一、雙碳要聞

A. 政策指引

1. 中央經(jīng)濟工作會議：堅持“雙碳”引領(lǐng)，推動全面綠色轉(zhuǎn)型

中央經(jīng)濟工作會議12月10日至11日在北京舉行。會議確定，明年經(jīng)濟工作堅持“雙碳”引領(lǐng)，推動全面綠色轉(zhuǎn)型。深入推進重點行業(yè)節(jié)能降碳改造。制定能源強國建設(shè)規(guī)劃綱要，加快新型能源體系建設(shè)，擴大綠電應(yīng)用。加強全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)。實施固體廢物綜合治理行動，深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強化新污染物治理。扎實推進“三北”工程攻堅戰(zhàn)，實施自然保護地整合優(yōu)化。加強氣象監(jiān)測預(yù)報預(yù)警體系建設(shè)，加緊補齊北方地區(qū)防洪排澇抗災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施短板，提高應(yīng)對極端天氣能力。

零碳解讀：中央經(jīng)濟工作會議明確將“堅持‘雙碳’引領(lǐng)，推動全面綠色轉(zhuǎn)型”列為2026年經(jīng)濟工作的八大重點之一。這是中央在“十五五”開局前夕再次釋放的強烈信號：以碳達峰、碳中和為總抓手，把降碳、減污、擴綠、增長協(xié)同起來，從能耗雙控轉(zhuǎn)向碳排放雙控，通過完善全國與地方分層分解機制、行業(yè)與區(qū)域協(xié)同機制、碳市場銜接機制，形成“國家統(tǒng)籌—區(qū)域落地—行業(yè)協(xié)同”的閉環(huán)管理，確保經(jīng)濟社會在綠色軌道上實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

B.行業(yè)動態(tài)

2. 市場監(jiān)管總局批準發(fā)布85項國家標(biāo)準物質(zhì)支撐“雙碳”

今年1到11月，市場監(jiān)管總局新批準發(fā)布85項服務(wù)“雙碳”工作和精密制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國家標(biāo)準物質(zhì)，為提高碳測量數(shù)據(jù)和精密制造測量數(shù)據(jù)精準性提供有力支撐。

零碳解讀：新批準發(fā)布的85項國家標(biāo)準物質(zhì)中，有72項為碳計量國家標(biāo)準物質(zhì)，用于校準碳組分分析儀、紅外氣體分析儀及環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站、工業(yè)廢氣排放監(jiān)測儀等設(shè)備，確保碳排放監(jiān)測數(shù)據(jù)真實有效，為“雙碳”目標(biāo)提供計量支撐。

3. 我國首臺110千瓦級熱耦合海水制氫裝置連續(xù)運行超500小時

12月6日，我國首臺（套）110千瓦級熱耦合海水直接電解制氫系統(tǒng)裝置通過了由中國科學(xué)院院士領(lǐng)銜的專家組評審。

該裝置由嶗山實驗室聯(lián)合中廣核集團、山東師范大學(xué)與日照市嵐山區(qū)政府共同研發(fā)，已實現(xiàn)超過500小時的連續(xù)穩(wěn)定運行。這標(biāo)志著我國在海水直接電解制氫領(lǐng)域取得了從實驗室邁向工程化應(yīng)用的關(guān)鍵突破。

該裝置無須依賴北方沿海地區(qū)寶貴的淡水資源，而是將日照周邊鋼鐵、石化等企業(yè)排放的低品位余熱注入海水，便能高效、穩(wěn)定地轉(zhuǎn)化為高純度氫氣。

零碳解讀：據(jù)測算，該裝置每小時可產(chǎn)出22標(biāo)準立方米的高純氫氣，氫氣純度≥99.999%，每年可處理海水約800噸，年產(chǎn)高純氫氣達19.2萬標(biāo)準立方米。同時，該裝置還能聯(lián)產(chǎn)高品質(zhì)淡水450噸（鹽度低于5ppm），并副產(chǎn)350噸高附加值濃海水。

4. 我國完成首次全尺寸高壓純氫管道泄漏噴射火試驗

12月7日，國內(nèi)首次全尺寸高壓純氫管道泄漏噴射火系列試驗在新疆哈密成功實施，試驗的完成不僅填補了我國在該領(lǐng)域的技術(shù)空白，更為氫能產(chǎn)業(yè)的安全發(fā)展打下了關(guān)鍵基礎(chǔ)。

這次試驗是在位于新疆哈密的國家管網(wǎng)集團管道斷裂控制試驗場進行的。為了最大限度還原真實場景，試驗團隊依托先進的多介質(zhì)管道試驗測試平臺，專門預(yù)制了一條儲氫能力達12000立方米的氫氣主管道。整個試驗重點圍繞“多工況下持續(xù)泄漏與噴射火監(jiān)測”展開，就是要模擬氫氣管道在實際運行中可能出現(xiàn)的各種泄漏情況。

