南都訊 記者趙青 通訊員王君 李雨喬 12月17日上午，廣州市南沙區(qū)人民法院（廣東自由貿(mào)易區(qū)南沙片區(qū)人民法院）聯(lián)合廣州市南沙區(qū)司法局、廣州市南沙公證處、深圳市藍(lán)海法律查明和商事調(diào)解中心及廣州市匯智藍(lán)天國(guó)際法律與商事服務(wù)中心暨“一帶一路”域外法查明（廣州）中心共同簽署《關(guān)于構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)涉港商事案件跨域協(xié)同送達(dá)聯(lián)動(dòng)機(jī)制合作備忘錄》（以下簡(jiǎn)稱《備忘錄》）。

新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。通訊員供圖

優(yōu)化涉港商事案件送達(dá)程序，提升跨境商事糾紛解決質(zhì)效，搭建平臺(tái)助力深化司法規(guī)則銜接，為跨境司法協(xié)作提供“灣區(qū)樣本”。

當(dāng)天，南沙法院發(fā)布《涉港商事案件當(dāng)事人跨域送達(dá)規(guī)程（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)程》），南沙區(qū)司法局發(fā)布《廣州市南沙區(qū)涉港商事案件受托送達(dá)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)推薦名冊(cè)》（以下簡(jiǎn)稱《推薦名冊(cè)》）。

創(chuàng)新涉港商事案件送達(dá)新機(jī)制跨域協(xié)同破解跨境送達(dá)難題

作為集中管轄廣州市一審涉外涉港澳臺(tái)商事案件的基層法院之一，南沙法院面對(duì)跨境民商事案件持續(xù)高位的形勢(shì)，結(jié)合審判實(shí)踐不斷探索優(yōu)化涉外涉港澳臺(tái)案件送達(dá)新路徑——委托當(dāng)事人送達(dá)。

此次簽署《備忘錄》、構(gòu)建涉港商事案件跨域協(xié)同送達(dá)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，既是落實(shí)落細(xì)《南沙方案》的一項(xiàng)具體舉措，也是對(duì)跨域送達(dá)結(jié)構(gòu)性難題在前期探索基礎(chǔ)上作出的系統(tǒng)性回應(yīng)。

各方通過(guò)聯(lián)動(dòng)協(xié)作，將以往的個(gè)案協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變?yōu)橹贫然?、常態(tài)化機(jī)制，開(kāi)創(chuàng)“三線合一”的送達(dá)新模式：以司法保障合法線，以協(xié)同合作驅(qū)動(dòng)效率線，以社會(huì)專業(yè)力量作為輔助線。

根據(jù)《備忘錄》，各方共建主體將在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)法律服務(wù)資源進(jìn)行規(guī)范化、平臺(tái)化、品牌化協(xié)調(diào)整合，著力提高涉港案件送達(dá)效率、破解送達(dá)難題。

其中，南沙法院牽頭建立送達(dá)機(jī)制、細(xì)化操作規(guī)程；南沙區(qū)司法局建立受托送達(dá)機(jī)構(gòu)及人員推薦名冊(cè)；南沙公證處既可以接受當(dāng)事人委托開(kāi)展涉港送達(dá)，也可以提供公證服務(wù)保障送達(dá)效力；兩家法律查明中心在提供域外送達(dá)相關(guān)法律查明服務(wù)的同時(shí)可接受當(dāng)事人委托開(kāi)展涉港送達(dá)。

比傳統(tǒng)送達(dá)流程節(jié)省約6個(gè)月程序流轉(zhuǎn)效率實(shí)現(xiàn)指數(shù)級(jí)提升

據(jù)介紹，涉港澳民商事案件送達(dá)的平均周期往往為6個(gè)月左右。面對(duì)跨域送達(dá)耗時(shí)長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)困境，當(dāng)事人即便知道有委托送達(dá)這一途徑，但如何委托？具體可以怎么送？若無(wú)明確指引，當(dāng)事人仍會(huì)顧慮重重。

對(duì)此，南沙法院立足“一國(guó)兩制”國(guó)情，融合不同法域制度優(yōu)勢(shì)，充分吸納香港一般民事訴訟送達(dá)慣例及內(nèi)地司法送達(dá)實(shí)踐中的成熟經(jīng)驗(yàn)，聚焦跨境商事糾紛解決的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，不斷深化司法規(guī)則銜接互鑒，制定并發(fā)布《規(guī)程》。

