編者按 習(xí)近平總書記指出，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化國家的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，為實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)物質(zhì)支撐。黨的二十屆四中全會對“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了全面部署，其中“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基”被列為戰(zhàn)略任務(wù)之首并作出系統(tǒng)部署。如何以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)、以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為根基，堅(jiān)持全面推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和超前布局未來產(chǎn)業(yè)并舉，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系？本報(bào)約請三位學(xué)者研討交流。

■主持人：陳瑜 本報(bào)記者

■嘉賓：蔣傳海 華東理工大學(xué)黨委書記、教授

李 偉 上海社會科學(xué)院研究生院院長、研究員

余典范 上海財(cái)大-上海國投未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院院長、中國式現(xiàn)代化研究院首席專家

新疆華電新能木壘250兆瓦光伏項(xiàng)目 新華社圖

主持人：“十五五”規(guī)劃建議部署了12項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基”被置于首位，彰顯分量之重。在當(dāng)前產(chǎn)業(yè)競爭已成為大國競爭主戰(zhàn)場的背景下，如何深刻理解“十五五”期間這一任務(wù)的全局性地位、戰(zhàn)略性價(jià)值？

蔣傳海：“十五五”是基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，建設(shè)以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，對于落實(shí)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)，奮力開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化建設(shè)新局面有重要意義。第一，是推動高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。既要大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化，提升關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控能力，又要進(jìn)一步增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)體系的完整性和先進(jìn)性，建立優(yōu)質(zhì)高效創(chuàng)新的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。第二，是統(tǒng)籌好發(fā)展和安全的重大舉措。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，建設(shè)以制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，是我國在面臨外部沖擊時(shí)保持強(qiáng)大韌性，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈的有力支撐。第三，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的不竭源泉。科技是產(chǎn)業(yè)競爭力提升的關(guān)鍵，產(chǎn)業(yè)是科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的孵化器和應(yīng)用載體。只有推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，才能不斷催生新質(zhì)生產(chǎn)力。

余典范：作為高質(zhì)量發(fā)展的核心載體，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系在“十五五”這一中國經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量階段攀升的關(guān)鍵時(shí)期發(fā)揮著不可替代的作用。在構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局中，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系通過提供高品質(zhì)、多樣化的供給暢通國內(nèi)大循環(huán)，激發(fā)并滿足消費(fèi)升級潛力；具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)體系則是引領(lǐng)國際大循環(huán)的重要支撐。此外，這一體系還是高質(zhì)量就業(yè)崗位的創(chuàng)造者、中等收入群體的倍增器，更是解決發(fā)展不平衡不充分問題、實(shí)現(xiàn)更高水平協(xié)調(diào)發(fā)展的根本途徑。通過培育經(jīng)濟(jì)增長新動能，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系不僅持續(xù)擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，做大國民財(cái)富蛋糕，還通過重塑經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局優(yōu)化財(cái)富分配，讓全體人民共享現(xiàn)代化成果。

“十五五”規(guī)劃將這一任務(wù)置于首要位置，充分彰顯了其在基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程中的戰(zhàn)略核心地位，是牽動所有戰(zhàn)略任務(wù)的“牛鼻子”，標(biāo)志著我國發(fā)展戰(zhàn)略從“追趕-融入”向“并跑-引領(lǐng)”的模式轉(zhuǎn)變。它不僅是傳統(tǒng)意義上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)，更是國家安全、社會發(fā)展和民生改善的邏輯起點(diǎn)與物質(zhì)基礎(chǔ)。

李偉：現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是推動高質(zhì)量發(fā)展的重要著力點(diǎn)。以體現(xiàn)前沿性和原創(chuàng)性的自主性技術(shù)創(chuàng)新為引領(lǐng)，以體現(xiàn)先進(jìn)性的新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新興化發(fā)展為主導(dǎo)，以體現(xiàn)安全性的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈韌性為支撐，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合和綠色發(fā)展中構(gòu)建完整、先進(jìn)、安全的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，大幅度提升全要素生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)高科技、高質(zhì)量和高效能的新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展目標(biāo)，是推動高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)?，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系也是提升國際競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵支撐?！笆逦濉睍r(shí)期我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化，是戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期。需要抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，在新興前沿技術(shù)創(chuàng)新中率先突破，在新領(lǐng)域新賽道上搶占先機(jī)，在激烈的國際競爭中贏得發(fā)展主動權(quán)。

