12月11日上午，山東省政府新聞辦舉行政策例行吹風(fēng)會(huì)，解讀省委、省政府印發(fā)的《關(guān)于深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》)。據(jù)悉，《實(shí)施意見(jiàn)》從4個(gè)方面提出了15條改革舉措，提出到2029年，基本建成分級(jí)分類、普惠可及、覆蓋城鄉(xiāng)、持續(xù)發(fā)展的三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

省民政廳黨組書記、廳長(zhǎng)莊嚴(yán)介紹，《實(shí)施意見(jiàn)》系統(tǒng)謀劃了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期山東省養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和實(shí)施路徑。著眼滿足老年人多層次多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求，《實(shí)施意見(jiàn)》系統(tǒng)提出了“以事業(yè)帶產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)促事業(yè)”的雙輪驅(qū)動(dòng)發(fā)展路徑。創(chuàng)新性提出構(gòu)建“政府有為、市場(chǎng)有效、社會(huì)有情、家庭有愛(ài)”的“四有”工作格局，推動(dòng)形成“人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有”的養(yǎng)老新格局。在政策設(shè)計(jì)上，緊扣老年人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題精準(zhǔn)發(fā)力，努力讓群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)。

省民政廳副廳長(zhǎng)張志毅介紹，《實(shí)施意見(jiàn)》將“加快健全覆蓋城鄉(xiāng)的三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”確立為核心任務(wù)。省民政廳將推動(dòng)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”邁進(jìn)。省級(jí)層面將制定三級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)指引，清晰界定縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)設(shè)施的規(guī)劃布局、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和功能定位。指導(dǎo)各地全面梳理現(xiàn)狀，加快建設(shè)進(jìn)度，確保網(wǎng)絡(luò)建設(shè)全面推進(jìn)、扎實(shí)落地。聚焦失能失智照護(hù)剛性需求，積極發(fā)展家庭養(yǎng)老床位、社區(qū)嵌入式機(jī)構(gòu)、認(rèn)知障礙照護(hù)專區(qū)及護(hù)理型床位；聚焦居家社區(qū)服務(wù)便捷可及，推動(dòng)街道層面連鎖化運(yùn)營(yíng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施，加快打造“十五分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”。

圍繞推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，《實(shí)施意見(jiàn)》提出了“三個(gè)協(xié)同”的一體化推進(jìn)舉措。政策制度協(xié)同方面，在事業(yè)側(cè)，通過(guò)修訂《山東省養(yǎng)老服務(wù)條例》、完善基本養(yǎng)老服務(wù)清單并動(dòng)態(tài)調(diào)整，筑牢“保基本、兜底線”的制度根基；在產(chǎn)業(yè)側(cè)，大力培育民營(yíng)養(yǎng)老主體，打造銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。服務(wù)網(wǎng)絡(luò)協(xié)同方面，打造整合高效的服務(wù)體系，確保到2029年底，全省80%以上的縣(市、區(qū))建成覆蓋縣、鄉(xiāng)、村，分層銜接、便捷可及的三級(jí)網(wǎng)絡(luò)；每萬(wàn)名老年人擁有普惠養(yǎng)老床位100張以上。

省發(fā)展改革委副廳級(jí)干部王曉燕介紹，省發(fā)展改革委按照《實(shí)施意見(jiàn)》要求，堅(jiān)持把完善養(yǎng)老服務(wù)體系擺上突出位置，努力促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。用足用好政策性資金，統(tǒng)籌利用各類資金渠道，滾動(dòng)實(shí)施公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提質(zhì)增效、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)設(shè)施建設(shè)、城企聯(lián)動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目。加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，積極支持一批養(yǎng)老項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)供給。推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目作為省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目的組成部分，遴選一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，集中優(yōu)勢(shì)要素資源，加快項(xiàng)目實(shí)施。

省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)陳東輝介紹，堅(jiān)持把養(yǎng)老服務(wù)作為財(cái)政優(yōu)先支出的重點(diǎn)，僅2025年全省各級(jí)財(cái)政就投入資金超27億元，累計(jì)爭(zhēng)取10個(gè)市入選中央財(cái)政居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)。下一步，財(cái)政部門將把養(yǎng)老服務(wù)作為“投資于人”的重要抓手，在預(yù)算安排上，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、優(yōu)先保障資金需求。優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)政策供給，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)方面，對(duì)家庭養(yǎng)老床位建設(shè)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，發(fā)放居家適老化改造補(bǔ)貼；老年人照護(hù)方面，完善長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，按照每人每年最高補(bǔ)貼9600元標(biāo)準(zhǔn)，向中度以上失能老年人發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)券。

省衛(wèi)生健康委副主任遲蔚蔚介紹，下一步將優(yōu)化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)供給，到2029年底前，全省所有縣(市、區(qū))均建成5家以上醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)、1家以上康復(fù)醫(yī)院或護(hù)理院、2家以上安寧療護(hù)病區(qū)；具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生中心)均開(kāi)展“兩院一體”醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)占養(yǎng)老機(jī)構(gòu)比例達(dá)到50%以上。

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