CPI 資訊 No. 847

作者：吳奕潤

摘 要

盡管協(xié)會此前已多次發(fā)布關于船舶在土耳其因違反環(huán)保法規(guī)而遭受處罰的風險警示，但在2025年度，仍有多起船舶因類似原因在土耳其水域被處以高達百萬美元級別罰款的案例。根據(jù)協(xié)會土耳其當?shù)赝ù癡ITSAN”提供的信息，土耳其政府已于近期公布新的海洋污染行政處罰標準，新標準將全面上調(diào)對在其管轄水域內(nèi)造成環(huán)境污染行為的罰款金額，整體漲幅約為25.49%，自2026年1月1日起實施。鑒此，協(xié)會再次鄭重提醒各會員單位務必高度重視相關合規(guī)要求，切實加強船舶運營中的環(huán)保管理，防范在土耳其水域遭遇重大經(jīng)濟損失。

相關案件處理經(jīng)驗

以協(xié)會近期協(xié)助處理的若干案例為例，入會船舶在土耳其遭受環(huán)保行政處罰的情形，主要呈現(xiàn)以下特征：

1

易發(fā)于船舶即將開航時且當局準備充分

土耳其當局常在船舶計劃開航前突然通知船舶涉嫌排污，并已掌握照片、視頻等證據(jù)。調(diào)查人員會立即在船邊取樣、登輪調(diào)查詢問，船方往往措手不及。

2

船舶解扣程序復雜

土耳其主管當局通常要求繳清全額罰款，或由保賠協(xié)會出具正式的付款保函，且相關文件須經(jīng)土耳其語翻譯并完成公證認證后，方可允許船舶離港。此外，當局僅接受以土耳其里拉進行支付。由于幣種限制，無論采用直接支付還是通過第三方代理付款，均可能面臨資金到賬延遲、匯率波動等風險，進而導致經(jīng)濟損失的進一步擴大。

3

可能會引發(fā)PSC滯留

污染指控易招致PSC檢查，若被查出相關缺陷（如壓載水系統(tǒng)問題），可能在罰款扣船解決后繼續(xù)滯留船舶。

4

申訴抗辯困難

盡管船方有權在收到罰款通知之日起30日內(nèi)提出異議，但該異議并不影響其足額繳納罰款的法定義務。若船方選擇在支付罰款前提出異議，將自動喪失在30日內(nèi)完成付款所享有的25%費用減免優(yōu)惠。土耳其主管當局在執(zhí)法過程中取證程序迅速，通常包括取樣、調(diào)查、詢問及檢測等環(huán)節(jié)，因此船方以“證據(jù)不足”為由進行抗辯的成功率極低。

5

存在船員刑事責任風險

根據(jù)土耳其刑法規(guī)定，環(huán)境污染行為屬于刑事犯罪。一旦案件正式立案，檢察機關將啟動刑事調(diào)查程序，相關船員可能被列為犯罪嫌疑人，并面臨拘留、起訴乃至監(jiān)禁的法律風險。盡管律師表示，截至目前尚無因環(huán)境污染相關罪名對船員開展調(diào)查并實施逮捕的實際案例，但此類風險仍不可忽視。

6

船東損失較大

除罰款本身造成的經(jīng)濟損失外，自當局發(fā)出通知、扣留船長證書、取樣、開展多次調(diào)查直至最終作出罰款決定，整個執(zhí)法流程可能持續(xù)數(shù)日，進而會導致船舶航期損失。此外，若案件事實不屬于“accidental discharge”，船東須自行承擔罰款損失。