主持人：“十五五”規(guī)劃建議提出，優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。當(dāng)前，新舊動能轉(zhuǎn)換任務(wù)艱巨，還需要進(jìn)一步破除各種瓶頸。在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化過程中，如何處理好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)的關(guān)系？新興領(lǐng)域如何“防止一哄而上、泡沫化”？

李偉：對此，既要明確三者的發(fā)展定位和方向，又要把握好相互之間的協(xié)同關(guān)系。新興產(chǎn)業(yè)是聚焦于國民經(jīng)濟(jì)重大需求和確立自主發(fā)展能力的重要領(lǐng)域，具有創(chuàng)新活躍、技術(shù)密集、發(fā)展前景廣闊等特征，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)要實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)，拓展應(yīng)用場景，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展。具有戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性、顛覆性和不確定性的未來產(chǎn)業(yè)，是國際產(chǎn)業(yè)競爭的制高點(diǎn)。充分發(fā)揮未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用，需要系統(tǒng)謀劃，前瞻布局，加強(qiáng)前沿技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用推廣，打造未來產(chǎn)業(yè)標(biāo)志性產(chǎn)品。輕工、紡織、機(jī)械等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，行業(yè)帶動效應(yīng)強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、國際市場占有率高，是支撐我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和參與國際競爭的重要力量。強(qiáng)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新興化發(fā)展的支撐作用，需要把數(shù)字化等新興前沿技術(shù)深度融入傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在新興化發(fā)展中形成具有高科技、高質(zhì)量和高效能的新質(zhì)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。

蔣傳海：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)既是國民經(jīng)濟(jì)的基本盤和壓艙石，也是產(chǎn)業(yè)體系的基底。要通過強(qiáng)化國家標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、提升產(chǎn)業(yè)鏈自主可控水平、支持企業(yè)用數(shù)智技術(shù)綠色技術(shù)改造升級等，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，為穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)增長以及新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)提供基礎(chǔ)保障。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵力量，也是大國博弈的主要領(lǐng)域，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局和長遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動作用，對優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提供有力支撐。未來產(chǎn)業(yè)由前沿科技創(chuàng)新驅(qū)動，雖然當(dāng)下處于萌芽時(shí)期和產(chǎn)業(yè)化初期，但其不斷涌現(xiàn)的技術(shù)突破將深度重構(gòu)產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)升級。

穩(wěn)中求進(jìn)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。不同地區(qū)要在全國發(fā)展大局中準(zhǔn)確進(jìn)行功能定位，發(fā)揮政府規(guī)劃引導(dǎo)和科學(xué)政策支持作用，有選擇地推動新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能的發(fā)展；要尊重市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和科技創(chuàng)新規(guī)律，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，充分發(fā)揮企業(yè)市場主體和創(chuàng)新主體的作用；要堅(jiān)持先立后破，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，形成對先進(jìn)技術(shù)的巨大市場需求，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供廣闊的應(yīng)用場景和市場空間。

余典范：“十五五”時(shí)期作為新舊動能轉(zhuǎn)換的攻堅(jiān)期，需要在傳統(tǒng)、新興與未來產(chǎn)業(yè)之間精準(zhǔn)把握“立與破”的平衡，在市場熱度中保持理性。構(gòu)建“梯次接續(xù)、雙向賦能”的產(chǎn)業(yè)共生關(guān)系至關(guān)重要。首先要確立“以舊育新”的場景觀，將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)作為培育新興技術(shù)的試驗(yàn)場。鼓勵傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)開放生產(chǎn)線與業(yè)務(wù)鏈，為新興技術(shù)提供大規(guī)模驗(yàn)證與迭代的空間，加速新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化進(jìn)程。其次要堅(jiān)持“以新改舊”的賦能觀，以新興技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。通過技術(shù)滲透提升全要素生產(chǎn)率，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“老樹發(fā)新枝”。同時(shí)要樹立“沿途轉(zhuǎn)化”的未來觀，以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈為依托培育未來產(chǎn)業(yè)。鼓勵科研機(jī)構(gòu)將量子科技、腦機(jī)接口等前沿領(lǐng)域的階段性成果及時(shí)轉(zhuǎn)化為適應(yīng)當(dāng)前市場需求的產(chǎn)品，應(yīng)用到現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈中，以階段性商業(yè)回報(bào)反哺長周期基礎(chǔ)研究。

