文︱關(guān)品方

臺(tái)灣局勢(shì)急轉(zhuǎn)直下。最新進(jìn)展是臺(tái)灣民眾醞釀罷免賴(lài)清德。民眾表態(tài)不信任賴(lài)清德的聯(lián)署表態(tài)，總投票數(shù)已突破500萬(wàn)人次。估計(jì)這個(gè)數(shù)字還將持續(xù)增長(zhǎng)，可見(jiàn)島內(nèi)民眾對(duì)賴(lài)清德當(dāng)局的不滿(mǎn)情緒非常強(qiáng)烈。

就在昨天，國(guó)民黨與民眾黨在臺(tái)北召開(kāi)聯(lián)合記者會(huì)，宣布共同提案彈劾賴(lài)清德。國(guó)民黨團(tuán)總召傅崐萁指出，臺(tái)行政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人卓榮泰拒絕副署立法機(jī)構(gòu)三讀通過(guò)的《財(cái)政收支劃分法》（簡(jiǎn)稱(chēng)“財(cái)劃法”），賴(lài)清德也拒絕簽字確認(rèn)生效，此舉在臺(tái)灣地區(qū)憲政史上“前所未有”，是“公然違憲”。

彈劾的導(dǎo)火線是“財(cái)劃法”的爭(zhēng)議。新版《財(cái)劃法》在立法機(jī)構(gòu)三讀通過(guò)后，按程序需經(jīng)行政管理機(jī)構(gòu)副署及領(lǐng)導(dǎo)人簽署生效。12月15日為最后期限，但賴(lài)清德宣布“不副署、不公布”，導(dǎo)致法案失效。此舉引發(fā)藍(lán)白陣營(yíng)強(qiáng)烈抗議，成為彈劾案的核心依據(jù)。導(dǎo)火線點(diǎn)燃，引炸出危機(jī)。

現(xiàn)時(shí)國(guó)民黨和民眾黨聯(lián)動(dòng)起來(lái)的動(dòng)員力量極大。鄭麗文和黃國(guó)昌控訴賴(lài)清德犯下“三宗罪”。

（1） 破壞憲政體制：拒絕執(zhí)行立法機(jī)構(gòu)通過(guò)的法案，創(chuàng)惡劣先例；

（2）司法工具化：被曝?cái)M定“8人黑名單”，計(jì)劃以司法手段打壓甚至逮捕藍(lán)白的政要和反“臺(tái)獨(dú)”名咀（據(jù)傳包括鄭麗文、黃國(guó)昌、盧秀燕、柯文哲、王炳忠、邱毅、黃智賢、謝寒冰）；

（3）撕裂兩岸關(guān)系：鼓吹“新兩國(guó)論”和“兩岸互不隸屬論”，遭國(guó)臺(tái)辦定性為“危機(jī)制造者”。

民間聯(lián)署彈劾賴(lài)清德的活動(dòng)迅速發(fā)酵。網(wǎng)民留言大多數(shù)是“忍無(wú)可忍”和“下架賴(lài)清德”，反映島內(nèi)對(duì)這個(gè)自稱(chēng)《務(wù)實(shí)的“臺(tái)獨(dú)”工作者》瘋狂搞局的不滿(mǎn)情緒持續(xù)高漲。

今年夏天，賴(lài)清德推動(dòng)的“大罷免”行動(dòng)徹底失敗（25項(xiàng)提案全輸），消耗超過(guò)16億新臺(tái)幣公帑，激化民怨。賴(lài)清德頻繁挑釁《一個(gè)中國(guó)》的底線，導(dǎo)致兩岸關(guān)系緊張；但民間交流反而升溫，館長(zhǎng)陳之漢的輿論效應(yīng)轟動(dòng)一時(shí)。上海-臺(tái)北“雙城論壇”將于下周在上海舉行，臺(tái)北市市長(zhǎng)蔣萬(wàn)安將赴陸參會(huì)。會(huì)不會(huì)有變數(shù)？未知。據(jù)傳國(guó)民黨主席鄭麗文有計(jì)畫(huà)于明年第一季度赴陸訪問(wèn)。能否順利成行？賴(lài)清德肯定會(huì)想盡辦法阻撓，事態(tài)進(jìn)展值得高度關(guān)注。