《規(guī)程》針對(duì)涉港商事案件對(duì)當(dāng)事人跨域送達(dá)的定義原則、適用范圍、程序要求、方式及結(jié)果核定、不法送達(dá)的規(guī)制等從實(shí)踐層面給出更加細(xì)致、具體、可操作的規(guī)范化司法指引。

依據(jù)《規(guī)程》，在南沙法院受理的涉港商事案件中，由法院出具委托送達(dá)令后，當(dāng)事人可自行或委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)或人員進(jìn)行涉港送達(dá)；允許當(dāng)事人委托市場(chǎng)化送達(dá)主體通過(guò)合法方式調(diào)查被送達(dá)人員地址信息，并完成送達(dá)事項(xiàng)；鼓勵(lì)當(dāng)事人與送達(dá)機(jī)構(gòu)和人員之間自行建立委托合同關(guān)系，約定各方權(quán)利義務(wù)。

《規(guī)程》明確，當(dāng)事人之間存在特定交易習(xí)慣的，可以按照符合雙方商業(yè)慣例的交易習(xí)慣采取合理方式送達(dá)訴訟文書(shū)；當(dāng)事人委托送達(dá)全流程原則上控制在三十日內(nèi)完成。相比于傳統(tǒng)送達(dá)流程節(jié)省6個(gè)月左右的時(shí)間，大幅度提升程序流轉(zhuǎn)速度，從“按月計(jì)算”到“按日掌控”，實(shí)現(xiàn)程序流轉(zhuǎn)效率的指數(shù)級(jí)提升。

南沙法院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前已按《規(guī)程》展開(kāi)試點(diǎn)，共有6件涉港商事案件當(dāng)事人申請(qǐng)跨域委托送達(dá)11人次，其中藍(lán)海法律查明中心7日內(nèi)反饋成功送達(dá)6人次。

引入灣區(qū)力量提高送達(dá)成功率提速解紛讓營(yíng)商“優(yōu)無(wú)止境”

境外當(dāng)事人地址不易獲取，是跨境糾紛案件送達(dá)中面臨的另外一大難題。

對(duì)此，南沙法院立足南沙“灣區(qū)之心”的區(qū)位特征、港澳人才持續(xù)涌入的資源優(yōu)勢(shì)，最大限度挖掘區(qū)域潛力，通過(guò)引入查明中心、粵港澳聯(lián)營(yíng)律師事務(wù)所、粵港澳大灣區(qū)律師、港澳委托公證人等南沙特有的專業(yè)“灣區(qū)力量”加持提高送達(dá)成功率，提升跨境商事糾紛化解效率。

《備忘錄》顯示，南沙法院與合作各方協(xié)同建立域外送達(dá)信息庫(kù)及法律庫(kù)，定期更新各法域最新送達(dá)法律法規(guī)，依法匯集關(guān)聯(lián)案件可公開(kāi)的有效域外送達(dá)地址，以保障域外送達(dá)持續(xù)精準(zhǔn)、高效。

此外，南沙區(qū)司法局此次發(fā)布的《推薦名冊(cè)》同樣為實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)達(dá)”提供助力。

據(jù)介紹，南沙區(qū)司法局根據(jù)服務(wù)能力、業(yè)務(wù)范圍、服務(wù)質(zhì)量、信用狀況等，在轄區(qū)范圍內(nèi)選取具有涉港澳、國(guó)際化背景的優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)資源，建立受托送達(dá)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)名冊(cè)，并向南沙法院推薦，供擬進(jìn)入訴訟階段且同意參與送達(dá)的當(dāng)事人自愿選擇，委托相關(guān)機(jī)構(gòu)或人員完成涉港送達(dá)事項(xiàng)。

南沙區(qū)司法局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，粵港澳合伙聯(lián)營(yíng)律所和粵港澳大灣區(qū)律師既有地緣優(yōu)勢(shì)，又有執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，相信對(duì)于提升跨境商事案件的送達(dá)成功率必將有所助益。此舉也有助于培養(yǎng)跨境法律服務(wù)人才，為未來(lái)更深層次的區(qū)際法律合作進(jìn)行可行性探索，提升粵港澳大灣區(qū)跨境法律服務(wù)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

南沙法院有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，跨域送達(dá)改革作為跨境商事糾紛解決提速的關(guān)鍵一環(huán)，為南沙建設(shè)國(guó)際一流法治化營(yíng)商環(huán)境提供了規(guī)則銜接的實(shí)踐樣本，有利于打造兼具國(guó)際視野與粵港澳大灣區(qū)特色的國(guó)際商事糾紛解決高地。

