五年奮進(jìn)，長(zhǎng)寧蝶變。從“百億樓”的畝產(chǎn)奇跡到梧桐樹(shù)下的創(chuàng)新火花，從蘇河岸線的濱河綠道到老舊小區(qū)的幸福電梯……這五年，長(zhǎng)寧以改革破局、用數(shù)字賦能、為民生添暖，2024年地區(qū)生產(chǎn)總值躍升至2789億元，四大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群傲然挺立。長(zhǎng)寧區(qū)融媒體中心推出“說(shuō)說(shuō)‘十四五’這五年——奮進(jìn)中的長(zhǎng)寧”系列報(bào)道，邀您共同翻閱這份兼具發(fā)展高度與城市溫度的“十四五”答卷，看這片生機(jī)勃勃的“創(chuàng)新場(chǎng)”、幸福宜居的“生活場(chǎng)”，如何成就一個(gè)更具世界影響力的國(guó)際精品城區(qū)。本期，讓我們聚焦長(zhǎng)寧如何守護(hù)民生福祉，推動(dòng)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

完善社會(huì)救助、深化專項(xiàng)行動(dòng)、優(yōu)化數(shù)字養(yǎng)老……“十四五”期間，長(zhǎng)寧不斷以提升民生福祉為目標(biāo)，聚焦“最底線的民生保障、最基礎(chǔ)的群眾關(guān)切、最基本的社會(huì)服務(wù)”，努力打造暖心民政、善治民政、智慧民政。

完善服務(wù)類社會(huì)救助，兜準(zhǔn)兜實(shí)民生底線

社會(huì)救助不止于“輸血”，更要“造血”。面對(duì)困難群眾，長(zhǎng)寧如何將他們牢牢托舉？近年來(lái)，長(zhǎng)寧區(qū)以創(chuàng)新服務(wù)模式、提升救助效能為目標(biāo)，構(gòu)建區(qū)、街兩級(jí)服務(wù)類社會(huì)救助模式，形成1個(gè)需求評(píng)估體系，建成“一站式”區(qū)、街、居三級(jí)救助顧問(wèn)服務(wù)陣地，打造“藝術(shù)護(hù)照”“五扶臨門”等救助服務(wù)品牌，為困難群眾送暖增福，兜準(zhǔn)兜實(shí)民生底線。

通過(guò)充實(shí)“資源清單”、明晰“需求清單”、優(yōu)化“服務(wù)清單”，長(zhǎng)寧匯聚多元救助力量，筑牢精準(zhǔn)救助基礎(chǔ)，提升救助服務(wù)效能。

長(zhǎng)寧區(qū)整合民政、教育、醫(yī)療、人社等多領(lǐng)域政策資源，不斷完善和拓展政策內(nèi)容，持續(xù)優(yōu)化社會(huì)救助領(lǐng)域政策庫(kù)體系，新增并完善10個(gè)部門84項(xiàng)政策清單，同時(shí)加強(qiáng)政策宣傳與解讀，組織“政策服務(wù)”進(jìn)社區(qū)。在設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于服務(wù)類救助項(xiàng)目的同時(shí)，匯聚社會(huì)組織、慈善幫扶、志愿服務(wù)、公益力量、愛(ài)心企業(yè)等各類社會(huì)救助資源，健全“政府+多元主體”救助供給機(jī)制。目前，長(zhǎng)寧區(qū)已與54家社會(huì)組織、138家愛(ài)心企業(yè)建立合作關(guān)系。

