■嶗山區(qū)推動政務(wù)服務(wù)進(jìn)園區(qū)、進(jìn)樓宇。

12月17日，嶗山區(qū)政府新聞辦舉行“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會第三場，介紹“十四五”時期打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境等方面的政策舉措和取得的成效。

5年來，嶗山區(qū)聚焦發(fā)展所需、企業(yè)所急、群眾所盼，在服務(wù)經(jīng)營主體發(fā)展、保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、提升政務(wù)服務(wù)效能等方面系統(tǒng)施策、精準(zhǔn)發(fā)力，17項(xiàng)創(chuàng)新舉措走在全國、全省前列，行政審批質(zhì)效提升50%以上。

在全周期惠企暖企上攻堅(jiān)突破

這5年，是嶗山區(qū)經(jīng)營主體內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力充分激發(fā)的5年?！笆奈濉睍r期，嶗山區(qū)秉持“營商環(huán)境只有更好、沒有最好”理念，以經(jīng)營主體需求為導(dǎo)向，聚焦企業(yè)辦事更加便捷高效、市場競爭更加公平有序、要素保障更加系統(tǒng)完善、法治環(huán)境更加穩(wěn)定公正等方面，讓經(jīng)營主體收獲更多實(shí)實(shí)在在獲得感。

聚焦“準(zhǔn)入”更暢快，企業(yè)開辦水平持續(xù)領(lǐng)跑。在全省首推個轉(zhuǎn)企“一件事”、新設(shè)企業(yè)免費(fèi)代辦服務(wù)、證章無感領(lǐng)取服務(wù)等便利化舉措，38項(xiàng)證照可“刷臉”24小時自助領(lǐng)取，累計惠及企業(yè)3.2萬余戶，節(jié)省資金1000余萬元；同時，在全省率先搭建“址定行”經(jīng)營主體智慧選址平臺，歸集180余座樓宇、450余個竣工驗(yàn)收項(xiàng)目等數(shù)據(jù)，為經(jīng)營主體提供“一鍵選址”服務(wù)，有效解決地址證明材料多費(fèi)時費(fèi)力、經(jīng)營禁設(shè)受阻等痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，入選青島市審批服務(wù)系統(tǒng)“一件事”基層典型案例。

聚焦“準(zhǔn)營”更便利，審批集成創(chuàng)新走在前列。依托人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，在醫(yī)療衛(wèi)生、工程建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域累計實(shí)現(xiàn)92個高頻事項(xiàng)全流程數(shù)字化審批；全省試點(diǎn)食品經(jīng)營許可“到期提醒+簡易續(xù)證”改革，在食品經(jīng)營許可到期前向經(jīng)營者發(fā)送短信提醒，申請人可在線“一鍵”完成許可證延續(xù)業(yè)務(wù)，審批效率提高60%，列入省開辦餐飲店“一件事”實(shí)施方案；打造“慧眼燈塔”經(jīng)營主體護(hù)航平臺，關(guān)聯(lián)打通十余個數(shù)據(jù)庫及服務(wù)平臺，歸集分析企業(yè)發(fā)展態(tài)勢，為精準(zhǔn)服務(wù)全區(qū)“7+4+1”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供數(shù)據(jù)支撐。

聚焦“保障”更暖心，助企發(fā)展舉措務(wù)實(shí)有力。成立嶗山區(qū)興商護(hù)航聯(lián)盟，推出市場監(jiān)管服務(wù)品牌——“山海情”，推動轄區(qū)內(nèi)企業(yè)在打擊假冒偽劣、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、反不正當(dāng)競爭等領(lǐng)域聯(lián)合開展廣泛交流合作；開展“政銀攜手益小微”問情服務(wù)，與3家銀行簽訂非公經(jīng)濟(jì)黨建共建協(xié)議，打通金融服務(wù)小微企業(yè)“最后一公里”，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資突破10億元；建立全員招商和企業(yè)全生命周期服務(wù)機(jī)制，為企業(yè)提供全方位、全鏈條服務(wù)，助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

聚焦“退出”更健康，有解思維率先改革破題。以群眾需求為導(dǎo)向，暢通企業(yè)退出渠道，切實(shí)打通企業(yè)注銷環(huán)節(jié)堵點(diǎn)、難點(diǎn)，全國首推企業(yè)簡易注銷社保聯(lián)檢改革，在企業(yè)注銷時對社保欠費(fèi)企業(yè)開展繳費(fèi)提醒，避免企業(yè)虛假承諾注銷，獲批省級試點(diǎn)；同時，持續(xù)拓展簡易注銷聯(lián)檢服務(wù)范圍，2025年，在全省試點(diǎn)簡易注銷“四險一金”聯(lián)檢改革，將“養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險和住房公積金”繳費(fèi)情況排查服務(wù)前移，切實(shí)保障企業(yè)職工權(quán)益，加速市場“新陳代謝”，為新生企業(yè)創(chuàng)造發(fā)展空間。