建立“分級預(yù)警、因地制宜”的調(diào)控機(jī)制是化解新興領(lǐng)域泡沫化風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵。要強(qiáng)化頂層窗口指導(dǎo)，建立新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能動態(tài)預(yù)警機(jī)制。提高準(zhǔn)入技術(shù)門檻，招商引資與項(xiàng)目核準(zhǔn)的考量維度應(yīng)從投資規(guī)模轉(zhuǎn)向技術(shù)成熟度、能效水平、畝均效益等硬約束。建立新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者制度，從源頭阻斷低端產(chǎn)能無序進(jìn)入。此外，要暢通市場退出通道，完善破產(chǎn)重整與清算機(jī)制。政策重心應(yīng)從“保具體企業(yè)”轉(zhuǎn)向“保產(chǎn)業(yè)生態(tài)”，通過法治化、市場化手段確立健康競爭秩序。

主持人：“內(nèi)卷式”競爭是制約現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系高質(zhì)量發(fā)展的深層癥結(jié)。自2024年7月中央政治局會議首次提出“防止‘內(nèi)卷式’惡性競爭”以來，政策持續(xù)落地推進(jìn)已逾一年，“綜合整治‘內(nèi)卷式’競爭”更被納入“十五五”規(guī)劃建議。在產(chǎn)業(yè)鏈視角下，“內(nèi)卷式”競爭的成因是什么？如何有效破解？

蔣傳海：從產(chǎn)業(yè)鏈視角來看，“內(nèi)卷式”競爭的產(chǎn)生可歸因于三方面：一是產(chǎn)業(yè)鏈分工的低端化。部分企業(yè)缺少向研發(fā)設(shè)計(jì)、品牌營銷升級的能力。當(dāng)市場需求收縮時(shí)，只能通過削減價(jià)格進(jìn)行低水平競爭，最終形成“降低價(jià)格-利潤減少-研發(fā)資金不足-降價(jià)競爭”的惡性循環(huán)。二是產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)的缺失。產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)且粋€通過價(jià)值共創(chuàng)和風(fēng)險(xiǎn)共生形成的多主體、多要素、多維度動態(tài)協(xié)同的復(fù)雜系統(tǒng)。當(dāng)大量市場主體扎堆進(jìn)入同一產(chǎn)業(yè)鏈賽道而非梯度分工時(shí)，企業(yè)間的關(guān)系就從“合作共贏的正和博弈”轉(zhuǎn)變?yōu)椤按讼碎L的零和博弈”。三是產(chǎn)業(yè)鏈治理的不完善。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的不完善限制了產(chǎn)業(yè)鏈底層技術(shù)的進(jìn)步，產(chǎn)業(yè)鏈共性標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)設(shè)施、信息平臺等公共品供給的不足等共同造成了當(dāng)前部分產(chǎn)業(yè)無序競爭。

有效破解“內(nèi)卷式”競爭關(guān)鍵在于針對性施策，加快產(chǎn)業(yè)政策向產(chǎn)業(yè)鏈政策的轉(zhuǎn)型。一方面是要構(gòu)建上中下游差異化分工和協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)。上游通過國家重大技術(shù)專項(xiàng)支持、政府首臺套采購、高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化加大對高端材料、核心零部件、關(guān)鍵設(shè)備和軟件的研發(fā)支持，發(fā)揮龍頭企業(yè)、國有企業(yè)在關(guān)鍵領(lǐng)域的帶動作用；中游引領(lǐng)中小企業(yè)向?qū)＞匦履Ｊ桨l(fā)展，聚焦細(xì)分環(huán)節(jié)做深做精；下游推動產(chǎn)業(yè)鏈向品牌營銷、售后服務(wù)、回收利用等增值環(huán)節(jié)延伸。另一方面是要完善多主體共建的產(chǎn)業(yè)鏈治理體系。落實(shí)《公平競爭審查條例》和全國統(tǒng)一大市場建設(shè)相關(guān)要求；發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，規(guī)范企業(yè)進(jìn)入；鼓勵鏈主企業(yè)聯(lián)合上下游企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體、產(chǎn)業(yè)鏈中試平臺，帶動中小企業(yè)深度嵌入供應(yīng)鏈體系。

