美國的軍改“大刀”，特朗普終究還是落下了。

蓄謀已久的至少二十種方案，全球的美軍大重組，岌岌可危地位的特朗普，如今到底打的什么算盤？

美國的軍改“大刀”，特朗普終究還是落下了。

蓄謀已久的至少二十種方案，全球的美軍大重組，岌岌可危地位的特朗普，如今到底打的什么算盤？

準(zhǔn)確來說，這場(chǎng)“大動(dòng)干戈”并非臨時(shí)起意，五角大樓的將軍們正在籌劃美軍數(shù)十年來最徹底的重組方案。作戰(zhàn)司令部可能從11個(gè)減少到8個(gè)，四星上將的人數(shù)也將相應(yīng)削減。

20多種方案在五角大樓內(nèi)部討論后，最受關(guān)注的方案浮出水面：美軍中央司令部、歐洲司令部和非洲司令部將合并為一個(gè)新的“國際司令部”。

與此同時(shí)，負(fù)責(zé)美國本土的北方司令部和負(fù)責(zé)拉丁美洲的南方司令部，也將整合為新的“美洲司令部”。

可以說，此次大規(guī)模重組是特朗普政府整體戰(zhàn)略調(diào)整的一部分。從各方面跡象看，美國正在將軍事資源從中東和歐洲抽出，轉(zhuǎn)而聚焦西半球。

白宮發(fā)布的新版《國家安全戰(zhàn)略》明確表示，美國將重新調(diào)整在西半球的軍事存在，以應(yīng)對(duì)移民、“毒品走私”等問題。該戰(zhàn)略甚至提出針對(duì)門羅主義的所謂“特朗普推論”，計(jì)劃在該地區(qū)擴(kuò)大海岸警衛(wèi)隊(duì)和海軍存在。

特朗普在本土方向的行動(dòng)已經(jīng)展開。伊利諾伊州民主黨籍州長(zhǎng)普里茨克透露，特朗普政府向該州發(fā)出“最后通牒”，要求召集部隊(duì)，否則聯(lián)邦政府將介入。

白宮發(fā)言人隨后證實(shí)，特朗普決定向芝加哥市部署國民警衛(wèi)隊(duì)。

美軍戰(zhàn)略重心調(diào)整引發(fā)專業(yè)軍官的“使命困惑”。美軍的傳統(tǒng)定位是防御外敵、維護(hù)全球戰(zhàn)略安全，但當(dāng)總統(tǒng)公開表示要“首先讓軍隊(duì)用于應(yīng)對(duì)國內(nèi)目標(biāo)”時(shí)，許多將領(lǐng)難以適應(yīng)這一轉(zhuǎn)變。

另外特朗普政府的軍隊(duì)改革看似大刀闊斧，但實(shí)施過程面臨顯著困難。

簡(jiǎn)單來說，美軍作為運(yùn)作復(fù)雜的龐大體系，存在龐雜的利益糾葛、根深蒂固的軍種文化以及官僚體系的傳統(tǒng)慣性，這些都可能成為阻礙變革的因素。

另外美軍高級(jí)將領(lǐng)的任命、晉升周期冗長(zhǎng)，大量軍官的更換不可能一蹴而就。赫格塞思本人服役年限短，軍中履歷不足，這也使不少美軍高級(jí)將領(lǐng)對(duì)其難以信服。

美國分權(quán)制衡體制下，特朗普設(shè)定的改革目標(biāo)與其可投入時(shí)間存在差距。五角大樓幾乎未向國會(huì)披露重組計(jì)劃細(xì)節(jié)，已引起參眾兩院軍事委員會(huì)成員不滿。國會(huì)議員已要求五角大樓提交詳細(xì)藍(lán)圖，說明改革成本及對(duì)美國與盟友關(guān)系的影響。

特朗普政府的軍改邏輯明顯服務(wù)于其政治議程。政治上，忠于“讓美國再次偉大”的共和黨理念；文化上，排斥多元與平權(quán)元，戰(zhàn)略上，摒棄全球主義目標(biāo)，服務(wù)于民族主義。

而這一系列調(diào)整也反映出美國霸權(quán)力量的衰落。特朗普所秉持的“美國優(yōu)先”理念，本質(zhì)上是一種戰(zhàn)略收縮，表明美國越來越難以承擔(dān)全球霸主的成本。

美軍此次轉(zhuǎn)型將刺激國際軍事競(jìng)爭(zhēng)，加劇新型軍備競(jìng)賽風(fēng)險(xiǎn)。從歷史經(jīng)驗(yàn)看，大國的軍事轉(zhuǎn)型往往存在深刻互動(dòng)關(guān)系，容易導(dǎo)致軍事競(jìng)爭(zhēng)或持續(xù)性軍備競(jìng)賽。

美軍改革可能促使更多國家在防務(wù)政策上走向自主化。特別是美國盟友，可能減少對(duì)美國的依賴，進(jìn)而推動(dòng)既有國際安全秩序重構(gòu)。

美國前國防部長(zhǎng)馬蒂斯也承認(rèn)，當(dāng)軍事會(huì)議討論用“國內(nèi)治安”取代“全球領(lǐng)導(dǎo)力”時(shí)，美國霸權(quán)的衰落已不可逆轉(zhuǎn)。

當(dāng)全球各地的美軍司令部還在為可能的降級(jí)與合并做準(zhǔn)備時(shí)，特朗普的軍改大刀已經(jīng)揮下。而五角大樓內(nèi)部的爭(zhēng)論卻遠(yuǎn)未結(jié)束，甚至美國不得不承認(rèn)，美軍的指揮和控制已經(jīng)出現(xiàn)“退化”。