以法治“力度”提升營商“溫度”?！笆奈濉睍r期，嶗山區(qū)還通過規(guī)范涉企執(zhí)法等舉措，營造穩(wěn)定可期“經(jīng)營環(huán)境”。

一方面，大力推行“包容審慎”監(jiān)管。全面梳理并制定483項(xiàng)“不罰”“輕罰”事項(xiàng)清單，堅(jiān)決杜絕“畸輕畸重”“以罰代管”等問題發(fā)生。清單公布以來，累計辦理案件2100余件，直接減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)750余萬元。嶗山區(qū)兩個執(zhí)法案例入選全市首批柔性執(zhí)法典型案例。

另一方面，全面推廣“綜合查一次”改革。對26個檢查主體，公開338項(xiàng)檢查事項(xiàng)，公布43項(xiàng)“無擾檢查事項(xiàng)”和40個“綜合查一次”場景，實(shí)行“檢查主體法定化，清單之外無檢查”。組織各單位使用“魯執(zhí)法”平臺錄入計劃和開展檢查，實(shí)現(xiàn)入企檢查行為“事前報備、掃碼入企、事中留痕、事后評價”，最大限度降低執(zhí)法隨意性。

同時，扎實(shí)開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動，入企掃碼、亮證執(zhí)法、權(quán)利告知等成為執(zhí)法“規(guī)定動作”。建立涉企行政復(fù)議案件“快審快結(jié)”機(jī)制，通過依法糾錯、促成和解調(diào)解等方式，切實(shí)降低企業(yè)維權(quán)成本。

在全鏈條審批提速上攻堅(jiān)突破

這5年，是嶗山區(qū)項(xiàng)目落地投產(chǎn)持續(xù)提速的5年?！笆奈濉睍r期，嶗山區(qū)錨定“以高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)推動高質(zhì)量發(fā)展”目標(biāo)任務(wù)，聚焦要素集成、服務(wù)集成、信息集成，全周期、全鏈條、全方位提升重點(diǎn)項(xiàng)目審批服務(wù)保障能級。

深化流程再造，持續(xù)拓展集成化服務(wù)能級。啟動全區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，推出模擬審批、掛圖作戰(zhàn)、土石方施工許可等服務(wù)舉措，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)項(xiàng)目審批服務(wù)從“1.0基礎(chǔ)集成”到“3.0智慧賦能”的迭代升級，累計推動青島虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)園等300余個項(xiàng)目加速竣工投產(chǎn)，平均聯(lián)合驗(yàn)收率穩(wěn)居全市第一。公共資源交易全流程電子化，全面推廣遠(yuǎn)程異地評標(biāo)、同一項(xiàng)目市域內(nèi)多點(diǎn)分散評標(biāo)，交易效率提高60%以上；全面推廣電子營業(yè)執(zhí)照“一照通投”改革、電子保函應(yīng)用，為企業(yè)減少資金占用超28億元。

創(chuàng)新菜單定制，切實(shí)提升精準(zhǔn)化服務(wù)質(zhì)效。全省首創(chuàng)重點(diǎn)項(xiàng)目全周期審批服務(wù)圖集，為3類建設(shè)主體定制8類典型項(xiàng)目審批路線圖，編制《嶗山區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批政策100問》，精準(zhǔn)解決企業(yè)辦事多頭跑、手續(xù)繁雜等問題，推動各審批事項(xiàng)辦理“無縫銜接”“壓茬推進(jìn)”。例如，在跟蹤服務(wù)青島市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目——源嘉生命科技產(chǎn)業(yè)園過程中，僅用1天時間完成多項(xiàng)竣工驗(yàn)收前置手續(xù)辦理，為項(xiàng)目節(jié)省近1個月時間，實(shí)現(xiàn)“竣工即開園、開園即投運(yùn)”。

強(qiáng)化服務(wù)集成，不斷豐富增值化服務(wù)場景。創(chuàng)建“一個項(xiàng)目、一個團(tuán)隊(duì)、一抓到底”工作模式，成立重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)“金牌團(tuán)隊(duì)”，根據(jù)重點(diǎn)項(xiàng)目全生命周期的8個階段組建8個工作專班，18個部門分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任“施工隊(duì)長”，第一時間掌握解決制約項(xiàng)目推進(jìn)的“卡脖子”問題，累計為特來電總部基地等60余個項(xiàng)目解決110余個堵點(diǎn)、難點(diǎn)問題；在全市率先打造建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)會客廳，組織住建、規(guī)劃等部門聯(lián)合辦公，為重點(diǎn)項(xiàng)目提供批前輔導(dǎo)、聯(lián)合會商、政策答疑等一站式服務(wù)，累計服務(wù)項(xiàng)目800余個，提供業(yè)務(wù)辦理、政策答疑服務(wù)5000余次。

