本文轉(zhuǎn)自：人民網(wǎng)-安徽頻道

安慶市濕地資源豐富，境內(nèi)分布著菜子湖、武昌湖、破罡湖等眾多濕地，更是全球候鳥遷徙9條遷飛通道之一的必經(jīng)之地。近年來，安慶市人大常委會立足地方生態(tài)特色，積極探索濕地保護(hù)新路徑，通過以“小快靈”法規(guī)填補(bǔ)濕地保護(hù)空白、以“全鏈條”監(jiān)督壓實(shí)濕地保護(hù)責(zé)任、以“多維度”聯(lián)動凝聚濕地保護(hù)合力等制度創(chuàng)新與精準(zhǔn)施策，為濕地生態(tài)安全筑牢防護(hù)屏障。

以“小快靈”法規(guī)填補(bǔ)濕地保護(hù)空白

面對濕地保護(hù)的法治需求，安慶市人大常委會秉持“急需先立、務(wù)實(shí)管用”原則，以“小切口”立法精準(zhǔn)破解保護(hù)難題。制定全國第一部林長制法規(guī)《安慶市實(shí)施林長制條例》，創(chuàng)新性地將濕地納入林長制管理體系，明確各級林長為濕地保護(hù)“第一責(zé)任人”，推動保護(hù)責(zé)任從行政推動向法治倒逼轉(zhuǎn)變。推動出臺《安慶市沿江濕地專項(xiàng)規(guī)劃》，細(xì)化濕地保護(hù)與管理內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)濕地保護(hù)法治化與規(guī)范化的精準(zhǔn)銜接。通過市級總林長簽署《總林長令》，將濕地修復(fù)任務(wù)納入林長制考核，推動濕地保護(hù)與林長制工作的深度融合。目前，全市已推進(jìn)15處濕地修復(fù)工程，修復(fù)面積超5000畝。

聚焦?jié)竦厣锒鄻有员Ｗo(hù)，安慶市率先出臺全國首部單一瀕危物種保護(hù)地方性法規(guī)《安慶市長江江豚保護(hù)條例》，明確將長江干堤內(nèi)濕地保護(hù)與修復(fù)列為江豚主要棲息地保護(hù)措施。同時要求漁業(yè)部門建立完善資源檔案、常態(tài)化開展?jié)O業(yè)資源調(diào)查，為江豚等珍稀物種營造安全生存環(huán)境。如今，長江安慶段江豚數(shù)量從2019年的130—150頭增至如今約200頭，成為安慶生態(tài)保護(hù)的亮眼名片。

以“全鏈條”監(jiān)督壓實(shí)濕地保護(hù)責(zé)任

法律的生命力在于實(shí)施，監(jiān)督是法規(guī)落地的保障。安慶市人大常委會充分發(fā)揮監(jiān)督職能，通過執(zhí)法檢查、跟蹤督辦等方式，確保濕地保護(hù)各項(xiàng)舉措落到實(shí)處。市人大常委會調(diào)研組深入嬉子湖、潛水河等國家濕地公園實(shí)地督查，精準(zhǔn)找出保護(hù)規(guī)劃不科學(xué)、監(jiān)管體系不完善等短板，在常委會會議上專題審議市政府濕地保護(hù)工作情況報告，梳理出12個方面問題的審議意見并交辦督辦。目前，規(guī)劃調(diào)整已初見成效，安慶沿江濕地菜子湖部分區(qū)域成功調(diào)整為實(shí)驗(yàn)區(qū)，為引江濟(jì)淮工程順利實(shí)施提供了堅實(shí)保障。

深化專題監(jiān)督與重點(diǎn)調(diào)研，開展《安慶市實(shí)施林長制條例》專項(xiàng)執(zhí)法檢查，實(shí)現(xiàn)全市10個縣（市、區(qū)）全覆蓋，聚焦?jié)竦厣鷳B(tài)修復(fù)、責(zé)任落實(shí)等重點(diǎn)內(nèi)容，形成六個方面問題清單并發(fā)出審議意見書，督促相關(guān)部門整改落實(shí)。同時，推深做實(shí)“林長+檢察長”等協(xié)作機(jī)制，通過定期會商、聯(lián)合巡查等方式強(qiáng)化執(zhí)法合力。通過代表建議督辦機(jī)制，督辦《關(guān)于加強(qiáng)濕地保護(hù)修復(fù)，加快建設(shè)美麗安慶的建議》，完善市縣兩級協(xié)同保護(hù)機(jī)制，推動建立市縣兩級濕地保護(hù)工作聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌林業(yè)、水利、生態(tài)環(huán)境等多部門力量，破解協(xié)同治理難題。

此外，常委會專題聽取和審議市政府長江“十年禁漁”工作情況報告，督促相關(guān)部門扛起濕地保護(hù)主體責(zé)任，沿江縣區(qū)將長江生態(tài)環(huán)境修復(fù)工作擺在重要位置，多措并舉推進(jìn)河湖岸線生態(tài)濕地功能修復(fù)，累計完成退出并復(fù)綠岸線37公里，有效恢復(fù)了河湖岸線生態(tài)濕地功能。

以“多維度”聯(lián)動凝聚濕地保護(hù)合力

濕地保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需多方協(xié)同、全域聯(lián)動。安慶市人大常委會發(fā)揮人大代表橋梁紐帶作用，將代表智慧、群眾力量與部門職能深度融合，凝聚全社會守護(hù)濕地的強(qiáng)大合力。

省人大代表陳鳳蓮提出《關(guān)于支持宿松華陽河湖泊群濕地保護(hù)與合理利用的建議》，推動省級下達(dá)142萬元專項(xiàng)資金用于濕地修復(fù)與生態(tài)補(bǔ)償。在常委會重點(diǎn)督辦《關(guān)于望江縣武昌湖亟待實(shí)施生態(tài)修復(fù)的建議》的推動下，望江縣投入765萬元實(shí)施武昌湖濕地保護(hù)與恢復(fù)工程，通過種植沉水植物改善水體生態(tài)，使區(qū)域鳥類數(shù)量較10年前翻了一番。

以科普宣傳厚植社會共識，桐城市人大代表許小平聯(lián)合學(xué)校組織師生走進(jìn)許咀濕地開展課外教學(xué)實(shí)踐活動，讓青少年在親身體驗(yàn)中提升濕地保護(hù)意識。目前，安慶市雙蓮寺小學(xué)、濱江實(shí)驗(yàn)學(xué)校和天柱山中學(xué)已被濕地國際授牌為濕地學(xué)校，成為濕地保護(hù)宣傳教育的重要陣地。

在桐城嬉子湖國家濕地公園周邊，市縣兩級人大代表帶頭組建“濕地保護(hù)志愿隊”，定期開展巡護(hù)、垃圾清理等志愿服務(wù)，用實(shí)際行動守護(hù)濕地生態(tài)。宿松縣人大代表積極推動建立龍感湖國家級自然保護(hù)區(qū)跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制，與湖北省黃梅縣相關(guān)部門聯(lián)動，打擊非法捕撈、破壞濕地等違法行為。同時，在人大代表推動下，港航部門實(shí)施菜子湖航道冬季停航政策，連續(xù)三年為越冬候鳥“讓路”，讓昔日繁忙的水道變身候鳥安心棲息的“生命驛站”，每年吸引超25萬只水鳥前來越冬，其中白頭鶴、白鶴等珍稀鳥類數(shù)量創(chuàng)歷年新高。（吳興球）