李偉：“內(nèi)卷式”競爭不僅表現(xiàn)為低價(jià)競爭、產(chǎn)能過剩等價(jià)格內(nèi)卷，更深層面體現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同能力下降，資源配置失衡等問題。主要成因包括：一是產(chǎn)業(yè)鏈體系中的環(huán)節(jié)同質(zhì)化，部分產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)過度擁擠，市場空間有限，導(dǎo)致企業(yè)惡性競爭；二是供給側(cè)持續(xù)擴(kuò)張而需求側(cè)響應(yīng)相對滯后的結(jié)構(gòu)性失衡，促使一些企業(yè)通過壓低成本、快速模仿等方式搶奪有限的市場份額。三是平臺主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)的影響。例如，在家電、汽車等制造業(yè)領(lǐng)域，形成以關(guān)鍵企業(yè)為節(jié)點(diǎn)的“平臺型供應(yīng)鏈”，主導(dǎo)企業(yè)依托平臺實(shí)現(xiàn)對原材料采購、定價(jià)策略、消費(fèi)引導(dǎo)等多個關(guān)鍵環(huán)節(jié)的集成控制，對中小企業(yè)進(jìn)行擠壓，邊緣化的中小企業(yè)逐漸喪失對市場節(jié)奏和產(chǎn)品策略的主導(dǎo)權(quán)，進(jìn)一步加劇了“內(nèi)卷式”競爭。

綜合治理“內(nèi)卷式”競爭，需要完善技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)從模仿性低成本競爭向價(jià)值創(chuàng)造轉(zhuǎn)變；需要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新協(xié)同機(jī)制，構(gòu)建互利共贏的生態(tài)結(jié)構(gòu)；需要完善市場監(jiān)管體系，強(qiáng)化規(guī)范對平臺企業(yè)壟斷行為的監(jiān)管；需要進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)的有效對接；需要縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，提升要素流動與供需匹配效率。

余典范：破解內(nèi)卷困局需要從單一企業(yè)競爭轉(zhuǎn)向全鏈條生態(tài)重塑，圍繞“延鏈、拓鏈、融鏈、治鏈”四維發(fā)力?？v向“延鏈”要通過提高能耗、環(huán)保、質(zhì)量等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，推動中低端環(huán)節(jié)出清，同時(shí)將政策資源集中投向“卡脖子”節(jié)點(diǎn)，引導(dǎo)創(chuàng)新力量向高價(jià)值環(huán)節(jié)集中。橫向“拓鏈”要以場景開放創(chuàng)造有效新需求。圍繞智能制造、綠色低碳、高端裝備及未來產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，加快構(gòu)建可驗(yàn)證、可復(fù)制、可規(guī)模化的應(yīng)用場景，形成產(chǎn)業(yè)鏈牽引力，引導(dǎo)企業(yè)差異化創(chuàng)新。協(xié)同“融鏈”要強(qiáng)化鏈主企業(yè)牽引作用，構(gòu)建“鏈主引領(lǐng)-專精特新支撐-平臺賦能”的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。通過長期合同、技術(shù)共享、供應(yīng)鏈金融等機(jī)制穩(wěn)固上下游關(guān)系，使產(chǎn)業(yè)鏈從短期博弈走向長期共融共生。系統(tǒng)“治鏈”要優(yōu)化規(guī)則供給，充分發(fā)揮公平競爭審查制度效應(yīng)，重塑公平競爭環(huán)境。國家層面要強(qiáng)化因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)的制度政策供給，推動跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能共建、技術(shù)共用和資源共享，形成良性產(chǎn)業(yè)鏈分工格局。

主持人：產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈在關(guān)鍵時(shí)刻不能掉鏈子，這是大國經(jīng)濟(jì)必須具備的重要特征?！笆逦濉币?guī)劃建議提出，“提升產(chǎn)業(yè)鏈自主可控水平”“引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合理有序跨境布局”。我國擁有世界規(guī)模最大、門類最全、配套最完備的產(chǎn)業(yè)體系，但仍應(yīng)看到供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈存在的“大而不強(qiáng)”“全而不精”“韌中有脆”等問題。如何持續(xù)提升產(chǎn)供鏈韌性和安全水平？