零碳解讀：試驗成果將為純氫管道安全間距設(shè)定、熱輻射傷害閾值評估及輸氫管道安全標(biāo)準體系建設(shè)提供重要數(shù)據(jù)支撐，助力我國氫能產(chǎn)業(yè)規(guī)?；踩l(fā)展。

5. 全國首單水土保持項目碳匯交易正式落地

12月4日，大通縣遜讓鄉(xiāng)梯田碳匯減排量首單交易簽約儀式順利舉行，標(biāo)志著全國首單水土保持項目碳匯交易正式落地。此次交易依托遜讓鄉(xiāng)1.8萬畝梯田產(chǎn)生的7.01萬噸凈碳匯量，達成1.1萬噸交易，交易金額達66萬元。

零碳解讀：此次交易作為梯田碳匯領(lǐng)域的一次成功實踐，具有多重示范意義。項目構(gòu)建起“治理—監(jiān)測—核算—交易—反哺”的完整閉環(huán)鏈條，為開展水土保持梯田碳匯交易工作提供了可參考的實踐案例，也為全國同類項目推進積累了經(jīng)驗。這一舉措開辟了水土保持資金籌措的新路徑，實現(xiàn)了“生態(tài)保護—碳匯增值—經(jīng)濟收益”的良性循環(huán)。不僅為梯田等水土保持工程碳匯核算提供了實操模板，更印證了“綠水青山就是金山銀山”理念在高原地區(qū)的實踐價值，為青海生態(tài)文明高地建設(shè)注入了新動能。

C.地方快訊

6. 四川：綠電直連項目暫不允許向公共電網(wǎng)反送電

四川省發(fā)展和改革委員會12月8日發(fā)布《四川省有序推動綠電直連發(fā)展實施細則（征求意見稿）》。其中提出，綠電直連項目應(yīng)結(jié)合用電負荷特性、規(guī)模，科學(xué)確定新能源電源、調(diào)節(jié)資源類型及規(guī)模。

項目整體新能源年自發(fā)自用電量占總可用發(fā)電量的比例應(yīng)不低于60%，占總用電量的比例應(yīng)不低于30%，并不斷提高自發(fā)自用比例，2030年前不低于35%。四川省電力現(xiàn)貨市場未連續(xù)運行前，綠電直連項目不允許向公共電網(wǎng)反送電；電力現(xiàn)貨市場連續(xù)運行后，可采取整體自發(fā)自用為主，余電上網(wǎng)為輔的模式。

零碳解讀：并網(wǎng)型綠電直連項目余電上網(wǎng)電量占總可用發(fā)電量的比例按照“三州一市”（阿壩州、甘孜州、涼山州、攀枝花市）原則上不超過10%，其他地區(qū)原則上不超過20%執(zhí)行。離網(wǎng)型綠電直連項目新能源與儲能配置應(yīng)滿足負荷安全穩(wěn)定用電需求。

7. 福建：全力推動船舶電動化、岸電一體化

近日，《福建省電動船舶產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃（2026—2028年）（征求意見稿）》公開征求意見。其中提到，全力推動“船舶電動化、技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)集聚化、建造專業(yè)化、岸電一體化、運營市場化、管理體系化、模式創(chuàng)新化”，將電動船舶產(chǎn)業(yè)打造成福建省先進、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。培育具有全球領(lǐng)先優(yōu)勢的電動船舶動力電池及電池動力推進系統(tǒng)等核心裝備供應(yīng)商，打造不少于2個具有國際影響力的知名品牌。

零碳解讀：福建省正通過政策引導(dǎo)、企業(yè)參與、場景拓展和設(shè)施配套，系統(tǒng)推進船舶電動化與岸電一體化，助力綠色交通和海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

8. 青海綠電首次送入東北電網(wǎng)

自12月8日起，青海與吉林開始為期24日的跨省跨區(qū)中長期電力交易，累計交易電量1876萬千瓦時，日均出力在30萬千瓦至100萬千瓦之間。這是青海綠電首次送入東北電網(wǎng)。

零碳解讀：此次交易利用青海冬季傍晚光照充足、光伏發(fā)電出力高，而東北已進入用電晚高峰的“時空互補”特性，通過現(xiàn)有跨省通道將青海晚間富余光伏電力送至吉林，既促進青海新能源消納，又助力東北地區(qū)電力保供。

9. 雄安第二座500千伏變電站正式投運

12月7日，雄安新區(qū)第二座500千伏新建變電站——雄安500千伏變電站正式投運。該站為國家“十四五”規(guī)劃重點項目，總投資6.09億元，投運后可進一步完善新區(qū)電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，為雄安新區(qū)實現(xiàn)100%綠電供應(yīng)奠定基礎(chǔ) 。

