2025年12月1日起，上海落戶政策迎來新一輪調(diào)整，“居轉(zhuǎn)戶”、引進人才和留學落戶三大類方式均有更新。政策變化發(fā)布后，各類社交媒體、短視頻平臺和網(wǎng)絡(luò)論壇上迅速涌現(xiàn)大量關(guān)于“落戶上海門檻驟降”“無需學歷也能快速落戶”的宣傳。圍繞上海落戶新政的討論中，落戶中介機構(gòu)的夸張營銷尤為亮眼，他們普遍宣稱，只要繳納一定費用，配合完成相應的社保操作，無論個人條件如何，都能順利落戶上海。

那么，這些宣稱的“低門檻、快速落戶”是否真如廣告中所描繪的那般順利？記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，類似宣傳背后往往隱藏著不小的政策灰區(qū)，尤其是掛靠社保、虛構(gòu)勞動關(guān)系、購買企業(yè)落戶名額等操作已成為部分中介的常規(guī)流程。在普通市民缺乏專業(yè)判斷的情況下，這類操作不僅存在政策風險，也可能觸及法律紅線。

購買高新技術(shù)企業(yè)落戶名額成普遍操作

記者以國內(nèi)本科生、留學生等不同身份聯(lián)系了十余家落戶中介機構(gòu)，幾乎所有中介在聽完咨詢后，都主動提出可以通過掛靠企業(yè)社保的方式辦理落戶。雖然各機構(gòu)的收費、合作企業(yè)類型和流程細節(jié)有所不同，但整體模式高度一致：由合作企業(yè)提供落戶名額，申請人繳納一定時長和基數(shù)的社保，隨后即可申報落戶。

根據(jù)上海市最新的落戶政策，人才引進落戶包括五大類別，其中第二類“行業(yè)地區(qū)推薦機構(gòu)緊缺急需人才”成為中介重點推薦的路線。政策中明確，這類用人單位需由市重點產(chǎn)業(yè)、重點區(qū)域或基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的主管部門推薦，而高新技術(shù)企業(yè)因體量相對較小、數(shù)量龐大，在其中占據(jù)了顯著比例，也因此成為落戶中介最常使用的“掛靠渠道”。

落戶中介機構(gòu)均宣稱可以低門檻快速落戶。

在黃浦區(qū)華盛大廈內(nèi)的一家落戶機構(gòu)，記者以本科畢業(yè)生的身份進行咨詢。中介人員表示，本科申報人才引進的“性價比最高”，并在首次電話溝通中強調(diào)：“本科的話，兩年社保繳納完畢就可以申請落戶，我們會幫你規(guī)劃崗位、發(fā)工資、交社保、申報個稅，整個流程按政策要求操作?！?/p>

當記者進一步詢問崗位安排的細節(jié)時，中介隨即作出解釋：“你會被安排在核心管理崗或核心技術(shù)崗。第一年從過渡崗位開始，第二年再調(diào)整到核心管理層，這樣才能符合‘緊缺急需人才’的邏輯?！庇浾咦穯枮楹巍氨仨氝@樣操作”，對方的回答坦率直接：“審核最看重緊缺急需性，包括工資、社保和崗位職責。如果一開始崗位設(shè)計不合理，很難通過?！?/p>

記者直接提出疑問：“這是不是掛靠社保？會不會有風險？”工作人員馬上擺手稱：“我們做的不是掛靠，我們是做全套。你放心。”記者追問什么叫“全套”，對方開始逐條解釋：“工資我們會按照高新企業(yè)標準給你發(fā)，在個稅里能查到；勞動合同、工牌我們會做；打卡記錄也有，你不用上班也不會影響審批?！?/p>