當(dāng)前彈劾賴(lài)清德的程序已進(jìn)入立法機(jī)構(gòu)委員會(huì)審查階段，賴(lài)清德需要到場(chǎng)說(shuō)明。事件后續(xù)發(fā)展將影響島內(nèi)政治格局與兩岸關(guān)系走向。筆者認(rèn)為或會(huì)觸及《反分裂國(guó)家法》。

自從日本首相高市早苗發(fā)表錯(cuò)誤涉臺(tái)言論以來(lái)，引致臺(tái)海局勢(shì)動(dòng)蕩。基于法律框架和實(shí)際戰(zhàn)略考量，中央對(duì)臺(tái)灣當(dāng)局采取武力統(tǒng)一行動(dòng)的核心條件或?qū)⒕邆洹５P者個(gè)人認(rèn)為，這須要基于權(quán)威法律依據(jù)和軍事專(zhuān)家觀點(diǎn)，進(jìn)行認(rèn)真研究，避免主觀臆斷。

核心條件是基于《反分裂國(guó)家法》第八條 :

（1）臺(tái)灣分裂勢(shì)力造成臺(tái)灣從中國(guó)分裂的事實(shí)，例如臺(tái)灣當(dāng)局通過(guò)任何名義宣布獨(dú)立、組織“獨(dú)立公投”，或以修憲方式更改“國(guó)號(hào)”“領(lǐng)土”等，導(dǎo)致臺(tái)灣脫離中國(guó)主權(quán)范圍。

（2）發(fā)生將導(dǎo)致臺(tái)灣分裂的重大事變，包括臺(tái)灣通過(guò)立法拒絕和平統(tǒng)一談判、加入主權(quán)國(guó)家國(guó)際組織（例如聯(lián)合國(guó)），或與外國(guó)簽訂軍事同盟條約等，單方面改變兩岸現(xiàn)狀。

（3）和平統(tǒng)一的可能性完全喪失。若兩岸協(xié)商談判徹底破裂，或臺(tái)灣當(dāng)局持續(xù)惡意挑釁（例如推動(dòng)“漸進(jìn)式臺(tái)獨(dú)”、大規(guī)模引進(jìn)進(jìn)攻性武器），使和平手段無(wú)法實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。

筆者查閱近年相關(guān)智庫(kù)的分析，估計(jì)還有其他戰(zhàn)略考量。例如外部勢(shì)力介入的風(fēng)險(xiǎn)（外國(guó)軍事人員進(jìn)駐臺(tái)灣直接軍事干預(yù)）、臺(tái)灣研發(fā)大規(guī)模殺傷性武器、臺(tái)灣發(fā)生內(nèi)亂導(dǎo)致局勢(shì)不穩(wěn)，都可能加速觸發(fā)核心條件。筆者個(gè)人認(rèn)為，中國(guó)傾向于等待外部勢(shì)力無(wú)法有效插手的時(shí)機(jī)，以和平的手段和最小的代價(jià)，達(dá)成兩岸統(tǒng)一。另有觀點(diǎn)認(rèn)為需要修訂《反分裂國(guó)家法》，新增“久拖不統(tǒng)”作為核心條件之一（例如“臺(tái)獨(dú)”政策長(zhǎng)期阻礙中華民族偉大復(fù)興的進(jìn)程）。當(dāng)前法律以上述三項(xiàng)核心條件為依據(jù)，估計(jì)實(shí)際決策將取決于國(guó)際形勢(shì)、民心趨歸和經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

和平統(tǒng)一始終是首選路徑，中央將持續(xù)通過(guò)外交與內(nèi)政的手段推動(dòng)統(tǒng)一，任何武力行動(dòng)都是維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整的最后手段。中國(guó)是全球和平的倡議者，始終致力于兩岸和平發(fā)展、兩岸和平統(tǒng)一。但臺(tái)灣島內(nèi)的形勢(shì)發(fā)展到今天，似乎不排除根據(jù)《反分裂國(guó)家法》采取行動(dòng)的可能性。