零碳解讀：該變電站是國家“十四五”規(guī)劃重點項目，是將內(nèi)蒙古和河北壩上地區(qū)風(fēng)電、光伏發(fā)電等清潔能源引入雄安新區(qū)的關(guān)鍵站點。截至目前，雄安新區(qū)已建成17座覆蓋不同電壓等級的智慧變電站。

10. 上海自動駕駛測試道路總里程超5200公里

12月7日，上海市在“人工智能+交通運輸”發(fā)布會上宣布，累計開放自動駕駛測試道路已達3173條、總里程5238.82公里，覆蓋全市約三分之一市域面積，標(biāo)志著上海自動駕駛測試道路總里程突破5200公里。

零碳解讀：上海累計開放測試道路構(gòu)建起全維度、廣覆蓋的自動駕駛測試場景布局；國內(nèi)首個特大城市全域交通信號燈數(shù)據(jù)開放與應(yīng)用管理服務(wù)平臺同步發(fā)布，7600個路口的實時數(shù)據(jù)將為高級別自動駕駛研發(fā)量產(chǎn)注入強勁動力。

二、專題碳討

藍圖繪就！各省“十五五”規(guī)劃建議齊向“綠”

能源革命在各省的宏偉規(guī)劃中已從戰(zhàn)略藍圖轉(zhuǎn)化為行動綱領(lǐng)，隨著“十五五”時期實現(xiàn)碳達峰目標(biāo)頂層部署的確定，一場以科技創(chuàng)新為核心驅(qū)動、重塑地區(qū)產(chǎn)業(yè)版圖的綠色轉(zhuǎn)型大潮正席卷全國。

從東部沿海到中西部腹地，各省的“十五五”規(guī)劃建議密集出爐，勾勒出一幅目標(biāo)清晰、路徑各異的能源轉(zhuǎn)型全景圖。

圖/ic

頂層設(shè)計的戰(zhàn)略指引

“加快建設(shè)新型能源體系。持續(xù)提高新能源供給比重，推進化石能源安全可靠有序替代，著力構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，建設(shè)能源強國”——日前發(fā)布的“十五五”規(guī)劃建議中，16個“強國”建設(shè)目標(biāo)中的一項即建設(shè)能源強國。這也是能源強國首次出現(xiàn)在五年規(guī)劃里。

向外看，全球能源供需格局深度調(diào)整，能源已成為國家安全和戰(zhàn)略博弈的優(yōu)先領(lǐng)域；向內(nèi)看，“十五五”期間我國能源消費將持續(xù)剛性增長，同時面臨綠色轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級的迫切需求。

11月7日，國家能源局下發(fā)的《關(guān)于推進煤炭與新能源融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出，要依托煤炭礦區(qū)資源要素大力發(fā)展新能源，有序?qū)嵤┑V區(qū)清潔能源替代，推動煤炭產(chǎn)業(yè)鏈延伸發(fā)展，建立完善煤炭與新能源融合發(fā)展機制，促進煤炭行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展。到“十五五”末，煤炭與新能源融合發(fā)展取得顯著成效，煤炭礦區(qū)光伏風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式基本成熟，電能替代和新能源滲透率大幅提高，建設(shè)一批清潔低碳礦區(qū)，煤炭行業(yè)綠色發(fā)展動能進一步增強。

各省“十五五”的布局與創(chuàng)新

基于國家戰(zhàn)略指引，各省結(jié)合自身資源稟賦、區(qū)位特點和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)布了極具針對性的“十五五”規(guī)劃建議。這些規(guī)劃既有對構(gòu)建新型能源體系、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的總體部署，也包含各具特色的技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)布局，共同繪制出一幅多元化的清潔能源發(fā)展路線圖。

在構(gòu)建新型電力系統(tǒng)方面，北京市明確提出，要加強智能電網(wǎng)和微電網(wǎng)建設(shè)。一是在構(gòu)建新型電力系統(tǒng)過程中，加強智能電網(wǎng)和微電網(wǎng)建設(shè)，推進光伏等新能源友好接入，提升電力系統(tǒng)對新能源的互補互濟能力與安全韌性水平。二是優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、嚴控化石能源規(guī)模背景下，加強光伏等本地可再生能源的開發(fā)利用，助力“雙碳”目標(biāo)實現(xiàn)。三是擴大綠電進京規(guī)模，通過光伏等清潔能源供給提升終端用能電氣化水平與能源消費綠色低碳轉(zhuǎn)型質(zhì)量。