那么，這些中介如何獲得高新企業(yè)的落戶名額？記者從多家機構(gòu)處了解到，一種方式是落戶機構(gòu)工作人員直接控股或持股高新企業(yè)；另一種方式是在市面上尋找小型高新企業(yè)合作，為中介預留落戶指標。百滬居落戶機構(gòu)的中介人員稱：“高新企業(yè)年營收大部分過億，其實不缺錢。但如果企業(yè)當年無新增員工落戶，這些名額空置也是浪費。我們與企業(yè)老板聯(lián)系密切，所以能獲得配額。合作企業(yè)每年會保留2-3個名額，不會出現(xiàn)多人競爭同一個指標?！睘榇蛳浾叩囊蓱]，對方還打開文件夾，展示了兩個落戶成功的案例截圖，一家為科技公司，一家為金屬制品公司，并出示了相關(guān)落戶人員的落戶批復和每個月繳納社保的相關(guān)數(shù)據(jù)。據(jù)介紹，今年該機構(gòu)大約完成幾百單人才引進的落戶服務(wù)，并與幾十家高新技術(shù)企業(yè)保持長期合作，提供落戶名額代轉(zhuǎn)服務(wù)。

記者隨后走訪的另一家落戶機構(gòu)中企集團，其操作模式也幾乎如出一轍。工作人員介紹兩種合作模式：第一種是“全流程打包”，包括高新企業(yè)名額和社保操作，總費用約12萬元；第二種則由申請人自行尋找企業(yè)，中介負責把控材料、進行申報等環(huán)節(jié)。對方解釋道：“第一種進度快，節(jié)省精力；第二種需要你找企業(yè)，但我們?nèi)虜?shù)據(jù)把控?，F(xiàn)在剛出臺的人才引進落戶政策五年有效，你兩年內(nèi)辦完肯定沒問題?！睂τ谫M用是否可以協(xié)商，中介表示，給高新技術(shù)企業(yè)的落戶名額費一般都是十萬元，這部分價格是落戶機構(gòu)和企業(yè)確定好的，除此之外的服務(wù)費方面可以再協(xié)商。

在推銷落戶的同時，該中介也順帶推銷機構(gòu)的教育與考公資源。當記者談及自己落戶后希望考公，對方馬上補上一句：“我們公司政府資源比較豐富，你考公如果過了筆試，面試也可以來找我們，會有‘意外驚喜’的，未來你有了孩子以后讀書要去好學校，或者是家屬酒駕被抓，這些我們都有資源的。”然而，在記者希望提前查看合作企業(yè)名單時，對方語氣明顯收緊，只稱“簽約后再根據(jù)專業(yè)匹配”。

除了高新企業(yè)轉(zhuǎn)賣落戶名額，普通企業(yè)掛靠社保同樣被落戶機構(gòu)廣泛推銷。記者以留學生身份咨詢企滿滿落戶機構(gòu)時，中介明確表示：“留學生落戶更簡單，只要普通企業(yè)即可，但社保基數(shù)必須達標。如果你找不到企業(yè)，我們可以代為安排，費用三萬元左右?！辈⒎Q自己所在的機構(gòu)還有企業(yè)代理記賬業(yè)務(wù)，因此和各行各業(yè)的企業(yè)都保持穩(wěn)定的合作，可以根據(jù)落戶申請人的具體專業(yè)安排公司。另一家主做留學業(yè)務(wù)的機構(gòu)也稱“可以直接分配企業(yè)，全程僅需兩萬元，其余社保個稅自理”，并向記者展示了一份落戶協(xié)議。

中介明確表示，留學生落戶更簡單，只要普通企業(yè)即可，但社?；鶖?shù)必須達標，可以為申請人代為安排企業(yè)。

面對記者反復詢問“掛靠社保是否合規(guī)”，這些落戶中介都給出了相同的答案：“只要不被舉報，沒有其他違法情況，就沒事?！背藪炜可绫Ｖ?，不少中介也表示自己公司也可以操作假結(jié)婚、假創(chuàng)業(yè)等落戶途徑，這兩種方式落戶時間更短，“因為人才引進落戶可以攜帶配偶和小孩”，但中介也表示這兩類落戶方式價格會比較高，均需要60到100萬元，性價比不高，并不推薦。

掛靠社保涉嫌違法違規(guī)

