加快推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)

奮力譜寫山東衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新篇章

山東省衛(wèi)生健康委黨組書記、主任 馬立新

黨的二十屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡(jiǎn)稱《建議》），科學(xué)謀劃部署了“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，系統(tǒng)擘畫了中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)宏偉藍(lán)圖，提出“加快建設(shè)健康中國(guó)”“促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展”，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)人民健康和人口高質(zhì)量發(fā)展的高度重視，為衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循。我們將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神，堅(jiān)定扛牢“走在前、挑大梁”的使命擔(dān)當(dāng)，全面落實(shí)健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦“能力強(qiáng)、服務(wù)優(yōu)、發(fā)展好、群眾滿意”的目標(biāo)導(dǎo)向，深化健康山東建設(shè)，促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化夯實(shí)健康根基和人口根基。

一、聚焦提質(zhì)融合，健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系

人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。我們將深入實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生提質(zhì)融合行動(dòng)，以健全分級(jí)診療體系為核心，突出基層重點(diǎn)，努力為人民群眾提供公平可及、系統(tǒng)連續(xù)、優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感和安全感。

優(yōu)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)功能定位和布局。圍繞“強(qiáng)基層、固基礎(chǔ)、?；尽?，以“公平、可及、質(zhì)效”為導(dǎo)向，實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程，開展鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提質(zhì)提效行動(dòng)，加強(qiáng)縣區(qū)、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行保障，做好縣域巡回醫(yī)療和派駐服務(wù)，全面推廣“分布式檢查、集中式診斷”，切實(shí)提升基層衛(wèi)生健康服務(wù)能力。強(qiáng)化規(guī)劃在醫(yī)療資源配置中的剛性約束，優(yōu)化公立醫(yī)院布局配置。加強(qiáng)臨床?？颇芰ㄔO(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家和省級(jí)醫(yī)學(xué)中心、區(qū)域醫(yī)療中心和高質(zhì)量發(fā)展醫(yī)院。全方位提升急診急救、血液保障和應(yīng)急能力，加強(qiáng)心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)。強(qiáng)化對(duì)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量安全、機(jī)構(gòu)運(yùn)行規(guī)范、從業(yè)人員行為等的跨部門綜合監(jiān)管。引導(dǎo)規(guī)范民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展。

深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。建立完善深化醫(yī)改的部門協(xié)同推進(jìn)機(jī)制和溝通協(xié)商機(jī)制，促進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理。加快以市為單位學(xué)習(xí)推廣三明醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)，以公益性為導(dǎo)向深化公立醫(yī)院編制、服務(wù)價(jià)格、薪酬制度、綜合監(jiān)管改革，推動(dòng)緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，著力打造優(yōu)質(zhì)高效的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，促進(jìn)分級(jí)診療。提升藥品供應(yīng)保障能力，支持創(chuàng)新藥和醫(yī)療器械研發(fā)應(yīng)用。同時(shí)，深化人工智能、大數(shù)據(jù)等信息化手段在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的應(yīng)用，著力推進(jìn)全民健康數(shù)智化建設(shè)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)與全域協(xié)同，整合系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源，建設(shè)統(tǒng)一門戶整合服務(wù)，構(gòu)建統(tǒng)一云平臺(tái)，促進(jìn)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及橫向部門單位信息共享、資源流動(dòng)，構(gòu)建全域一體化健康服務(wù)體系。深化醫(yī)改典型培育，打造一批引領(lǐng)方向、富有特色、可復(fù)制可推廣的山東改革品牌。

東營(yíng)市構(gòu)建網(wǎng)格化家庭醫(yī)生簽約服務(wù)體系，家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)入戶為老年人提供健康隨訪和體檢報(bào)告解讀服務(wù)。

二、聚焦醫(yī)防協(xié)同，強(qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù)能力

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，疾病預(yù)防控制體系是保護(hù)人民健康、保障公共衛(wèi)生安全、維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定的重要保障。我們將著力強(qiáng)體系、建機(jī)制、提內(nèi)涵、促融合，構(gòu)建更強(qiáng)大的公共衛(wèi)生體系。

深化疾病預(yù)防控制體系改革。健全以疾控機(jī)構(gòu)和各類?？萍膊》乐螜C(jī)構(gòu)為骨干、以醫(yī)療機(jī)構(gòu)為依托、以基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為網(wǎng)底的疾控體系。強(qiáng)化各級(jí)疾控機(jī)構(gòu)核心職能，推進(jìn)國(guó)家、省級(jí)區(qū)域公共衛(wèi)生中心建設(shè)，實(shí)施疾控中心能力提升，軟硬結(jié)合提升專業(yè)水平。落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生責(zé)任，健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)疾控監(jiān)督員制度。抓好重大傳染病防控，完善重大傳染病疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，優(yōu)化傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急指揮、應(yīng)急預(yù)案等體系，建強(qiáng)國(guó)家、省、市、縣四級(jí)傳染病疫情應(yīng)急隊(duì)伍，實(shí)施預(yù)防接種服務(wù)提質(zhì)行動(dòng)，不斷提升應(yīng)對(duì)重大傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。

