新快報(bào)訊廣州部分醫(yī)院門前，一些“轉(zhuǎn)運(yùn)車”正排隊(duì)等待接送未康復(fù)、需轉(zhuǎn)院的重癥患者，然而在車輛當(dāng)中，混跡著一些無標(biāo)志、無編號(hào)、無監(jiān)督電話的“三無”車輛，同樣在等待轉(zhuǎn)運(yùn)患者。這些車輛正是國(guó)家衛(wèi)生健康委明確界定的“黑救護(hù)”。

“黑救護(hù)”竟能大張旗鼓，開展與救護(hù)車“正規(guī)軍”一樣的運(yùn)送業(yè)務(wù)？如何監(jiān)管救護(hù)轉(zhuǎn)運(yùn)市場(chǎng)行為？

12月16日，廣東省衛(wèi)生健康委做客廣東民聲熱線，對(duì)非法救護(hù)車整治、醫(yī)療照護(hù)運(yùn)轉(zhuǎn)市場(chǎng)供需失衡等熱點(diǎn)作回應(yīng)。記者了解到，明年1月中旬起，廣州所有的救護(hù)車將有自己專屬編號(hào)，掃描車身二維碼可查驗(yàn)真?zhèn)巍?/p>

【記者調(diào)查】醫(yī)院附近“黑救護(hù)”混雜

調(diào)查記者此前在廣州三九腦科醫(yī)院門前發(fā)現(xiàn)，一些沒有標(biāo)志、沒有車牌的“裸奔”車，印幾張卡片就能運(yùn)送重癥患者。同樣前往花都的30公里距離，開價(jià)各異，從500—1000元不等，價(jià)格沒有公示、收費(fèi)沒有標(biāo)準(zhǔn)。許多患者家屬對(duì)行情一無所知，不懂識(shí)別，在急著用車護(hù)送親人轉(zhuǎn)院的情況下，只能任由對(duì)方漫天要價(jià)。

“希望收費(fèi)能統(tǒng)一。”受訪患者家屬紛紛表示。

救護(hù)車分為兩類，一類是院前急救也就是120，主要是用于危急重癥的救治；另一類是醫(yī)療照護(hù)轉(zhuǎn)運(yùn)，就是康復(fù)出院，醫(yī)院之間的轉(zhuǎn)診，就是非急救救護(hù)車。正規(guī)的這兩類都有救護(hù)的標(biāo)志和救護(hù)牌照的。

民聲熱線現(xiàn)場(chǎng)連線廣州市衛(wèi)健委，有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，上周已經(jīng)對(duì)沙太路附近的五個(gè)停車場(chǎng)的救護(hù)車長(zhǎng)期?？康那闆r進(jìn)行了摸排?！翱匆娷嚁[在那兒，沒有進(jìn)行病人的轉(zhuǎn)運(yùn)，沒有看到醫(yī)護(hù)的資質(zhì)。我們會(huì)（繼續(xù)）去核查他們的醫(yī)護(hù)資質(zhì)和設(shè)備配置的情況?！?/p>

同時(shí)，市衛(wèi)健委負(fù)責(zé)人也表示，已知悉“黑救護(hù)”擠壓正規(guī)救護(hù)車市場(chǎng)的現(xiàn)狀。并表示，接下來，會(huì)對(duì)非法從事醫(yī)療轉(zhuǎn)運(yùn)的車輛、不符合醫(yī)療運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范的車輛依法打擊。

【癥結(jié)突顯】廣州“黑救護(hù)”數(shù)量是“正規(guī)軍”2—3倍

然而根據(jù)調(diào)查，問題另有癥結(jié)。受限于《院前醫(yī)療急救管理辦法》等規(guī)定，120救護(hù)車往往不能用于非急救服務(wù)?！昂诰茸o(hù)”大張旗鼓在醫(yī)院門前等客，背后折射的是醫(yī)療照護(hù)運(yùn)轉(zhuǎn)市場(chǎng)導(dǎo)致供需嚴(yán)重失衡現(xiàn)象。

目前，獲廣東省、廣州市衛(wèi)健部門審批資質(zhì)的非急救醫(yī)療轉(zhuǎn)運(yùn)“正規(guī)軍”只有“民航醫(yī)療快線”和“廣東安捷”兩家公司，合計(jì)運(yùn)力不足130輛。而根據(jù)業(yè)內(nèi)人士提供的2013年的數(shù)據(jù)，當(dāng)年在廣州地區(qū)運(yùn)營(yíng)的“黑救護(hù)”就有將近400輛。

據(jù)了解，有一些私家車通過“掛靠”部分民營(yíng)醫(yī)院，披上了“偽合法”外衣參與運(yùn)轉(zhuǎn)患者，游走于灰色地帶，其監(jiān)管涉及衛(wèi)健、交通、市場(chǎng)等多個(gè)部門。而在監(jiān)管實(shí)踐中，卻常演變?yōu)椤叭还堋?，使“黑救護(hù)”得以在監(jiān)管縫隙間自如穿行。

“黑救護(hù)”滋長(zhǎng)的同時(shí)，正規(guī)的醫(yī)療照護(hù)運(yùn)力卻被“卡死”。以廣東安捷為例，成立11年，運(yùn)力死死卡在33臺(tái)，新增指標(biāo)屢申請(qǐng)屢被拒。為此，“黑救護(hù)”不僅數(shù)量碾壓“正規(guī)軍”，更通過高仿外觀、冒用品牌，悄然搶占了大部分市場(chǎng)。