雖然記者暗訪的這些落戶中介機構(gòu)均稱相關(guān)服務(wù)無風險，但實際情況卻并非如此。

此前，有媒體報道過一家名為“沃首”的落戶機構(gòu)與其提供的高新企業(yè)共享注冊地址，涉嫌社保掛靠等違規(guī)行為。而向女士為了孩子入學，兩年前就是通過這家機構(gòu)辦理臨港落戶，后發(fā)現(xiàn)社保被掛靠在臨港企業(yè)。她表示：“當時他們極力推薦臨港，說方便。但后來我意識到屬于違規(guī)。跟我同樣采用這種落戶方式的朋友已經(jīng)被相關(guān)部門調(diào)查辦公軌跡，包括是否真實工作、是否和同事有交流、是否從公司打車、點外賣等。一旦被查可能進黑名單。我不愿冒險，現(xiàn)在希望能終止合同，退返定金，但中介說只要把軌跡做得更完善就行?！?/p>

記者以落戶咨詢名義再次聯(lián)系沃首的中介，對方仍然推薦通過購買高新企業(yè)名額辦理，稱本科雙證齊全，兩年繳納雙倍社保即可落戶，并強調(diào)企業(yè)名額稀缺，“外部低價名額有風險，可能拿不到指標”。當記者提出擔心此前新聞報道對其落戶有風險時，中介稱，這些負面信息都是同行惡意競爭引發(fā)的，“其實我們?nèi)瞬乓M辦理成功的案例很多，但是落戶成功的申請人都不會發(fā)在網(wǎng)上，因為這涉及掛靠社保，發(fā)了怕被追查。”這表明，中介明知道掛靠社保涉嫌違法違規(guī)，但卻默認這是行業(yè)潛規(guī)則。甚至還有中介向記者表示，如果在掛靠社保落戶期間懷孕生子，依舊可以領(lǐng)取生育津貼。12月3日，國家醫(yī)保局公布多起騙取生育保險基金典型案例，其中就有掛靠單位參保、虛構(gòu)勞動關(guān)系和醫(yī)保繳費基數(shù)的行為。

記者在走訪過程中了解到，中介口中的“典型客戶”大多集中在25至40歲之間，其中一類是為了孩子教育準備落戶上海的家庭，另一類是已留學或剛畢業(yè)不久的年輕人。他們的落戶條件對企業(yè)資質(zhì)、社保基數(shù)有更高要求，中介因此宣稱“很難自己找到符合條件的公司”，進一步強化其服務(wù)的必要性。

落戶服務(wù)協(xié)議中并未出現(xiàn)“掛靠”“名額買賣”等敏感字眼，僅以“落戶服務(wù)”代稱。

此外，記者輾轉(zhuǎn)獲得的兩份落戶服務(wù)協(xié)議中，并未出現(xiàn)“掛靠”“名額買賣”等敏感字眼，僅以“落戶服務(wù)”代稱，合同中只明確“社保、個稅等繳納費用由申請人承擔”。但因掛靠社保屬于違法違規(guī)行為，合同本身并不具備法律效力?！渡鐣ｋU基金行政監(jiān)督辦法》已明確禁止掛靠社保。但現(xiàn)實中，由于部分群體對政策理解有限，而中介抓住這一信息差，不合規(guī)操作仍屢禁不止。

《社會保險基金行政監(jiān)督辦法》已明確禁止掛靠社保。

上海人社部門明確表示，人才引進等落戶政策要求崗位真實、企業(yè)資質(zhì)真實、工資與社保繳納真實，各類材料不能造假。而不少中介以“快捷落戶”為名，把虛構(gòu)勞動關(guān)系、購買名額、掛靠社保等涉嫌違法違規(guī)行為包裝成“全套服務(wù)”。對此，市民也應保持理性，不輕信所謂“快速落戶”的宣傳，同時警惕名額買賣和掛靠社保等違法行為，通過正規(guī)渠道辦理落戶，以確保自身和家庭的權(quán)益不受侵害。

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原標題：《新政出臺后，記者暗訪落戶中介亂象：高新企業(yè)名額被轉(zhuǎn)賣，社保掛靠成潛規(guī)則》

欄目主編：毛錦偉

本文作者：解放日報 王一凡