止于石油。今年9月以來(lái)，特朗普政府以所謂打擊販毒行動(dòng)為名，在加勒比海和東太平洋地區(qū)發(fā)起軍事行動(dòng)，并向委內(nèi)瑞拉附近的加勒比海地區(qū)調(diào)集大量軍力，總兵力已達(dá)1.5萬(wàn)，還包括“福特”號(hào)航母戰(zhàn)斗群，同時(shí)改造升級(jí)在波多黎各的軍事基地。當(dāng)前美軍在該地區(qū)的軍事部署規(guī)模為30多年來(lái)之最，特朗普已多次宣稱可能很快對(duì)委內(nèi)瑞拉采取行動(dòng)，即開(kāi)展陸路打擊行動(dòng)。這不僅是美國(guó)在拉美進(jìn)行軍事擴(kuò)張，更被指試圖顛覆委內(nèi)瑞拉馬杜羅政府，扶植親美政權(quán)。

可以說(shuō)，美國(guó)近期針對(duì)委內(nèi)瑞拉的種種行動(dòng)，堪稱所謂“特朗普推論”中關(guān)于打擊販毒集團(tuán)、控制西半球關(guān)鍵資產(chǎn)、加強(qiáng)在拉美軍事部署等論調(diào)的集中體現(xiàn)。

10月26日，美軍導(dǎo)彈驅(qū)逐艦“格雷夫利”號(hào)在特立尼達(dá)和多巴哥首都西班牙港附近海域航行。（新華社）

除了軍事施壓手段之外，特朗普政府還把援助和貿(mào)易與拉美國(guó)家關(guān)系掛鉤。11月底，中美洲國(guó)家洪都拉斯舉行總統(tǒng)、議會(huì)和地方選舉，特朗普多次公開(kāi)發(fā)聲支持洪都拉斯國(guó)民黨總統(tǒng)候選人、保守派人士阿斯富拉，威脅該國(guó)選民不要把票投給執(zhí)政的自由與重建黨總統(tǒng)候選人蒙卡達(dá)，否則將切斷經(jīng)濟(jì)援助。

12月以來(lái)，隨著洪都拉斯大選計(jì)票繼續(xù)，阿斯富拉與另一候選人、自由黨人納斯拉亞的得票率十分膠著。此時(shí)，特朗普再次發(fā)聲指責(zé)洪都拉斯試圖改變大選結(jié)果，“如果真這么做，將付出慘重代價(jià)”。

特朗普還在洪都拉斯大選前夕赦免了在美國(guó)服刑的洪都拉斯前總統(tǒng)埃爾南德斯，此人去年因涉嫌協(xié)助向美國(guó)運(yùn)送毒品等罪名，在美被判處45年監(jiān)禁并罰款800萬(wàn)美元。美國(guó)檢方指控埃爾南德斯在任期間與販毒集團(tuán)合謀，幫助販毒集團(tuán)向美國(guó)運(yùn)送超過(guò)400噸可卡因，從中受賄數(shù)百萬(wàn)美元。值得注意的是，阿斯富拉與埃爾南德斯都是洪都拉斯國(guó)民黨成員。

特朗普赦免埃爾南德斯的行為，與美國(guó)以“打擊販毒”為名在加勒比地區(qū)開(kāi)展軍事行動(dòng)的做法形成鮮明反差，其真實(shí)目的不言自明。

10月26日，阿根廷總統(tǒng)米萊（中）在首都布宜諾斯艾利斯一處投票點(diǎn)外向選民揮手致意。（新華社）

此外，為助力阿根廷總統(tǒng)米萊領(lǐng)導(dǎo)的政黨贏得國(guó)會(huì)中期選舉，特朗普政府曾在今年10月選舉前夕承諾直接購(gòu)入阿根廷比索，美國(guó)財(cái)政部還與阿根廷央行敲定一項(xiàng)200億美元貨幣互換框架協(xié)議，以此穩(wěn)定阿根廷金融市場(chǎng)。這也成為特朗普政府利用金融手段介入拉美國(guó)家內(nèi)政的注腳。

特朗普重返白宮以來(lái)在拉美地區(qū)的動(dòng)向，其實(shí)是其第一個(gè)總統(tǒng)任期的延續(xù)。比如針對(duì)委內(nèi)瑞拉，特朗普在其第一任期期間曾公開(kāi)支持委反對(duì)派人士，釀成委內(nèi)瑞拉政局危機(jī)。

曾在特朗普第一任期擔(dān)任過(guò)總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理的博爾頓，在2022年7月接受美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)采訪時(shí)承認(rèn)，特朗普政府曾策劃2019年委內(nèi)瑞拉的未遂政變。除了博爾頓，曾在特朗普第一任期擔(dān)任過(guò)國(guó)防部長(zhǎng)的埃斯珀，也在2022年5月出版的回憶錄中披露，美國(guó)政府曾計(jì)劃軍事入侵委內(nèi)瑞拉。

特朗普第一任期期間，還與時(shí)任巴西總統(tǒng)、極右翼政客博索納羅關(guān)系密切，并與現(xiàn)任巴西總統(tǒng)、拉美左翼代表人物盧拉就關(guān)稅、應(yīng)對(duì)氣候變化等議題齟齬不斷。圍繞關(guān)稅和移民等問(wèn)題，特朗普在兩個(gè)任期內(nèi)均與左翼政黨主政的墨西哥時(shí)有沖突。

即便是加拿大這樣的西方盟友，特朗普也曾不斷叫囂要將其變成“美國(guó)第51個(gè)州”，并以關(guān)稅大棒進(jìn)行敲打。對(duì)此，加拿大總理卡尼在今年10月表示，加拿大與美國(guó)緊密的經(jīng)濟(jì)關(guān)系已經(jīng)結(jié)束，兩國(guó)關(guān)系永遠(yuǎn)不會(huì)再像以前一樣了。

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