李偉：要堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全良性互動，突破產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)缺失，有效提升產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)、各主體、各要素的主導(dǎo)力、控制力和影響力，構(gòu)建自主可控、安全可靠、競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。一是聚焦集成電路、工業(yè)軟件、儀器儀表等通用性滲透性較強(qiáng)的基礎(chǔ)零部件領(lǐng)域和高端數(shù)控機(jī)床領(lǐng)域，引導(dǎo)社會資源聚力攻關(guān)突破，加大對關(guān)鍵核心技術(shù)突破的支持。二是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力提升。在關(guān)鍵元器件、材料、工藝、技術(shù)和軟件的自主可控能力提升中發(fā)揮引領(lǐng)作用。推進(jìn)實(shí)施核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，加快推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程。三是推動產(chǎn)業(yè)鏈合力攻關(guān)和協(xié)同創(chuàng)新，加快培育一批具有產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導(dǎo)力和鍛長板優(yōu)勢的“鏈主”企業(yè)。四是發(fā)揮“鏈主”企業(yè)帶動作用，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)協(xié)同攻關(guān)，推動上下游企業(yè)協(xié)同開展數(shù)字化改造，確立產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

蔣傳海：要堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，加快重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈“補(bǔ)短板”，提升自主可控能力；加強(qiáng)重點(diǎn)優(yōu)勢領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈“鍛長板”，提升產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)性。同時(shí)，擴(kuò)大和完善高水平對外開放。要堅(jiān)定維護(hù)多邊貿(mào)易體制，主動對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，繼續(xù)深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。企業(yè)適應(yīng)不斷變化的經(jīng)濟(jì)與技術(shù)條件，是提升供應(yīng)鏈穩(wěn)健、靈活和韌性的關(guān)鍵，必須發(fā)揮企業(yè)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平的主體作用。要以市場為導(dǎo)向培育發(fā)展一批具有生態(tài)主導(dǎo)力和產(chǎn)業(yè)鏈控制力的一流企業(yè)，支持一些企業(yè)主動適應(yīng)全球產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈重構(gòu)新趨勢，優(yōu)化海外產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的國際化。

余典范：我國產(chǎn)業(yè)鏈面臨安全與效率的雙重挑戰(zhàn)。需要從補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、穩(wěn)鏈、固鏈四個維度系統(tǒng)施策。

補(bǔ)鏈要聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突破卡脖子瓶頸。圍繞高端芯片、核心軟件、關(guān)鍵材料、精密儀器等薄弱環(huán)節(jié)，整合產(chǎn)學(xué)研用資源，形成全鏈條創(chuàng)新體系。發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，在關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)嵤敖野駫鞄洝?，以市場化機(jī)制激發(fā)創(chuàng)新主體活力。

強(qiáng)鏈要立足優(yōu)勢領(lǐng)域，鍛造非對稱競爭能力。在新能源汽車、光伏、動力電池、軌道交通裝備等已形成全球競爭優(yōu)勢的領(lǐng)域持續(xù)深耕，推動龍頭企業(yè)向鏈主角色升級，培育專精特新“小巨人”企業(yè)，形成“龍頭引領(lǐng)、配套跟進(jìn)、梯度發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。特別要注重在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、檢測認(rèn)證等方面搶占國際話語權(quán)，將產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為規(guī)則優(yōu)勢。

穩(wěn)鏈要著眼風(fēng)險(xiǎn)防范，構(gòu)建多元彈性供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。推動關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)來源多元化，通過“中國+N”的布局策略，在東南亞、中東歐、拉美等地區(qū)培育備份產(chǎn)能和供應(yīng)渠道，以縱向合作補(bǔ)短方式增強(qiáng)跨境產(chǎn)業(yè)鏈合作的根植性。

固鏈要深化區(qū)域協(xié)同，釋放超大規(guī)模市場優(yōu)勢。依托京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，加強(qiáng)東中西部產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，構(gòu)建跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同機(jī)制。通過共建產(chǎn)業(yè)園、建立財(cái)稅分享機(jī)制、設(shè)置產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基金等手段完善利益共享機(jī)制，促進(jìn)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)鏈在國內(nèi)實(shí)現(xiàn)再布局，優(yōu)先向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移以替代外遷。

原標(biāo)題：《學(xué)術(shù)圓桌 | 抓住現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)這個“牛鼻子”》

欄目主編：楊逸淇

本文作者：文匯報(bào) 陳瑜

題圖來源：新華社