與此同時(shí)，廣州備案的救護(hù)車數(shù)量不夠，導(dǎo)致很多外地備案的車輛常駐廣州運(yùn)營(yíng)，在調(diào)查樣本所在地三九腦科醫(yī)院附近，等客的“黑救護(hù)”中，就有不少外地牌車輛。

【采取行動(dòng)】全國(guó)整治“黑救護(hù)”但正規(guī)亟待擴(kuò)容

具備正規(guī)醫(yī)療照護(hù)運(yùn)轉(zhuǎn)資質(zhì)的“正規(guī)軍”救護(hù)車運(yùn)力為何多年未獲擴(kuò)容？

廣州市衛(wèi)健委有關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)表示，一直在關(guān)注這個(gè)問題，但國(guó)家在大的層面上只有救護(hù)車的規(guī)劃，沒有有關(guān)醫(yī)療照護(hù)轉(zhuǎn)運(yùn)救護(hù)車的配置標(biāo)準(zhǔn)。

另外是對(duì)于醫(yī)療機(jī)構(gòu)能夠申請(qǐng)救護(hù)車的數(shù)量，也要綜合考量醫(yī)院的規(guī)模，比如醫(yī)護(hù)的車輛、床位數(shù)以及服務(wù)的范圍，來合理地配置救護(hù)車，如果配置得過多可能會(huì)造成浪費(fèi)，如果一家醫(yī)療機(jī)構(gòu)過多配置救護(hù)車，可能會(huì)引起管理方面的難度。

“我們考慮到擴(kuò)張?zhí)?，相關(guān)的技術(shù)跟不上，在審批的過程中考慮的因素比較多，所以審批增加的數(shù)量沒有這么多?！?/p>

由于“正規(guī)軍”運(yùn)力不足，才讓“黑救護(hù)”有機(jī)可乘。記者了解到，為了進(jìn)一步加強(qiáng)救護(hù)車的管理，今年10月份，國(guó)家六部門出臺(tái)了相關(guān)非法救護(hù)車的專項(xiàng)整治工作，我省迅速行動(dòng)，按照國(guó)家的要求，明確從2025年10月份—2026年9月份進(jìn)行為期一年的非法救護(hù)車的專項(xiàng)整治工作。

2025年11月，國(guó)家衛(wèi)健委發(fā)布通知，對(duì)非法救護(hù)車開展專項(xiàng)整治，明確要求全面清理醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)車輛的掛靠、外包和出租行為。

然而，禁令雖下，規(guī)矩未立，截至目前，關(guān)于車輛數(shù)量審批、站點(diǎn)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)及服務(wù)規(guī)范等核心內(nèi)容依然處于空白狀態(tài)。面對(duì)這么龐大的轉(zhuǎn)運(yùn)需求，“正規(guī)軍”運(yùn)力不足，剩下的那部分空缺怎么補(bǔ)充，都亟待解決。

作為業(yè)內(nèi)人士，廣東安捷急救轉(zhuǎn)運(yùn)中心負(fù)責(zé)人林海徐擔(dān)心，在正規(guī)運(yùn)力尚未擴(kuò)容的背景下，如果此刻強(qiáng)行切斷所有非正規(guī)車輛入市，面對(duì)每天龐大的轉(zhuǎn)運(yùn)需求，僅靠現(xiàn)有的“正規(guī)軍”根本無力承接。

【對(duì)策出路】業(yè)內(nèi)建議“疏堵結(jié)合”引導(dǎo)市場(chǎng)健康有序發(fā)展

怎么解決“正規(guī)軍”運(yùn)力不足的問題？省衛(wèi)生健康委醫(yī)療應(yīng)急處處長(zhǎng)黃靜坦言，面對(duì)醫(yī)療照護(hù)救護(hù)車運(yùn)力和經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的矛盾問題，比較適合采取“疏堵結(jié)合”策略。

嚴(yán)厲打擊是一方面，但也要促進(jìn)市場(chǎng)良性的發(fā)展，滿足老百姓需求，因此，“疏”之策，就是基于有市場(chǎng)需求引入社會(huì)力量加入，由政府部門通過制定完善的工作流程、工作規(guī)范，來引導(dǎo)市場(chǎng)健康有序發(fā)展。

廣東省衛(wèi)健委目前的整治計(jì)劃是先摸清楚全省現(xiàn)有注冊(cè)的合規(guī)的救護(hù)車數(shù)量，然后對(duì)正規(guī)救護(hù)車予以明確身份的標(biāo)志?！罢{(diào)查結(jié)束以后，我們會(huì)指導(dǎo)各地根據(jù)自己醫(yī)療的布局包括需求進(jìn)行合理的規(guī)劃。”

據(jù)了解，廣州市衛(wèi)生健康委將救護(hù)車的整治和醫(yī)療照護(hù)轉(zhuǎn)運(yùn)需求問題的解決作為明年廣州市衛(wèi)生健康委的重點(diǎn)工程?！拔覀兡壳罢陂_展專項(xiàng)整治，2026年1月中旬以后，廣州所有的救護(hù)車都會(huì)有自己專屬編號(hào)，同時(shí)車身會(huì)張貼二維碼，使用者掃描二維碼可以獲取車輛的編號(hào)、所屬機(jī)構(gòu)和我們公布的投訴服務(wù)熱線等信息，這樣就可以辨別出你所乘坐的救護(hù)車是否合規(guī)。”廣州市衛(wèi)生健康委醫(yī)政醫(yī)管處處長(zhǎng)肖新才回應(yīng)。

采寫：新快報(bào)記者李斯璐報(bào)道