最近東南亞的柬埔寨動靜不小，總理洪瑪奈一句“全面加大與美國合作”的表態(tài)，直接讓這個原本被視作“中柬鐵桿”的國家，成為了國際關(guān)注的焦點。說白了，柬埔寨這是明顯要換外交賽道了，可在大國博弈的棋局里，小國這么著急選邊站，真能占到便宜嗎？代價恐怕沒那么好承受。

要理解柬埔寨的“變天”，得先說說洪瑪奈和他父親洪森的區(qū)別。洪森執(zhí)政柬埔寨38年，一路從戰(zhàn)亂中拼過來，最懂小國生存的門道。他一直把中柬關(guān)系當(dāng)成保命線，這些年中國幫柬埔寨建公路、修港口、搞特區(qū)，硬是把這個貧困國家的經(jīng)濟拉上了正軌，西哈努克港從漁村變成繁忙港口就是最好的證明?？珊楝斈尾灰粯樱呛戎把竽遍L大的，西點軍校畢業(yè)，還拿了英美名校的博士學(xué)位，滿腦子都是“分散風(fēng)險”“多邊平衡”那套西方思維。

2023年接過總理職位后，洪瑪奈就悄悄開始了動作。先是放緩了中資項目的審批節(jié)奏，西哈努克港的中資基建項目停了不少，華人商戶慢慢撤離，曾經(jīng)熱鬧的街道冷清了許多。官方說話也變了味，不再提“中柬命運共同體”的緊密綁定，反而總說“國家主權(quán)”“風(fēng)險分散”，明眼人都能看出來，這是在為親近西方鋪路。

這次洪瑪奈的公開發(fā)聲，更是把轉(zhuǎn)向擺到了臺面上。軍事上的動作最扎眼，中斷八年的“吳哥哨兵”聯(lián)合軍演重新啟動，美國還解除了對柬武器禁運，允許柬埔寨買美式裝備，甚至派軍官去西點軍校受訓(xùn)。更讓人關(guān)注的是，美國軍艦時隔八年再次訪問西哈努克港，而中國援建的云壤海軍基地，居然也允許美軍艦只使用相關(guān)設(shè)施，這操作直接觸碰了地區(qū)戰(zhàn)略平衡的敏感神經(jīng)。

經(jīng)濟上，美國確實給了些“甜頭”。之前美國威脅要對柬埔寨紡織品征36%的懲罰性關(guān)稅，這對靠出口吃飯的柬埔寨來說簡直是滅頂之災(zāi)。經(jīng)過談判，美方把關(guān)稅降到了19%，還讓柬埔寨的大米、香蕉更容易進入美國市場。作為回報，柬埔寨不僅要零關(guān)稅進口美國商品，還得花大價錢買10架波音飛機，等于用真金白銀換來了這些優(yōu)惠。

可天下沒有免費的午餐，柬埔寨的轉(zhuǎn)向已經(jīng)開始付出代價。中資項目放緩讓當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)崗位少了不少，西哈努克港的房地產(chǎn)和商業(yè)一下子陷入寒冬。原本指望通過中柬“工業(yè)發(fā)展走廊”實現(xiàn)的經(jīng)濟升級，現(xiàn)在也停在了半路。更關(guān)鍵的是，中柬之間的信任在降溫，雖然旅游、執(zhí)法這些合作還在繼續(xù)，2026年也會對中國公民免簽，但核心領(lǐng)域的合作節(jié)奏明顯慢了下來，這對依賴外部投資的柬埔寨來說，影響可不是一星半點。

洪瑪奈之所以這么著急轉(zhuǎn)向，心里有自己的小算盤。對內(nèi)，他想擺脫“洪森之子”的標(biāo)簽，靠外交突破證明自己的執(zhí)政能力；對外，他希望通過親近美國，換取西方市場和國際社會的認(rèn)可，擺脫長期以來的孤立狀態(tài)。尤其是2025年柬泰邊境爆發(fā)沖突時，洪瑪奈第一時間找美國協(xié)調(diào)，而不是傳統(tǒng)盟友中國，最后在美國撮合下簽署了?；饏f(xié)議，這讓他更堅信自己的選擇是對的。

但小國的“平衡術(shù)”從來都是高危操作，稍微沒拿捏好就會引火燒身。美國的外交政策向來功利又多變，今天給的承諾，明天可能就翻臉不認(rèn)賬。柬埔寨為了討好美國，已經(jīng)在南海問題上和菲律賓簽了軍事協(xié)議，主動卷入敏感爭端，相當(dāng)于把自己放在了地緣政治的火山口上。一旦中美在東南亞的競爭加劇，柬埔寨很可能成為第一個被波及的對象。

看看另一個小國愛沙尼亞的例子就知道了，之前退出“16+1”合作機制，一門心思投靠西方，還逼著中國在俄烏問題上選邊站，結(jié)果呢？對華合作空間越來越窄，5G、科技等領(lǐng)域的合作全黃了，自己的經(jīng)濟利益也沒保住。這說明，小國把外交綁在大國的價值觀或者地緣斗爭上，最終受傷的還是自己。

柬埔寨現(xiàn)在的處境其實很尷尬，既想保住中國的經(jīng)濟援助和旅游市場，又想拿美國的關(guān)稅優(yōu)惠和安全背書?？纱髧┺牡臍埧嶂幘驮谟?，中間路線往往走不長。中方已經(jīng)通過放緩合作節(jié)奏釋放了信號，而美國只會不斷索要更多籌碼，越往后，柬埔寨的平衡空間只會越來越小。

說到底，小國生存的關(guān)鍵不是左右逢源，而是守住自己的核心利益，不能為了短期好處就輕易選邊。柬埔寨的經(jīng)濟底子還很薄，12.5萬軍隊里居然有3700名將官，指揮體系臃腫，裝備還是蘇聯(lián)時代的老古董，根本經(jīng)不起折騰。洪瑪奈的“合作賭局”要是沒玩好，不僅之前的發(fā)展成果可能付諸東流，還會讓柬埔寨陷入更大的麻煩。

現(xiàn)在柬埔寨的“變天”才剛剛開始，后續(xù)會付出多大代價還不好說。但有一點是肯定的，在大國角力的舞臺上，小國的每一次選擇都得慎之又慎。畢竟，選邊容易，想要回頭可就難了，一旦成為大國博弈的犧牲品，再想找回發(fā)展的主動權(quán)，恐怕就不是件容易事了。