日前，省市場監(jiān)管局印發(fā)《合法性審核工作辦法》（以下簡稱“辦法”），通過明確審核范圍、規(guī)范審核程序、強化保障措施，構(gòu)建形成清單化、規(guī)范化、系統(tǒng)化的合法性審核制度體系。

辦法明確七類必經(jīng)合法性審核的重大涉法事項，分類梳理確定審核內(nèi)容，明確“內(nèi)容與程序雙重審核”的工作原則，堅決杜絕超越法定權(quán)限決策、違反法定程序執(zhí)法。創(chuàng)新將行政權(quán)力事項的新增、調(diào)整、取消納入審核范圍，構(gòu)建規(guī)范權(quán)力運行的全鏈條審核體系，從源頭上預(yù)防行政風(fēng)險。

辦法構(gòu)建由“承辦處室初審、法制機構(gòu)審核、法律專家參與”的“三審聯(lián)動”機制，明確各環(huán)節(jié)審核責(zé)任。審核全過程實行標準化管理，明確送審材料清單和審核標準，確保于法有據(jù)、過程規(guī)范、責(zé)任清晰。實行差異化的時限“分類管理”和“綠色通道”機制，確保效率與質(zhì)量并重。建立“風(fēng)險預(yù)警”機制，對探索性改革事項實行“風(fēng)險明示+集體決策”，既守住法律底線，又鼓勵改革創(chuàng)新，展現(xiàn)監(jiān)管智慧。辦法通過協(xié)同組織保障，建立“內(nèi)外聯(lián)動”審核機制，統(tǒng)籌局內(nèi)法治工作力量與第三方機構(gòu)專業(yè)力量，提供專業(yè)法律支持。通過強化質(zhì)量保障，設(shè)立材料補報“限時制”和“退回制”，嚴把合法性審核質(zhì)量關(guān)。通過將合法性審核作為常態(tài)化執(zhí)法監(jiān)督的重要抓手，納入推進法治政府建設(shè)硬指標，為法治市場監(jiān)管建設(shè)奠定堅實制度基礎(chǔ)。

下一步，省市場監(jiān)管局將建立分層分類培訓(xùn)機制，定期組織法治業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升審核人員專業(yè)能力；開展典型案例分析和經(jīng)驗交流，總結(jié)通報審核發(fā)現(xiàn)的共性、突出問題，以執(zhí)法監(jiān)督促進規(guī)范行政執(zhí)法；優(yōu)化審核工作流程，進一步細化不同類型事項的審核標準，持續(xù)提升合法性審核工作質(zhì)效。

• 記者：付宇