第33屆中國國際塑料回收和再生大會（物理循環(huán)）

2026年3月26-27日

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近期，歐洲塑料回收與廢棄物管理領(lǐng)域的三家行業(yè)組織——Plastics Recyclers Europe（PRE）、European Waste Management Association（FEAD）與Recycling Europe——聯(lián)名致函歐盟委員會，呼吁在即將出臺的循環(huán)經(jīng)濟(jì)與再生含量相關(guān)立法中，優(yōu)先使用“歐洲境內(nèi)收集并處理”的消費后再生塑料（post-consumer recyclate, PCR），并將其作為滿足強(qiáng)制再生含量目標(biāo)的主要來源。

觀察君寄語：

提前把“雜質(zhì)+核證”當(dāng)成同一件事來做

無論最終立法如何落地，趨勢已經(jīng)清晰：再生含量目標(biāo)正在從“有沒有”走向“來自哪里、怎么證明、質(zhì)量如何”。對回收與再生料企業(yè)而言，更具確定性的準(zhǔn)備方向包括：來料分級與數(shù)據(jù)化、關(guān)鍵雜質(zhì)指標(biāo)體系、批次追溯與第三方核證、以及與品牌方/包裝端共同建立可驗證的閉環(huán)采購與質(zhì)量協(xié)議。

行業(yè)組織提出了哪些關(guān)鍵訴求？

從公開信息看，這封聯(lián)名信的核心主張可概括為三點：

• 飲料瓶再生料“來源限定”：建議在歐盟銷售的飲料瓶，其再生塑料含量應(yīng)僅來自歐洲境內(nèi)收集與回收處理的消費后廢塑料。

• “歐洲制造”產(chǎn)品的再生料來源約束：建議要求在歐洲制造的產(chǎn)品，履行再生含量義務(wù)時應(yīng)優(yōu)先（或必須）使用歐洲消費后來源的再生料。

• “鏡像條款”（Mirror Clauses）：為避免進(jìn)口產(chǎn)品繞開同等規(guī)則，行業(yè)組織主張對進(jìn)口產(chǎn)品施加同類要求，確保再生含量的來源、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與核查強(qiáng)度一致。

三家組織的表述強(qiáng)調(diào)，這并非要以貿(mào)易壁壘方式“排外”，而是出于政策一致性與責(zé)任共擔(dān)：歐洲已為回收體系投入巨額資金并建立嚴(yán)格環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，若市場被“來源與質(zhì)量不可核驗的進(jìn)口再生料”沖擊，歐洲本土回收產(chǎn)能與循環(huán)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)可能被削弱。

背景：強(qiáng)制再生含量目標(biāo)在推進(jìn)，回收行業(yè)卻在承壓

歐洲對塑料減量與再生含量的監(jiān)管方向并不新。以一次性塑料（Single-Use Plastics）相關(guān)規(guī)則為例，飲料瓶的再生含量與收集率等指標(biāo)已形成明確路徑：2025年起PET飲料瓶再生含量目標(biāo)、以及2030年對更廣泛飲料瓶類別的再生含量要求，都在推動再生料需求端“制度化”。

但與此同時，歐洲回收產(chǎn)業(yè)鏈正在經(jīng)歷現(xiàn)實壓力：再生料成本、與原生料價差擴(kuò)大、裝置開工不足乃至停產(chǎn)關(guān)停等問題，被一些業(yè)內(nèi)人士概括為“回收經(jīng)濟(jì)性失靈（broken economics）”。在此語境下，Searious Business發(fā)起的“Ring the Bell for Recycling”行動已聯(lián)動上百家組織，呼吁監(jiān)管部門采取措施縮小原生料與再生料的價格鴻溝，以穩(wěn)定回收端投資與產(chǎn)能。

行業(yè)組織此時提出“本地化優(yōu)先”，可以理解為在需求側(cè)強(qiáng)制目標(biāo)之外，再疊加一層**“來源與可核驗性”的制度設(shè)計**，試圖讓政策紅利更直接地轉(zhuǎn)化為歐洲本土回收產(chǎn)業(yè)的訂單與現(xiàn)金流。

對“雜質(zhì)控制/質(zhì)量一致性”的潛在影響：機(jī)會與挑戰(zhàn)并存

對塑料循環(huán)回收行業(yè)而言，“來源限定+鏡像條款”將直接牽動來料構(gòu)成、分選標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量證明與雜質(zhì)治理成本，可能帶來以下影響：

1）質(zhì)量與可追溯性或更易“標(biāo)準(zhǔn)化”：若政策將再生料來源更多鎖定在歐洲本土的消費后體系，疊加更嚴(yán)格的核查要求，理論上有利于提升再生料的可追溯性、批次一致性與合規(guī)可信度。這對降低“隱性雜質(zhì)”（如不相容聚合物、氣味來源、添加劑殘留、非目標(biāo)材料微量夾帶）的爭議空間，可能是利好。

