原標(biāo)題：以城鄉(xiāng)融合發(fā)展帶動鄉(xiāng)村全面振興——五論學(xué)習(xí)貫徹市委五屆十一次全會精神

城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，是破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、拓展高質(zhì)量發(fā)展空間、實現(xiàn)全體人民共同富裕的關(guān)鍵抓手。市委五屆十一次全會提出：“統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快鄉(xiāng)村全面振興。堅持把解決好‘三農(nóng)’問題作為重中之重，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，優(yōu)化國土空間發(fā)展格局，深入推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，推動興業(yè)、強縣、富民一體發(fā)展。”這一重要部署，為新時期我市推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供了遵循，也為做好鄉(xiāng)村全面振興工作指明了行動方向。

近年來，我市始終堅持以人為本推進新型城鎮(zhèn)化，在促進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動、引導(dǎo)人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)、改善農(nóng)村人居環(huán)境等方面取得了積極成效。但也要清醒看到，城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡、農(nóng)村內(nèi)部發(fā)展不充分等問題依然突出，資金、技術(shù)、人才等資源要素在城鄉(xiāng)間的雙向流動還不夠順暢。在此背景下，加快構(gòu)建工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)同融合的發(fā)展新格局，既是破解發(fā)展難題的現(xiàn)實之需，更是回應(yīng)群眾期盼的民生之要。

新型城鎮(zhèn)化是城鄉(xiāng)融合的“動力引擎”。城鎮(zhèn)化是驅(qū)動城鄉(xiāng)融合發(fā)展的核心動力，必須深入推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，科學(xué)有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。要全面推行由常住地登記戶口并提供基本公共服務(wù)的制度，健全與常住人口規(guī)模和結(jié)構(gòu)相匹配的公共資源配置機制，讓進城群眾真正實現(xiàn)“進得來、留得住、過得好”。同時，要堅持人口、產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)、交通一體規(guī)劃布局，加快建設(shè)黔中城市群重要中心城市，分類推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，不斷提升縣城的產(chǎn)業(yè)支撐能力和公共服務(wù)水平，為城鄉(xiāng)融合筑牢城鎮(zhèn)發(fā)展根基。

縣域經(jīng)濟是城鄉(xiāng)融合的“關(guān)鍵紐帶”。縣域一頭連著城市、一頭連著鄉(xiāng)村，是貫通城鄉(xiāng)要素循環(huán)、實現(xiàn)融合發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點，必須把發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟擺在突出位置。要加強對縣域發(fā)展的分類指導(dǎo)，堅持“三規(guī)聯(lián)動”，統(tǒng)籌做好縣域經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，確保規(guī)劃銜接有序、落地見效。各地要立足自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，深挖資源稟賦優(yōu)勢，因地制宜培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進縣域之間錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補，切實提升縣域經(jīng)濟自我造血能力，為城鎮(zhèn)提質(zhì)和鄉(xiāng)村振興提供堅實的經(jīng)濟支撐。

鄉(xiāng)村振興是城鄉(xiāng)融合的“最終落點”。補齊農(nóng)村發(fā)展短板，夯實鄉(xiāng)村振興根基，是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的題中應(yīng)有之義，也是城市實現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的必然要求。要統(tǒng)籌建立常態(tài)化防止返貧致貧機制，堅決守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧的底線。要立足鄉(xiāng)村資源稟賦培育壯大特色產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈，促進農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長。要深化學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，健全鄉(xiāng)村振興多元投入機制，扎實推進“四在農(nóng)家·和美鄉(xiāng)村”建設(shè)，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，讓城鄉(xiāng)融合發(fā)展的成果更多更公平惠及農(nóng)村群眾，全面激活鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力。

城鄉(xiāng)融合發(fā)展是一項系統(tǒng)性、長期性工程，需多維度發(fā)力、全鏈條推進。唯有以新型城鎮(zhèn)化為動力牽引、以縣域經(jīng)濟為紐帶銜接、以鄉(xiāng)村振興為最終落點，協(xié)同推進各項舉措落地見效，才能探索出一條符合安順實際、科學(xué)有效的城鄉(xiāng)融合發(fā)展路徑，為展現(xiàn)貴州新風(fēng)采作出安順貢獻。

安順市融媒體中心評論員