王朔
美國(guó)總統(tǒng)的“嚴(yán)厲批評(píng)”震動(dòng)歐洲。10日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普接受美國(guó)媒體采訪時(shí)以極為犀利的語(yǔ)言對(duì)歐洲國(guó)家及其領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行了批評(píng)，稱歐洲國(guó)家未能控制移民問(wèn)題，也未能采取果斷行動(dòng)結(jié)束俄烏沖突，還表示歐洲正在“衰落”。這不是近期美國(guó)政府高層第一次對(duì)歐洲發(fā)出類(lèi)似批評(píng)。美國(guó)副總統(tǒng)萬(wàn)斯年初在慕尼黑安全會(huì)議上就曾斷言歐洲“正逐漸背離它一些最根本的價(jià)值觀”。就在本月，美國(guó)還在新版國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告中警告歐洲正面臨“文明消亡”的風(fēng)險(xiǎn)。

有聲音認(rèn)為，美國(guó)正對(duì)準(zhǔn)歐洲傾瀉批評(píng)“火力”，這讓跨大西洋關(guān)系呈現(xiàn)出前所未有的裂痕。從歐洲的反應(yīng)來(lái)看，傳統(tǒng)盟友的持續(xù)抨擊也讓歐洲被陰霾籠罩。德國(guó)總理默茨直言，“從歐洲的角度來(lái)看，報(bào)告中的一些內(nèi)容是我們無(wú)法接受的”，歐洲要做好與美國(guó)“不同行”的準(zhǔn)備。事實(shí)上，美國(guó)的批評(píng)雖有偏頗，但也非完全無(wú)的放矢，歐洲確實(shí)面臨嚴(yán)峻的內(nèi)外挑戰(zhàn)，其在國(guó)際舞臺(tái)上的硬實(shí)力和影響力都在減弱。

經(jīng)濟(jì)方面，歐洲正經(jīng)歷著持續(xù)的低增長(zhǎng)周期。資金，是解決軍費(fèi)問(wèn)題、保證社會(huì)福利、擴(kuò)大投資生產(chǎn)的基礎(chǔ)。作為歐洲經(jīng)濟(jì)引擎的德國(guó)，已連續(xù)兩年陷入負(fù)增長(zhǎng)，今年預(yù)計(jì)也就是零增長(zhǎng)。近年一直揮之不去的普遍的財(cái)政赤字、高企的公共債務(wù)和通脹陰霾，反映出了當(dāng)前歐洲“低增長(zhǎng)、高成本和低創(chuàng)新”的“凸”字困境。政治方面，由于社會(huì)分化導(dǎo)致的政治碎片化在歐洲日趨加劇。極右翼在多國(guó)選舉中崛起并接近權(quán)力核心，無(wú)論是法國(guó)的國(guó)民聯(lián)盟還是德國(guó)的選擇黨都風(fēng)頭正盛；在波蘭，獲右翼政黨支持的獨(dú)立候選人納夫羅茨基贏得總統(tǒng)選舉；葡萄牙成立僅六年的極右翼政黨“夠了”黨在議會(huì)選舉中一舉成為第二大黨；奧地利極右翼自由黨去年就已成為議會(huì)第一大黨。安全方面，歐洲長(zhǎng)期以來(lái)依賴美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的北約，加上防務(wù)建設(shè)上的長(zhǎng)期欠缺，導(dǎo)致防務(wù)能力尚不能滿足自身需要。8日，歐盟理事會(huì)正式批準(zhǔn)“歐洲防務(wù)工業(yè)計(jì)劃”，旨在加強(qiáng)歐盟的防務(wù)工業(yè)，促進(jìn)歐洲聯(lián)合防務(wù)采購(gòu)，提升防務(wù)制造能力，但遠(yuǎn)水難解近渴，這是其戰(zhàn)略自主受限的最重要原因。

更為棘手的是，歐洲當(dāng)前面臨的可以說(shuō)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)、政治和安全因素多重交織的局面。歐洲當(dāng)前最大的直接挑戰(zhàn)就是烏克蘭戰(zhàn)事，但無(wú)論是支持烏克蘭還是要提高自身軍費(fèi)占比，最棘手的問(wèn)題是資金短缺。受外部地緣政治危機(jī)影響，經(jīng)濟(jì)持續(xù)不景氣本就導(dǎo)致政府財(cái)源受限，過(guò)度舉債有可能引發(fā)更深層次危機(jī)，甚至直接沖擊國(guó)內(nèi)社會(huì)和政治穩(wěn)定?？梢哉f(shuō)，歐洲現(xiàn)在面臨的問(wèn)題是牽一發(fā)而動(dòng)全身的，因而處處掣肘受限。

歐洲遇到的困境還不止表面這么簡(jiǎn)單，更有一些深層次的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。首先是一體化自身的制度制約。由于需要27個(gè)成員國(guó)一致同意，歐盟在很多關(guān)鍵議題上難以形成快速有效的決策，很多時(shí)候這種機(jī)制的低效本身就帶來(lái)問(wèn)題，特別是在財(cái)政政策、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼和人工智能監(jiān)管等關(guān)鍵領(lǐng)域，成員國(guó)之間更是存在嚴(yán)重分歧。其次是日益凸顯的“民主赤字”。歐洲民眾對(duì)主流政客口中的“價(jià)值觀戰(zhàn)爭(zhēng)”已經(jīng)不再買(mǎi)賬，但卻不得不承受能源危機(jī)、通脹高企和生活水平下降的“切膚之痛”。普通民眾與政治精英的距離正在擴(kuò)大，影響的不只是國(guó)家政府的信任度，更有對(duì)歐盟的集體認(rèn)同。再次是對(duì)外部環(huán)境的不適應(yīng)癥。歐洲反應(yīng)似乎總是會(huì)“慢半拍”，往往是事到臨頭才不得不做調(diào)整，遠(yuǎn)談不上未雨綢繆。

當(dāng)然，盡管有諸多的問(wèn)題，歐洲仍然是全球舞臺(tái)上一支重要的力量，是經(jīng)濟(jì)一體化程度最高的區(qū)域組織，而且還在不斷發(fā)展擴(kuò)大。事實(shí)上，歐洲已經(jīng)在尋求改變，面對(duì)自身脆弱的防御體系、分裂的政治版圖和乏力的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，展開(kāi)一場(chǎng)深刻的自我審視與艱難的戰(zhàn)略調(diào)整。這個(gè)調(diào)整的核心就是推進(jìn)“戰(zhàn)略自主”，在地緣政治競(jìng)爭(zhēng)加劇的背景下更好地維護(hù)“歐洲主權(quán)”，增加內(nèi)外行動(dòng)的自主性。這不僅包括經(jīng)濟(jì)主權(quán)，也包括安全防務(wù)上的主權(quán)，尤其是要從心理上減少對(duì)美國(guó)越來(lái)越不切實(shí)際的依賴。

?最關(guān)鍵的是，歐洲需要認(rèn)真思考與中國(guó)的關(guān)系，在“戰(zhàn)略自主”與所謂的“經(jīng)濟(jì)去風(fēng)險(xiǎn)”之間尋求平衡，探索構(gòu)建更加理性務(wù)實(shí)、具體且基于互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)的合作。換言之，歐洲面對(duì)的不只有困難和挑戰(zhàn)，也有出路和機(jī)遇，關(guān)鍵在于防止思維的固化，將戰(zhàn)略自主落到實(shí)處，才能更好維護(hù)自身的利益，也才能在全球舞臺(tái)上得到尊重與認(rèn)可。（作者是北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授）