強(qiáng)化醫(yī)防協(xié)同、醫(yī)防融合和社會(huì)共治。深入開展健康山東行動(dòng)，完善“防篩治康管”一體化健康服務(wù)模式，統(tǒng)籌推進(jìn)心腦血管疾病、癌癥、糖尿病、慢性呼吸系統(tǒng)疾病防治四大行動(dòng)，建好用好慢性病綜合防控示范區(qū)。加強(qiáng)重大慢性病健康教育，深化“兩處方一提升”全人群健康管理模式，實(shí)施居民健康生活方式綜合干預(yù)，鞏固“一二三四奔健康”全民健康生活方式行動(dòng)品牌。提升愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)成效，深入推進(jìn)全國(guó)健康城鎮(zhèn)創(chuàng)建，做好城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治，強(qiáng)化病媒生物防制，廣泛普及文明健康綠色環(huán)保生活方式。健全疾控機(jī)構(gòu)和城鄉(xiāng)社區(qū)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，探索公共衛(wèi)生聯(lián)合體建設(shè)，指導(dǎo)村（居）公共衛(wèi)生委員會(huì)發(fā)揮作用，促進(jìn)公共衛(wèi)生工作有效融入基層治理體系。

三、聚焦傳承創(chuàng)新，構(gòu)筑中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展高地

《建議》提出“推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，促進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合”。我們將以深化國(guó)家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)建設(shè)為抓手，持續(xù)完善中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，全面推進(jìn)中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程，加快推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

推進(jìn)中醫(yī)藥綜合改革。深化國(guó)家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)、國(guó)家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和示范項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)中醫(yī)類國(guó)家醫(yī)學(xué)中心等國(guó)家級(jí)平臺(tái)。實(shí)施中醫(yī)藥強(qiáng)基工程，提升各級(jí)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)水平，完善“龍頭強(qiáng)、骨干優(yōu)、網(wǎng)底穩(wěn)”的全省中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)中醫(yī)優(yōu)勢(shì)?？平ㄔO(shè)，加快培育全國(guó)領(lǐng)軍?？?，整合國(guó)家中醫(yī)優(yōu)勢(shì)?？?、省級(jí)中醫(yī)藥臨床重點(diǎn)?？坪涂h域中醫(yī)藥龍頭?？?，推動(dòng)縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院“兩專科一中心”建設(shè)全覆蓋，推進(jìn)“五個(gè)全科化”服務(wù)模式加快向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院延伸。加強(qiáng)專病、專技、專方、專藥建設(shè)，做優(yōu)做強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院專病門診。

推進(jìn)中西醫(yī)協(xié)同創(chuàng)新。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家、省級(jí)中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院和“旗艦”科室，實(shí)現(xiàn)公立綜合醫(yī)院、婦幼保健院、傳染病醫(yī)院中醫(yī)科全覆蓋。推動(dòng)重大疑難疾病中西醫(yī)協(xié)同攻關(guān)，開展常見病多發(fā)病協(xié)同診療，制定、推廣、優(yōu)化中西醫(yī)結(jié)合診療指南（規(guī)范、方案），推進(jìn)以重點(diǎn)人群、重點(diǎn)疾病為核心的中醫(yī)個(gè)性化家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。

推進(jìn)中醫(yī)生活化。完善中醫(yī)生活化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，將中醫(yī)養(yǎng)生保健方法、康復(fù)技法等變成群眾可信、可記、可用的日常習(xí)慣和生活“妙招”。對(duì)接群眾健康需求，統(tǒng)籌謀劃符合中醫(yī)生活化理念要求、貼近群眾生活的中醫(yī)藥服務(wù)和實(shí)事，讓群眾就近體驗(yàn)便捷、高效的中醫(yī)服務(wù)。推進(jìn)“中醫(yī)藥 +”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快中醫(yī)藥綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，推動(dòng)中醫(yī)藥與人工智能、康養(yǎng)旅游等多領(lǐng)域深度融合，培育壯大“魯十味”“齊魯?shù)赖厮幉摹薄褒R魯中藥”“齊魯養(yǎng)生”“齊魯藥膳”“齊魯康養(yǎng)文旅”等品牌，讓好藥材、好產(chǎn)品、好服務(wù)惠及群眾。