2026年罰款調(diào)整主要內(nèi)容

油輪違規(guī)規(guī)排放石油及石油衍生品

類型

船舶噸位

罰款費率（里拉/總噸）

A

1千總噸及以下

5,752.33

B

1千至5千總噸（含5千總噸）

A上限+超出部分1,438.13

C

5千總噸以上

A上限+B上限+超出部分143.75

油輪違規(guī)排放不清潔壓載水

類型

船舶噸位

罰款費率（里拉/總噸）

A

1千總噸及以下

1,048.03

B

1千至5千總噸（含5千總噸）

A上限+超出部分209.08

C

5千總噸以上

A上限+B上限+超出部分33.18

船舶及其他任何水上交通工具違規(guī)排放石油、石油衍生品及不清潔壓載水

類型

船舶噸位

罰款費率（里拉/總噸）

A

1千總噸及以下

2,876.15

B

1千至5千總噸（含5千總噸）

A上限+超出部分575.25

C

5千總噸以上

A上限+B上限+超出部分143.75

船舶及其他任何海上交通工具違規(guī)排放垃圾及生活污水

類型

船舶噸位

罰款金額（里拉）

1

18總噸及以下

31,898.30

2

18-50總噸

63,802.88

3

50-100總噸

127,605.76

4

100-150總噸

191,411.15

類型

150總噸以上

罰款費率（里拉/總噸）

A

1千總噸及以下

1,438.13

B

1千至5千總噸（含5千總噸）

A上限+超出部分287.63

C

5千總噸以上

A上限+B上限+超出部分33.18

?注意：新規(guī)則將以下幾類也歸為垃圾及生活污水：船員生活區(qū)用水、混有洗滌劑的水、泡沫、脫硫塔的洗滌水以及類似的洗滌水和任何固體廢物洗滌器系統(tǒng)沖洗水及類似的沖洗水和固體廢物等。

燃油含硫量超標

類型

船舶噸位

罰款費率（里拉/總噸）

A

1千總噸及以下

1,276.08

B

1千至5千總噸（含5千總噸）

A上限+超出部分159.50

C

5千總噸以上

A上限+B上限+超出部分31.91

?注意：如果船舶使用硫含量超標燃油（標準為IMO2020年1月1日起生效的規(guī)范），則船舶將根據(jù)總噸按上表遭受處罰如果船舶使用硫含量超標燃油（土耳其參考歐盟硫化物排放控制標準0.1%），則船舶將根據(jù)總噸按上表進行處罰。

處罰的重點問題

? 從2021年11月開始，土耳其宣布將馬爾馬拉海（包括伊斯坦布爾海峽、恰納卡萊海峽和伊茲米特灣）設為環(huán)保特殊區(qū)域，如果船舶在上述環(huán)保特殊區(qū)域內(nèi)違反了污染物排放標準，則罰款額度將翻倍。

? 如果被處罰的船舶屬于公司主體，則罰款的計算標準將是上述處罰標準的三倍。

? 對于同一船舶在三年內(nèi)連續(xù)違反排放規(guī)定的，則：

第一次重復違法，罰款標準至少增加一倍；

第二次重復違法，罰款標準至少增加兩倍；

? 如果船舶將有毒有害物質(zhì)違規(guī)排放入海，則罰款標準將是違規(guī)排放石油及石油衍生品的十倍。

? 如果罰款能夠在船舶開航前或在30天內(nèi)支付，則污染罰款金額可減少25%。

? 任何港口、岸上接收設施、船廠等有義務向主管機關報告在其管轄屬地發(fā)生的任何污染事故。如果沒有履行報告義務，則將被處以159,507.15里拉的罰款。

? 如果上述機構沒有采取必要污染防范措施，或在污染事故發(fā)生后，沒有搜集和管理任何垃圾和廢棄物等，主管機關將對其處以159,507.15到638,039.45里拉的罰款。

協(xié)會及通代防損建議

1. 甲板所有排水孔應當封堵；

2. 生活區(qū)內(nèi)所有的排水孔（包括廚房、餐具室、淋浴間、衛(wèi)生間）都應該被關閉；控制淡水至指定的淋浴間并將排水至污水柜中；

3. 直接排海的衛(wèi)生間洗手盆應被封閉，且在封條上有大副簽名；

4. 船舶的洗衣房應上鎖并暫停使用；

5. 記錄船員會議內(nèi)容及下達的所有相關指令；

6. 除了機器冷卻水以外，所有的船舶出口應確保沒有排放；

7. 機艙和貨艙的污水排放口應用帶有編號的鉛封封閉；

8. 搜集船員日常洗漱水的衛(wèi)生艙排放閥需鎖閉；

9. 生活污水系統(tǒng)/衛(wèi)生水系統(tǒng)都將關閉，污水艙排放閥要關閉并上鎖；

10. 所有直接通向舷外的排出管路都要關閉并封好；

11. 禁止沖洗甲板；

12. 禁止在甲板、生活區(qū)和舷外涂油漆；

13. 垃圾應投放到垃圾站嚴格管理；

14. 脫硫塔的洗滌水嚴禁排放；

15. 其他所有能導致對外排放的操作都應嚴格自查；

16. 上述記錄都應被記在船舶的logbook中。

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