黨的二十屆四中全會(huì)審議通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》?！督ㄗh》立足國內(nèi)國際兩個(gè)大局，對(duì)“十五五”時(shí)期我國發(fā)展所處的歷史方位、面臨的內(nèi)外部環(huán)境作出科學(xué)分析，鮮明提出變革蘊(yùn)含機(jī)遇、挑戰(zhàn)激發(fā)斗志，展現(xiàn)出強(qiáng)烈的歷史主動(dòng)和深刻的辯證思維，為因勢(shì)而謀、順勢(shì)而為提供了高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略指引。

過去四年，最終消費(fèi)對(duì)中國經(jīng)濟(jì)增長的平均貢獻(xiàn)率接近60%，文體、旅游、康養(yǎng)等供需更加豐富多元。2025年10月1日晚，一場(chǎng)以“家國共慶”為主題的無人機(jī)燈光秀在重慶上演，為觀眾獻(xiàn)上視覺盛宴。圖為當(dāng)日在重慶市南岸區(qū)拍攝的無人機(jī)燈光秀。 新華社記者 黃偉/攝

“十五五”時(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化承前啟后的關(guān)鍵時(shí)期。《建議》深刻指出，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化是一個(gè)階梯式遞進(jìn)、不斷發(fā)展進(jìn)步的歷史過程，需要不懈努力、接續(xù)奮斗；鮮明提出“十五五”時(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，為謀劃未來五年發(fā)展明確了基本定位。到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，需要通過“十四五”、“十五五”、“十六五”3個(gè)五年規(guī)劃來完成。其中，“十四五”是開局起步的第一個(gè)五年。經(jīng)過五年的發(fā)展，在鞏固全面建成小康社會(huì)成果基礎(chǔ)上，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程打下了良好基礎(chǔ)?！笆濉笔菍?shí)現(xiàn)收官的五年。要聚力攻堅(jiān)、全面完成基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，確保勝利實(shí)現(xiàn)新時(shí)代“兩步走”戰(zhàn)略安排的第一步。“十五五”具有承前啟后的重要地位。必須著眼于為基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)進(jìn)行系統(tǒng)謀劃，鞏固拓展優(yōu)勢(shì)、破除瓶頸制約、補(bǔ)強(qiáng)短板弱項(xiàng)，推動(dòng)事關(guān)中國式現(xiàn)代化全局的戰(zhàn)略任務(wù)取得重大突破。

“十五五”時(shí)期是在激烈國際競爭中贏得戰(zhàn)略主動(dòng)的關(guān)鍵時(shí)期。《建議》作出“大國關(guān)系牽動(dòng)國際形勢(shì)，國際形勢(shì)演變深刻影響國內(nèi)發(fā)展”的重大判斷，既客觀闡述了世界變亂交織、動(dòng)蕩加劇的一面，也精準(zhǔn)識(shí)別到我國具有主動(dòng)運(yùn)籌國際空間、塑造外部環(huán)境的諸多有利因素，辯證分析了發(fā)展環(huán)境的危中有機(jī)、變與不變?！笆逦濉睍r(shí)期，我國外部環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化。國際力量對(duì)比深刻調(diào)整，全球南方國家群體性崛起，成為國際秩序變革的關(guān)鍵力量，同時(shí)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治威脅上升，大國博弈更加復(fù)雜激烈；新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速突破，全球科技創(chuàng)新密集活躍，集成電路、人工智能等領(lǐng)域技術(shù)加速迭代、融合應(yīng)用，深刻重塑產(chǎn)業(yè)形態(tài)和經(jīng)濟(jì)格局；世界經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)能不足，單邊主義、保護(hù)主義抬頭，國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易秩序遇到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)全球化面臨深度調(diào)整。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新挑戰(zhàn)，必須積極識(shí)變應(yīng)變求變，以歷史主動(dòng)精神克難關(guān)、戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)、迎挑戰(zhàn)，以自身發(fā)展的確定性有效應(yīng)對(duì)形勢(shì)變化的不確定性。

“十五五”時(shí)期是破解高質(zhì)量發(fā)展面臨突出矛盾問題的關(guān)鍵時(shí)期。我國正處于從中等收入國家向高收入國家跨越、進(jìn)而向中等發(fā)達(dá)國家邁進(jìn)的關(guān)鍵階段，發(fā)展條件和增長模式都發(fā)生深刻變化?！督ㄗh》深入闡述了我國長期向好的支撐條件、基本趨勢(shì)和不斷彰顯的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，有效凝聚起全社會(huì)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢(shì)多、韌性強(qiáng)、潛能大的強(qiáng)大共識(shí)。同時(shí)，《建議》也清醒指出國內(nèi)發(fā)展不平衡不充分的突出問題，進(jìn)一步明確了加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的主攻方向。國內(nèi)大循環(huán)存在卡點(diǎn)堵點(diǎn)，有效需求不足，必須加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)，激發(fā)國內(nèi)需求潛力，充分釋放超大規(guī)模市場(chǎng)紅利；新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換任務(wù)艱巨，傳統(tǒng)動(dòng)能支撐帶動(dòng)作用減弱，同時(shí)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)快速成長，必須因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、著力打造新興支柱產(chǎn)業(yè)；民生保障存在短板弱項(xiàng)，就業(yè)和居民收入增長壓力較大，人口結(jié)構(gòu)變化給經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理等提出新課題，必須強(qiáng)化民生導(dǎo)向，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善的良性循環(huán)；加快綠色低碳轉(zhuǎn)型更為迫切，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤、資源利用效率不高狀況仍然存在，必須加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，確保如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)。

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