作為我國能源重鎮(zhèn)，山西省的規(guī)劃著重于能源發(fā)展動力轉(zhuǎn)型。12月5日，中共山西省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議發(fā)布。其中提到，加快能源發(fā)展動力轉(zhuǎn)型。推動能源科技創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和開放合作。加快綠色低碳技術(shù)攻關(guān)，探索煤炭分質(zhì)分級高效利用差異化技術(shù)路線，圍繞現(xiàn)代煤化工攻堅低階煤轉(zhuǎn)化、高階煤轉(zhuǎn)化、碳基高值材料利用等技術(shù)，探索降碳燃燒和碳捕集、碳利用、碳封存（CCUS）新技術(shù)。

湖北省則致力于打造區(qū)域性的清潔能源樞紐。12月5日，湖北省委關(guān)于制定全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議發(fā)布，其中提到，建設(shè)新型能源體系。以就地就近消納為主推動風(fēng)光發(fā)電資源高效利用，深化水電綠色改造，打造長江中游大型清潔能源基地。拓展綠電入鄂通道，推進抽水蓄能、新型儲能建設(shè)，增強電力匯集、儲存、調(diào)節(jié)功能，打造全國重要電力調(diào)蓄中心。加大鄂西頁巖氣調(diào)查勘探開發(fā)力度，完善“五縱四橫”油氣管網(wǎng)，建設(shè)“天潛云應(yīng)”地下儲氣庫群，打造全國天然氣管網(wǎng)核心樞紐。

河北省的“十五五”規(guī)劃建議將建設(shè)“新型能源強省”置于突出位置，并將其作為“美麗河北”建設(shè)的重要組成部分。《中共河北省委關(guān)于制定河北省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》提到，美麗河北建設(shè)取得更大進展。生態(tài)文明制度體系更加完善，綠色生產(chǎn)生活方式基本形成，碳達峰目標(biāo)如期實現(xiàn)，清潔高效、多元支撐的新型能源強省加快建設(shè)，天藍地綠水秀景象更加秀美，城鄉(xiāng)人居環(huán)境大幅改善，推動京津冀美麗中國先行區(qū)建設(shè)成為全國樣板。

協(xié)同與區(qū)域聯(lián)動：構(gòu)建能源轉(zhuǎn)型新格局

在各省獨立布局與創(chuàng)新的同時，區(qū)域協(xié)同成為“十五五”能源規(guī)劃的又一顯著特征。各區(qū)域基于地理鄰近性、資源互補性和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性，正積極探索跨省區(qū)的能源合作新模式，旨在打破行政壁壘，優(yōu)化資源配置，共同應(yīng)對轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)，提升整體能源系統(tǒng)的效率與韌性。

京津冀地區(qū)正以建設(shè)“美麗中國先行區(qū)”為共同目標(biāo)，深化能源一體化協(xié)同。河北省建設(shè)“新型能源強省”的規(guī)劃，與北京市擴大綠電進京、嚴控化石能源的舉措緊密聯(lián)動。未來，京津冀有望在綠電交易機制、跨區(qū)域儲能設(shè)施共建共享、氫能產(chǎn)業(yè)協(xié)同示范等方面取得突破，形成首都需求牽引、河北資源支撐、天津技術(shù)及港口優(yōu)勢互補的協(xié)同發(fā)展格局。

長江中游地區(qū)，以湖北省打造“全國重要電力調(diào)蓄中心”和“天然氣管網(wǎng)核心樞紐”為支點，其規(guī)劃輻射效應(yīng)顯著。湖北致力于構(gòu)建的清潔能源基地與強大調(diào)蓄能力，不僅能滿足本省需求，更可服務(wù)于湖南、江西等周邊省份，增強區(qū)域電網(wǎng)的靈活性與穩(wěn)定性，助推長江經(jīng)濟帶綠色高質(zhì)量發(fā)展。

煤炭資源富集區(qū)的轉(zhuǎn)型則呈現(xiàn)出技術(shù)攻關(guān)與模式探索的協(xié)同。山西省探索的煤炭分質(zhì)分級利用、CCUS等新技術(shù)路徑，其成果與經(jīng)驗對于陜西、內(nèi)蒙古、新疆等同類地區(qū)具有重要借鑒意義。國家能源局推動的“煤炭與新能源融合發(fā)展”機制，正是鼓勵此類區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，將傳統(tǒng)能源基地轉(zhuǎn)化為綜合能源供應(yīng)商。

這種由“單點突破”轉(zhuǎn)向“網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同”的趨勢，意味著中國的能源轉(zhuǎn)型不再是各省的“獨角戲”，而是一場需要精密配合的“系統(tǒng)集成”。通過基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)、市場規(guī)則互通、關(guān)鍵技術(shù)共研、生態(tài)利益共享，區(qū)域能源共同體初現(xiàn)雛形，為國家層面的能源安全與“雙碳”目標(biāo)實現(xiàn)奠定了堅實的網(wǎng)格化基礎(chǔ)。

新京報零碳研究院研究員 陶野

編輯 陳莉

校對 盧茜