長(zhǎng)寧區(qū)研發(fā)“困難群眾救助需求綜合評(píng)估系統(tǒng)”，對(duì)困難家庭經(jīng)濟(jì)、健康、教育、居住、就業(yè)、社會(huì)融入等維度進(jìn)行評(píng)估。依托上海市低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)、“社區(qū)云”平臺(tái)，通過(guò)與多部門數(shù)據(jù)共享，全面掌握困難群眾的家庭狀況、收入財(cái)產(chǎn)、支出等信息，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)收集、分析和預(yù)警?！罢哒胰恕睓C(jī)制不斷深化，將“大數(shù)據(jù)”與“鐵腳板”有機(jī)結(jié)合。線上，在全市率先推出“社區(qū)云+精準(zhǔn)幫扶”模式；線下，組織社區(qū)工作人員、志愿者等常態(tài)化開(kāi)展摸底排查。通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地走訪、座談?wù){(diào)研等形式，對(duì)需求評(píng)估對(duì)象分類建檔，形成生活照料、心理慰藉、社會(huì)融入、成長(zhǎng)發(fā)展四類困難群眾需求清單，每季度對(duì)需求清單進(jìn)行評(píng)估與調(diào)整，確保準(zhǔn)確反映救助對(duì)象實(shí)際需求。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，長(zhǎng)寧區(qū)在全市率先達(dá)成社區(qū)救助顧問(wèn)服務(wù)站點(diǎn)全覆蓋，建成“1+10+189”區(qū)、街、居三級(jí)救助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，率先成立“金牌救助顧問(wèn)指導(dǎo)團(tuán)”，目前備案登記救助顧問(wèn)255名，打造綜合性、可視化“服務(wù)陣地”，推進(jìn)服務(wù)類救助規(guī)范化建設(shè)。在社區(qū)救助顧問(wèn)服務(wù)站點(diǎn)，項(xiàng)目化服務(wù)清單公開(kāi)發(fā)布，實(shí)現(xiàn)供需有效對(duì)接。每月對(duì)服務(wù)類救助成效進(jìn)行跟蹤評(píng)估，及時(shí)改進(jìn)服務(wù)內(nèi)容與方式，確保服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提升。目前，已匯聚37個(gè)社會(huì)救助服務(wù)項(xiàng)目清單。配合“藝術(shù)護(hù)照”文化關(guān)懷服務(wù)項(xiàng)目、華陽(yáng)路街道“五扶臨門”慈善幫扶項(xiàng)目等特色服務(wù)品牌，長(zhǎng)寧正在譜寫服務(wù)類社會(huì)救助的“協(xié)奏曲”。

建設(shè)認(rèn)知障礙友好城區(qū)，打造“小藍(lán)花”記憶網(wǎng)絡(luò)

建設(shè)認(rèn)知障礙照護(hù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)18家、單元54個(gè)、床位659張，開(kāi)展認(rèn)知干預(yù)訓(xùn)練、全齡友好預(yù)防等服務(wù)活動(dòng)1300余場(chǎng)，推動(dòng)10個(gè)街鎮(zhèn)老年認(rèn)知障礙友好社區(qū)家庭支持中心全覆蓋……在長(zhǎng)寧，以“小藍(lán)花”為標(biāo)識(shí)的老年認(rèn)知障礙友好城區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)持續(xù)深化，成為一道特別的風(fēng)景線。

依托綜合為老中心等社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施，長(zhǎng)寧區(qū)不斷健全一站式、專業(yè)化、全鏈條服務(wù)支持體系，2018年以來(lái)，累計(jì)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)篩查近7萬(wàn)人，風(fēng)險(xiǎn)人數(shù)占老年人口的14.14%，實(shí)施早期干預(yù)、社區(qū)科普、個(gè)案干預(yù)、家庭支持等各類服務(wù)8.62萬(wàn)人次。長(zhǎng)寧區(qū)上線了全市首個(gè)老年認(rèn)知障礙友好城區(qū)管理服務(wù)場(chǎng)景，建立老年認(rèn)知障礙服務(wù)地圖，強(qiáng)化數(shù)據(jù)、資源、服務(wù)集成。今年，還將依托“金色晚霞”項(xiàng)目，持續(xù)開(kāi)展1萬(wàn)名老年人社區(qū)風(fēng)險(xiǎn)篩查。

在首創(chuàng)發(fā)布“一導(dǎo)則、兩標(biāo)準(zhǔn)、一指南”標(biāo)準(zhǔn)體系的基礎(chǔ)上，小藍(lán)花市民中心“載體賦能、家庭賦能、人才賦能、行業(yè)賦能”功能持續(xù)強(qiáng)化。探索形成社區(qū)家庭支持中心指導(dǎo)手冊(cè)，提升街鎮(zhèn)級(jí)載體專業(yè)化、規(guī)范化運(yùn)行水平；小藍(lán)花“守護(hù)記憶”課程開(kāi)展近百場(chǎng)，通過(guò)腦健康活動(dòng)、數(shù)字賦能課程及社區(qū)健腦大賽等形式，服務(wù)8400余人次，助力提升家庭照護(hù)能力；培訓(xùn)賦能200余名“專區(qū)+社區(qū)”“老年認(rèn)知障礙照護(hù)員”和管理者，為“老伙伴”計(jì)劃核心志愿者開(kāi)展賦能培訓(xùn)；實(shí)施“金色晚霞 ‘憶’路同行”項(xiàng)目，構(gòu)建“百名志愿者、千名參與者”影響矩陣；市養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)認(rèn)知癥專委會(huì)在小藍(lán)花市民中心掛牌活動(dòng)基地，凝聚復(fù)旦大學(xué)老齡研究院、復(fù)旦大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院、上海師范大學(xué)、華東政法大學(xué)等高校專家共識(shí)，形成《長(zhǎng)寧區(qū)深化“小藍(lán)花”守護(hù)記憶行動(dòng)提升建議》。