【專家點(diǎn)評(píng)】破解涉港商事案件送達(dá)困境打破單一、線性的送達(dá)路徑

“這一系列創(chuàng)新舉措可以說(shuō)是灣區(qū)規(guī)則銜接從理念到實(shí)踐的又一次突破，也讓我深刻感受到南沙法院在推動(dòng)司法改革、服務(wù)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)方面敢為人先的魄力。”中山大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)張亮認(rèn)為。

張亮表示，送達(dá)是民事訴訟程序的起跑線，關(guān)乎程序正義與審判質(zhì)效?？缇乘瓦_(dá)之難的實(shí)質(zhì)是法系差異在程序法的集中體現(xiàn)，該《送達(dá)規(guī)程》不僅是破解涉港商事案件送達(dá)困境的一把鑰匙，更是南沙法院貫徹《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》《南沙方案》的一項(xiàng)關(guān)鍵舉措、是對(duì)跨境民事訴訟程序法理基礎(chǔ)與制度效能的一次結(jié)構(gòu)性探索。

張亮認(rèn)為，該《送達(dá)規(guī)程》在我國(guó)內(nèi)地傳統(tǒng)的職權(quán)主義送達(dá)框架下，深度融合我國(guó)內(nèi)地訴訟職權(quán)主義與香港當(dāng)事人主義送達(dá)，引入社會(huì)力量，打破單一、線性的送達(dá)路徑，構(gòu)建多通道、并行化的送達(dá)網(wǎng)絡(luò)，前瞻性地吸納商業(yè)實(shí)踐智慧，支持按照符合商業(yè)慣例的交易習(xí)慣采取合理的送達(dá)方式送達(dá)，體現(xiàn)司法對(duì)商事實(shí)效性、社會(huì)自治中形成的秩序與信賴的尊重。

此次南沙法院的創(chuàng)新舉措回應(yīng)了市場(chǎng)主體對(duì)司法效率的需求，回應(yīng)了“一國(guó)兩制”對(duì)規(guī)則銜接的需要。

該《送達(dá)規(guī)程》以理念革新為先導(dǎo)，以效率提升為目標(biāo)，以多方共建為支撐，系統(tǒng)性破解跨境司法實(shí)踐難題，也有助于推進(jìn)兩地法院商事案件判決的相互認(rèn)可和執(zhí)行，為全國(guó)法院處理類似問(wèn)題提供了寶貴的“南沙經(jīng)驗(yàn)”。

“我相信，隨著平臺(tái)的搭建、《送達(dá)規(guī)程》的深入施行，粵港澳大灣區(qū)的法治化營(yíng)商環(huán)境將進(jìn)一步優(yōu)化，國(guó)際商事主體對(duì)中國(guó)法治的信心將進(jìn)一步加強(qiáng)?！睆埩琳f(shuō)。

【典型案例】藍(lán)海中心聯(lián)動(dòng)香港律師涉港合同糾紛案7天完成送達(dá)

2025年11月，在南沙法院受理的一宗涉港合同糾紛案中，由于原告公司無(wú)法提供被告香港公司及兩名香港自然人的香港地址及聯(lián)系方式，經(jīng)法院示明，原告公司按照《送達(dá)規(guī)程》指引申請(qǐng)跨域送達(dá)并委托藍(lán)海法律查明中心核查送達(dá)地址及完成送達(dá)事項(xiàng)。

收到委托送達(dá)材料后，藍(lán)海法律查明中心匹配了以往合作進(jìn)行香港法查明的香港專家——香港某律師事務(wù)所的律師團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)本次送達(dá)。

該律師是一名在香港有二十多年執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的資深事務(wù)律師，其所在律所配備三位經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)調(diào)查員，日常按照不同片區(qū)為客戶向相關(guān)方進(jìn)行送達(dá)，對(duì)香港地域內(nèi)送達(dá)工作十分熟悉。

針對(duì)受送達(dá)信息缺失的問(wèn)題，藍(lán)海法律查明中心進(jìn)行了相應(yīng)的查冊(cè)工作。由于兩名受送達(dá)的香港自然人在該香港公司擔(dān)任董事，查明中心通過(guò)公司登記處檔案核實(shí)了二人地址，并向該地址進(jìn)行送達(dá)。

送達(dá)時(shí)，受送達(dá)人不在家中，送達(dá)人員經(jīng)過(guò)其親屬同意，將密封的訴訟材料交給了她。材料轉(zhuǎn)交后，受送達(dá)人聯(lián)系到負(fù)責(zé)本次送達(dá)的香港律師團(tuán)隊(duì)詢問(wèn)案件情況，并簽署送達(dá)回證。整個(gè)過(guò)程僅用時(shí)7天。