2）但短期可能加劇“合格料緊缺”，倒逼更精細(xì)的分選與凈化：本地消費后來源并不天然等于“低雜質(zhì)”。在收集端混入、標(biāo)簽/油墨、阻隔層結(jié)構(gòu)、黑色塑料識別、食品接觸級要求等約束下，若需求被政策快速拉升，市場可能面臨“合格PCR供給偏緊”。這會推動企業(yè)加碼近紅外分選、熱洗/摩擦清洗、深度除味、熔體過濾與在線監(jiān)測，但也可能推高成本。

3）鏡像條款將把“雜質(zhì)與核證”壓力外溢到跨境貿(mào)易與認(rèn)證體系：一旦進(jìn)口產(chǎn)品也必須滿足同等來源與標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)鍵難點在于：如何定義“等效標(biāo)準(zhǔn)”、如何審計第三國回收體系、如何驗證再生含量計算方法與鏈條監(jiān)管。對企業(yè)來說，合規(guī)文件、第三方認(rèn)證、批次追溯與抽檢機(jī)制的重要性將顯著上升；對行業(yè)來說，可能帶來更清晰的質(zhì)量門檻，但也可能增加交易摩擦與行政成本。

爭議點：產(chǎn)業(yè)保護(hù)、貿(mào)易合規(guī)與氣候效益如何平衡？

從中立視角看，這一倡議在政策層面將面對多重權(quán)衡：

• 產(chǎn)業(yè)側(cè)：本地化優(yōu)先可增強(qiáng)歐洲回收產(chǎn)能的訂單確定性，減少“低價但不可核驗再生料”對市場的沖擊；但也可能導(dǎo)致部分下游企業(yè)面臨成本上升與供應(yīng)彈性下降。

• 貿(mào)易側(cè)：若鏡像條款被視為變相貿(mào)易壁壘，可能引發(fā)爭議；因此制度設(shè)計需要更清晰地落在環(huán)境等效、核證一致、信息透明等“可辯護(hù)”的原則上。

• 環(huán)境側(cè)：本地化并不必然等于更低碳，仍需結(jié)合運輸、能耗結(jié)構(gòu)與回收效率評估；更關(guān)鍵的是能否通過制度讓“高質(zhì)量PCR”真正進(jìn)入高價值應(yīng)用，減少降級循環(huán)。

01

ChemRePlas2026

第4屆中國國際塑料化學(xué)回收和再生大會

主題：突破“技術(shù)+政策+商業(yè)化”的臨界點

時間：2026年3月25-26日

02

ChinaRePlas2026

第33屆中國國際塑料物理回收和再生大會

主題：幸存者-適應(yīng)新變革 掌握新規(guī)則 創(chuàng)造新價值

時間：2026年3月26-27日

03

2026塑料打包站、分揀中心經(jīng)營形勢座談會

04

2026再生PET行業(yè)（物理循環(huán)）經(jīng)營形勢座談會

05

破局“軟塑”之困——社區(qū)回收與再生應(yīng)用論壇

06

AI專用工具，正式上線

ChinaReplas 塑料回收再生知識庫：

CPRRA-DfR塑料可回收再生設(shè)計共享知識庫：

07

塑料 可回收再生設(shè)計 咨詢

CPRRA-DfR：中國首個可回收再生設(shè)計體系：

08

《“十五五”塑料綜合利用行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》參編單位征集

09

廢塑料專題報道上新

10

定制研究

基于客戶在塑料循環(huán)領(lǐng)域的特定目標(biāo)，通過針對性設(shè)計研究框架、數(shù)據(jù)收集維度和分析模型，形成精準(zhǔn)匹配決策場景的專項報告。最近成果：

• 國內(nèi)首次驗證全國全口徑廢塑料廢棄量、回收量、再生量數(shù)據(jù)、首次推出塑料制品全口徑數(shù)據(jù)；HDPE/PET/PC等產(chǎn)能/回收/再生國內(nèi)數(shù)據(jù)全維度覆蓋；

• ChinaReplas塑料回收再生智能體 : 行業(yè)專用模型；

• 合作編制塑料綜合利用行業(yè)十五五規(guī)劃（進(jìn)行中）、合作編制十五五治理塑料污染戰(zhàn)略舉措研究（進(jìn)行中）；

• 典型企業(yè)案例研究：如惠城環(huán)保、英科再生、中資環(huán)再生塑料、中石化循科等；

• 應(yīng)對塑料綜合利用產(chǎn)業(yè)秩序混亂、利潤空間喪失應(yīng)對方案研究（進(jìn)行中）

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