與此同時(shí)，“小藍(lán)花”系列服務(wù)品牌正越發(fā)茁壯。整合友好社區(qū)志愿者、社區(qū)友好單位等資源的“小藍(lán)花播種計(jì)劃”，跨圈助力深度融合的“小藍(lán)花圓桌派”“小藍(lán)花音樂(lè)會(huì)”等服務(wù)品牌，有機(jī)融合非藥物干預(yù)、咖啡教師帶教課程的“小藍(lán)花”記憶咖啡館特色場(chǎng)景……隨著“小藍(lán)花”友好支持網(wǎng)絡(luò)愈加豐滿，愛(ài)和接納的友好理念離“家門口”和“樓門口”更近一步，認(rèn)知障礙照護(hù)服務(wù)的“上海模式”也有了更多“長(zhǎng)寧智慧”。

數(shù)字賦能養(yǎng)老服務(wù)，讓長(zhǎng)寧長(zhǎng)者更有安全感

為高齡獨(dú)居困難老年人安裝一鍵通緊急呼叫終端、為有需求的高齡老人安裝煙感報(bào)警設(shè)備、為符合條件的獨(dú)居老年人推進(jìn)智能水表應(yīng)用試點(diǎn)工作、為試點(diǎn)老人家庭安裝非接觸式人體行為異常檢測(cè)設(shè)備……近年來(lái)，長(zhǎng)寧老人的家里多了這些智能安全防范設(shè)備，也增添了一份安全感。信息數(shù)據(jù)與示警信息匯入“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)，如有老人發(fā)生意外，可做到及時(shí)響應(yīng)、及時(shí)處置。

依托“一網(wǎng)統(tǒng)管”，長(zhǎng)寧區(qū)聚焦養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)福利、助殘幫困等民政核心服務(wù)，突出多跨協(xié)同、強(qiáng)化數(shù)字底座，積極打造“智惠民生”新圖景，重構(gòu)泛在可及、智慧親民、協(xié)同高效、公平普惠、安全保障的一體化民政管理服務(wù)體系，推進(jìn)民政數(shù)字化業(yè)務(wù)從數(shù)字歸集向數(shù)字孿生轉(zhuǎn)變，動(dòng)態(tài)呈現(xiàn)監(jiān)管清單；從數(shù)字管理到數(shù)字聯(lián)動(dòng)，系統(tǒng)打造工作閉環(huán)；從數(shù)字預(yù)判到數(shù)字引領(lǐng)，全面推動(dòng)提質(zhì)增效。

長(zhǎng)寧區(qū)通過(guò)全國(guó)智慧養(yǎng)老示范街道試點(diǎn)工作的落實(shí)，鼓勵(lì)各街鎮(zhèn)因地制宜打造智慧健康養(yǎng)老社區(qū)優(yōu)勢(shì)和特色。各街鎮(zhèn)在社區(qū)綜合為老服務(wù)中心中探索建設(shè)各具特色的信息化管理系統(tǒng)，接入諸如智能胸牌、智能床墊、電子圍欄、人臉識(shí)別攝像頭、智能無(wú)感知監(jiān)控（ai熱感視覺(jué)檢測(cè)）、智能血壓檢測(cè)儀等智能硬件產(chǎn)品，并鏈接“康養(yǎng)驛站”中醫(yī)用設(shè)備檢測(cè)信息，促進(jìn)醫(yī)康養(yǎng)護(hù)的融合發(fā)展。

作為全國(guó)首個(gè)“互聯(lián)網(wǎng)+生活性服務(wù)業(yè)”創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)和首批“長(zhǎng)三角區(qū)域養(yǎng)老一體化試點(diǎn)單位”，長(zhǎng)寧區(qū)將智慧健康養(yǎng)老納入信息化頂層設(shè)計(jì)，積極推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)在健康養(yǎng)老領(lǐng)域的應(yīng)用，區(qū)域內(nèi)一批傳統(tǒng)企業(yè)紛紛轉(zhuǎn)型發(fā)展智慧健康養(yǎng)老業(yè)務(wù)。成功舉辦首屆長(zhǎng)三角養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展研討會(huì)（上?！ず鐦颍?，推動(dòng)長(zhǎng)三角養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)推廣應(yīng)用，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、產(chǎn)品應(yīng)用落地、服務(wù)品質(zhì)提升的良好局面。

“十五五”即將開(kāi)局起步，長(zhǎng)寧區(qū)將繼續(xù)做深做實(shí)特色服務(wù)品牌，促進(jìn)社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù)等成果提質(zhì)增效，打造更溫暖、更智慧、更便利的民生圖景。

圖片來(lái)源于區(qū)民政局

撰稿：譚奕茂

編輯：竺嘉茹

責(zé)編：高 琴

*轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明來(lái)源于“上海長(zhǎng)寧”

上觀號(hào)作者：上海長(zhǎng)寧