12月11日，河內(nèi)召開了一場，看上去只是一次例行外交活動(dòng)，但就在這段時(shí)間里，越南卻做了一件分量不輕的事——一艘越南軍艦低調(diào)進(jìn)入臺(tái)灣海峽航行。

表面看，這是一次普通的海上行動(dòng)，沒有高調(diào)宣示，更沒有刻意渲染；但放在當(dāng)下的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，它的政治意味卻非常清晰。

當(dāng)時(shí)，國際輿論的注意力幾乎都集中在中日圍繞高市早苗涉臺(tái)言論的激烈對(duì)抗上，臺(tái)海本身已處在高度敏感狀態(tài)。

越南選擇在這個(gè)時(shí)候“插一腳”，顯然不是巧合，如果把背景拉開來看，就更能看出問題所在。

在此之前，已有8個(gè)國家、12艘軍艦以“自由航行”為名通過臺(tái)海，其中清一色是西方國家的艦艇，目的是配合美國主導(dǎo)的“印太戰(zhàn)略”。

越南的不同之處在于，它是唯一的東南亞國家，也是唯一一個(gè)在地理和現(xiàn)實(shí)層面都與中國高度相連的“近鄰”。

正因如此，它的出現(xiàn)才格外刺眼。一個(gè)長期強(qiáng)調(diào)“不選邊站”、反復(fù)強(qiáng)調(diào)與中國保持穩(wěn)定關(guān)系的國家，為什么要在中日關(guān)系緊繃、臺(tái)海高度敏感的時(shí)刻，主動(dòng)觸碰這條紅線？

越南方面的回應(yīng)看似冷靜而專業(yè)。面對(duì)質(zhì)詢，外交系統(tǒng)迅速搬出《聯(lián)合國海洋法公約》，強(qiáng)調(diào)“航行自由”和“合法通行權(quán)”。

這套說法表面上是在為越南軍艦的行動(dòng)進(jìn)行法律辯護(hù)，實(shí)際上卻在更大范圍內(nèi)起到了“背書”作用——等于從區(qū)域內(nèi)部，為美英等西方國家此前的穿越行動(dòng)補(bǔ)上了一層“鄰國認(rèn)證”。

這種姿態(tài)，對(duì)華盛頓和倫敦來說，價(jià)值遠(yuǎn)超過一次普通航行，它意味著，“自由航行”不再只是西方自說自話，而是開始被地區(qū)國家公開認(rèn)同。

幾乎就在軍事動(dòng)作同步推進(jìn)的同時(shí)，越南把目光轉(zhuǎn)向了另一張更重的牌——稀土資源。

越南地底埋著約3.5萬噸稀土資源，全球排名第六，在當(dāng)下這個(gè)科技競爭高度激烈、產(chǎn)業(yè)鏈高度政治化的時(shí)代，稀土早已不是普通礦產(chǎn)，而是能直接影響軍工、新能源、高端制造的戰(zhàn)略資源。

越南顯然意識(shí)到，這可能是它在中美博弈之間抬高自身身價(jià)的一次機(jī)會(huì)，為此，河內(nèi)開始推動(dòng)一項(xiàng)“地質(zhì)與礦產(chǎn)修正法案”。

該法案的核心內(nèi)容只有幾條，但指向非常明確：稀土被正式列為國家戰(zhàn)略資源，禁止原礦出口；時(shí)間表鎖定在2026年1月，屆時(shí)，未經(jīng)政府批準(zhǔn)的私營開采和加工項(xiàng)目將被全面叫停。

這意味著，越南希望把稀土牢牢攥在國家手里，通過“控源頭”的方式，進(jìn)入全球重塑供應(yīng)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

這一步棋，并不是拍腦袋決定的，越南顯然看清了美國的焦慮。特朗普政府時(shí)期開始，美國就四處尋找中國稀土的替代來源。

從烏克蘭，到中亞五國，再到拉攏韓國、利用政策空窗期補(bǔ)短板，美國的急切幾乎寫在臉上。

越南判斷，現(xiàn)在正是西方最需要“備選方案”的時(shí)刻，如果自己能站出來，不僅可以在經(jīng)濟(jì)上獲得投資、訂單和技術(shù)支持，還可能在地緣政治上換取更大的安全與外交紅利。

但問題在于，越南想得很遠(yuǎn)，卻未必算得夠深，稀土不是石油，更不是鐵礦，真正的價(jià)值不在“有多少”，而在“能不能用”。

從礦石開采，到分離、提純，再到下游磁材和高端制造，這是一條技術(shù)密集、資本密集、時(shí)間密集的產(chǎn)業(yè)鏈。

越南目前掌握的，只是最上游、附加值最低的一環(huán)，它想借助稀土進(jìn)入核心博弈區(qū)，卻也面臨著一個(gè)殘酷的現(xiàn)實(shí)是，越南并不具備與其稀土儲(chǔ)量相匹配的加工和冶煉能力。

在全球稀土產(chǎn)業(yè)鏈中，真正掌握核心技術(shù)、完整體系和規(guī)?；芰Φ膰仪缚蓴?shù)，而那個(gè)被越南軍艦“碰觸敏感線”的鄰國，正是靠幾十年的持續(xù)投入，才建立起從采礦到終端制造的全鏈條優(yōu)勢。

美國多年來試圖擺脫依賴，卻始終進(jìn)展緩慢，根本原因也在這里：這不是靠資本就能速成的產(chǎn)業(yè)。

這就形成了一個(gè)非常尷尬的局面，一方面，越南在軍事和安全層面不斷向美日靠攏：接見美國第七艦隊(duì)、參與聯(lián)合軍演、與日本防衛(wèi)高層頻繁互動(dòng)，試圖融入美日主導(dǎo)的安全圈。

另一方面，它又希望在未來的稀土深加工領(lǐng)域，獲得來自地區(qū)的技術(shù)、市場甚至協(xié)作支持，這種邏輯本身就是沖突的，產(chǎn)業(yè)鏈不是慈善項(xiàng)目，更不可能在政治對(duì)立中“自然外溢”。

風(fēng)險(xiǎn)還不止于此。越南此前在關(guān)稅和貿(mào)易政策上對(duì)美國的妥協(xié)，已經(jīng)讓自身卷入轉(zhuǎn)口貿(mào)易的灰色地帶，一旦形勢變化，很容易被反噬。

如果稀土無法完成深加工升級(jí)，只能堆在國內(nèi)，那所謂的“戰(zhàn)略資源”，最終可能只是堆積如山的原礦，既換不來話語權(quán)，也換不來安全保障。

說到底，那艘穿越海峽的軍艦，象征的是越南試圖在大國之間走一條“精算路線”：既向西方示好，又不想徹底斷掉與鄰國的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)。

但在現(xiàn)實(shí)世界里，這樣的空間正在迅速收縮，大國博弈從不提供“既要又要”的安全選項(xiàng)，入場是要付成本的。

參考資料