四、聚焦全周期服務(wù)，促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展

《建議》就“促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展”提出明確要求、作出重要部署。我們將積極應(yīng)對(duì)老齡化、少子化和人口減量趨勢(shì)，推動(dòng)健全覆蓋全生命周期的健康和人口服務(wù)體系。

建設(shè)生育友好型社會(huì)。完善生育支持政策體系和激勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮育兒補(bǔ)貼、個(gè)人所得稅抵扣等政策作用，完善生育保險(xiǎn)制度，落實(shí)生育休假制度，構(gòu)建合理的生育成本共擔(dān)機(jī)制，有效降低生育、養(yǎng)育、教育成本。提升普惠托育服務(wù)能力，加快推進(jìn)托育綜合服務(wù)中心和公辦托育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)力量、用人單位開展托育服務(wù)。實(shí)施好國(guó)家托育服務(wù)補(bǔ)助示范試點(diǎn)，完善普惠托育和托幼一體化服務(wù)體系。開展醫(yī)育結(jié)合，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和托育機(jī)構(gòu)雙向互動(dòng)。持續(xù)加強(qiáng)新型婚育文化建設(shè)，組織開展健康家庭建設(shè)系列活動(dòng)，營(yíng)造生育友好濃厚氛圍。

加強(qiáng)婦女和兒童健康服務(wù)。全面實(shí)施早孕關(guān)愛行動(dòng)、孕育和出生缺陷防治能力提升計(jì)劃，加快生育友好醫(yī)院與兒童友好醫(yī)院建設(shè)。實(shí)施婦幼保健機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，建設(shè)一批婦幼保健特色?？迫汉烷T診群，提升核心業(yè)務(wù)服務(wù)能力。強(qiáng)化危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治體系建設(shè)，做好產(chǎn)前篩查（診斷）、新生兒疾病篩查。不斷深化適齡婦女“兩癌”檢查等民生實(shí)事。

持續(xù)推動(dòng)健康老齡化。深化全國(guó)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范省建設(shè)，開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合促進(jìn)行動(dòng)，實(shí)施應(yīng)對(duì)老年期癡呆國(guó)家行動(dòng)計(jì)劃，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、規(guī)模適宜、功能合理、綜合連續(xù)的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)體系。推進(jìn)“兩院一體”醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的健康養(yǎng)老服務(wù)體系和失能失智老年人照護(hù)體系，擴(kuò)大生活照料、康復(fù)護(hù)理、安寧療護(hù)服務(wù)供給，增強(qiáng)適老化服務(wù)能力。圍繞健康養(yǎng)老產(chǎn)品、健康養(yǎng)老服務(wù)、多業(yè)態(tài)創(chuàng)新融合發(fā)展等領(lǐng)域，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。

淄博市創(chuàng)新“行走的醫(yī)生 流動(dòng)的醫(yī)院”等工作品牌，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉基層。

五、聚焦要素保障，激發(fā)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展新動(dòng)能

新時(shí)代黨的衛(wèi)生與健康工作方針明確，要“把健康融入所有政策，人民共建共享”。聚焦“十五五”衛(wèi)生健康發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，我們將著力構(gòu)建更加有力的支撐保障體系，確保各項(xiàng)任務(wù)落地見效。

切實(shí)推動(dòng)把健康融入所有政策。全面落實(shí)健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，建立健全支持健康優(yōu)先發(fā)展的綜合治理、政策協(xié)同、資源投入等機(jī)制和法治體系，推動(dòng)將健康和人口高質(zhì)量發(fā)展主要指標(biāo)納入“十五五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，形成齊抓共管的“大健康”工作格局。加快建立完善健康影響評(píng)估制度，加快健康影響評(píng)估立法進(jìn)程，積極探索“把健康融入所有政策”新路徑、新方法、新舉措。

切實(shí)強(qiáng)化科技人才支撐。加快醫(yī)療科技創(chuàng)新，大力推進(jìn)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，優(yōu)化省級(jí)臨床醫(yī)學(xué)研究中心等省級(jí)科研平臺(tái)布局，實(shí)施重大科技專項(xiàng)和研究計(jì)劃，積極爭(zhēng)取國(guó)家科技重大專項(xiàng)落戶山東，探索建立智能化衛(wèi)生健康科研數(shù)據(jù)平臺(tái)。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍能力建設(shè)，持續(xù)壯大高水平人才規(guī)模，著力推進(jìn)領(lǐng)軍人才集聚培育，開展在崗基層醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)和基層全科醫(yī)生人才培養(yǎng)。持續(xù)健全行風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，涵養(yǎng)行業(yè)清風(fēng)正氣。

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來(lái)源 |《健康中國(guó)觀察》2025年12月刊