以德國(guó)為首的一方力推將俄資金用于烏克蘭，比利時(shí)、馬耳他等國(guó)則持反對(duì)立場(chǎng)。反對(duì)者的擔(dān)憂究竟為何？

這種極具戲劇張力的局面在布魯塞爾并不多見(jiàn)。在周四即將召開(kāi)的歐盟峰會(huì)前夕，德國(guó)總理弗里德里?！つ呐c歐盟委員會(huì)主席烏爾蘇拉·馮德萊恩——這兩位基民盟政治家——異口同聲地警告稱(chēng)，歐洲正面臨崩潰的風(fēng)險(xiǎn)。歐洲理事會(huì)主席安東尼奧·科斯塔也施加了巨大壓力。

科斯塔明確表示，在涉及約2100億歐元?dú)W盟凍結(jié)俄羅斯資產(chǎn)的爭(zhēng)議得到解決之前，他絕不會(huì)松懈。這場(chǎng)會(huì)議因此被提升到了“命運(yùn)峰會(huì)”的高度，與2015年歐元區(qū)債務(wù)危機(jī)和2020年新冠疫情期間的那些重大危機(jī)會(huì)議并列。

歐盟27國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人可能需要數(shù)個(gè)日夜的鏖戰(zhàn)才能達(dá)成共識(shí)。盡管德國(guó)試圖在峰會(huì)首日就迫使各方就俄羅斯資金問(wèn)題作出決斷，但這注定阻力重重——反對(duì)的聲浪正在不斷積聚。

引發(fā)不安的不僅僅是歐盟計(jì)劃利用俄羅斯資產(chǎn)為烏克蘭提供“賠償貸款”。與南美南方共同市場(chǎng)國(guó)家簽署的自由貿(mào)易協(xié)定同樣充滿了爭(zhēng)議。法國(guó)和意大利對(duì)此踩下了剎車(chē)，警告切勿倉(cāng)促行事。

“若歐洲機(jī)構(gòu)試圖強(qiáng)行推進(jìn)此事，法國(guó)將予以堅(jiān)決反對(duì)，”法國(guó)總統(tǒng)埃馬紐埃爾·馬克龍表態(tài)強(qiáng)硬。意大利總理喬爾吉婭·梅洛尼則警告稱(chēng)：“在未來(lái)幾天簽署該協(xié)定為時(shí)尚早?！?/strong>

這一局面表明，法國(guó)和意大利這兩大經(jīng)濟(jì)體正與默茨及馮德萊恩形成對(duì)峙態(tài)勢(shì)，而后兩者正全力推動(dòng)快速達(dá)成協(xié)議。馮德萊恩計(jì)劃于本周六前往巴西簽署南方共同市場(chǎng)協(xié)定，為此她必須獲得歐盟27個(gè)成員國(guó)的批準(zhǔn)。

目前看來(lái)，前景不容樂(lè)觀。若談判破裂，將對(duì)堅(jiān)持自由貿(mào)易路線的德國(guó)造成沉重打擊。柏林方面聲稱(chēng)，鑒于美國(guó)當(dāng)選總統(tǒng)唐納德·特朗普的政策取向，該協(xié)定具有重要的地緣政治意義。

俄羅斯資產(chǎn)問(wèn)題同樣牽涉復(fù)雜的地緣政治博弈，而特朗普在此議題上也扮演著關(guān)鍵角色。在其備受爭(zhēng)議且現(xiàn)已過(guò)時(shí)的烏克蘭和平“28點(diǎn)計(jì)劃”中，這位美國(guó)當(dāng)選總統(tǒng)曾要求將俄羅斯資金撤出歐洲，用于烏克蘭重建及與美國(guó)的商業(yè)往來(lái)。歐洲各國(guó)對(duì)此表達(dá)了堅(jiān)決反對(duì)。

俄羅斯資產(chǎn)是歐洲在和平博弈中最大、甚至可能是最后的籌碼。盡管比利時(shí)首相巴特·德韋弗曾提出保留其作為談判杠桿的要求，歐盟似乎并不打算將其僅作為與俄羅斯談判的籌碼。

這些資金被計(jì)劃用于拯救瀕臨破產(chǎn)的烏克蘭。國(guó)際貨幣基金組織的數(shù)據(jù)顯示，烏克蘭最早可能在2026年4月面臨國(guó)家破產(chǎn)危機(jī)。馮德萊恩表示，未來(lái)兩年基輔需要1370億歐元的資金支持。“歐洲必須承擔(dān)其中三分之二，即900億歐元。”

但比利時(shí)、意大利、保加利亞和馬耳他對(duì)此持反對(duì)態(tài)度。這些國(guó)家擔(dān)心，歐盟此舉將招致過(guò)大的法律、政治和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。俄羅斯已明確對(duì)比利時(shí)發(fā)出報(bào)復(fù)威脅。作為歐盟境內(nèi)俄羅斯資金最集中的國(guó)家，比利時(shí)擁有管理著全球巨額金融資產(chǎn)的歐洲清算銀行。

這種財(cái)務(wù)層面的擔(dān)憂并非空穴來(lái)風(fēng)：本周三，美國(guó)評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)惠譽(yù)已將歐洲清算銀行的展望下調(diào)至“負(fù)面”。該機(jī)構(gòu)管理著總值高達(dá)42萬(wàn)億歐元的國(guó)際資產(chǎn)，具有系統(tǒng)重要性。國(guó)際貨幣基金組織和歐洲央行也已發(fā)出警告，切勿輕舉妄動(dòng)。

專(zhuān)家警示，若歐盟強(qiáng)行通過(guò)某種變通方案動(dòng)用俄羅斯資產(chǎn)，在極端情況下可能引發(fā)金融危機(jī)。盡管柏林和布魯塞爾方面駁斥這些擔(dān)憂毫無(wú)根據(jù)，但一場(chǎng)嚴(yán)重的政治危機(jī)恐怕已難以避免。

在布魯塞爾這場(chǎng)決定命運(yùn)的會(huì)議前夕，雙方立場(chǎng)愈發(fā)僵化。德韋弗固執(zhí)己見(jiàn)，默茨也寸步不讓。歐盟慣常的共識(shí)模式已然失效，取而代之的是日益凸顯的對(duì)峙態(tài)勢(shì)。

值得慶幸的是，在歐盟峰會(huì)召開(kāi)前夕，歐洲議會(huì)仍做出了一項(xiàng)明確決議：制定俄羅斯對(duì)歐盟天然氣供應(yīng)徹底終止的時(shí)間表。周三在斯特拉斯堡，議員們投票通過(guò)決議，要求最遲于2027年11月1日前停止進(jìn)口俄羅斯天然氣——無(wú)論是液化天然氣還是通過(guò)管道輸送的天然氣。

在布魯塞爾的會(huì)議廳里，被凍結(jié)的不僅僅是俄羅斯的資產(chǎn)，似乎還有歐洲引以為傲的共識(shí)機(jī)制。每一方都手握著對(duì)自己國(guó)家最有利的邏輯：德國(guó)看到了地緣政治的緊迫，比利時(shí)看到了金融系統(tǒng)的崩塌。這不僅是一場(chǎng)關(guān)于數(shù)百億歐元的博弈，更是一次對(duì)歐洲在危機(jī)時(shí)刻能否超越民族國(guó)家利益、重塑共同命運(yùn)的極限壓力測(cè)試。當(dāng)外部世界的規(guī)則正在被改寫(xiě)，歐洲內(nèi)部的裂痕若無(wú)法彌合，在那份最終的賬單面前，恐怕沒(méi)有人能獨(dú)善其身。

埃里克·邦澤