在全方位精準(zhǔn)服務(wù)上攻堅(jiān)突破

這5年，也是嶗山區(qū)政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)感不斷升級的5年。“十四五”時期，嶗山區(qū)以“高效辦成一件事”為牽引，推動政務(wù)服務(wù)由人力服務(wù)向人機(jī)交互、由經(jīng)驗(yàn)判斷向數(shù)據(jù)分析、由被動服務(wù)向主動服務(wù)轉(zhuǎn)變，真正實(shí)現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。

抓實(shí)數(shù)智賦能，建設(shè)現(xiàn)代智慧政務(wù)綜合體。創(chuàng)新打造智慧政務(wù)“一窗通”平臺，構(gòu)建區(qū)—街道—社區(qū)三級政務(wù)體系，對政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、辦事窗口、業(yè)務(wù)辦理及評價數(shù)據(jù)一網(wǎng)歸集，先后榮獲4項(xiàng)國家、省級獎項(xiàng)，入選省政府辦公廳打造現(xiàn)代智慧“政務(wù)綜合體”經(jīng)驗(yàn)做法。全省首創(chuàng)政務(wù)服務(wù)“虛擬大廳”+AI導(dǎo)辦，融合虛擬現(xiàn)實(shí)、人工智能及3D虛擬數(shù)字人等技術(shù)，與十余個平臺互聯(lián)互通，提供全景式導(dǎo)辦、智慧問答、政策解讀等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)申報材料一站知曉、政策信息一網(wǎng)獲取、網(wǎng)辦平臺一鍵直達(dá)。

抓實(shí)基層政務(wù)，打造“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”。在全市率先發(fā)布提升基層政務(wù)服務(wù)能力實(shí)施方案，指導(dǎo)5個街道辦事處完成167個社區(qū)的網(wǎng)上服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上站點(diǎn)100%全覆蓋；深化“高效辦成一件事”改革，在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置12個“一件事”專窗，實(shí)現(xiàn)90項(xiàng)集成辦、92個高頻事項(xiàng)可全流程數(shù)字化審批、142項(xiàng)全域通辦，將10個“一件事”基層可辦，累計提供“一件事”服務(wù)1.7萬次，不斷提升就近辦、馬上辦服務(wù)水平。開展特殊群體定制化上門服務(wù)、延時錯峰服務(wù)等，累計提供周六預(yù)約辦服務(wù)6800余次，入戶辦服務(wù)1900余次，在辦事服務(wù)方面下足“繡花功夫”。

抓實(shí)增值服務(wù)，實(shí)現(xiàn)便民惠企可感可知。其中，嶗山區(qū)司法局依托法務(wù)大廈打造“優(yōu)化法治營商環(huán)境”會客廳，面向區(qū)內(nèi)企業(yè)提供從設(shè)立到成長、發(fā)展、成熟、清算、破產(chǎn)、注銷等全生命周期全業(yè)務(wù)領(lǐng)域的法律服務(wù)。抽調(diào)律師行業(yè)精干力量組建“專業(yè)化”法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)，全市首創(chuàng)“進(jìn)企問需訂單答疑”模式，組織惠企法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)深入園區(qū)、深入企業(yè)開展“法治體檢”，開出“法律處方”?！笆奈濉逼陂g累計走訪企業(yè)7500余家，解決問題1.2萬余個，助力企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。開辟涉企公證業(yè)務(wù)綠色通道，累計高效辦理涉企公證3200件；延伸涉企公證服務(wù)環(huán)節(jié)，入駐區(qū)法院參與司法輔助事務(wù)，助力化解涉企矛盾糾紛，累計成功調(diào)解涉企案件465件，為企業(yè)節(jié)約訴訟成本300余萬元。

嶗山區(qū)行政審批服務(wù)局在全省首創(chuàng)園區(qū)政務(wù)服務(wù)驛站，集政策咨詢、幫辦代辦、網(wǎng)辦輔導(dǎo)、預(yù)約服務(wù)、問題溝通、信息反饋于一體，助力上實(shí)中心、綠谷翰章、源嘉生命科技產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)加速招商、產(chǎn)業(yè)集聚，綠谷翰章產(chǎn)業(yè)園新增入駐企業(yè)190余家。全面落實(shí)“異地通辦”工作，與江蘇徐州、浙江杭州等28個省的240個市（縣、區(qū)）簽訂政務(wù)服務(wù)“跨域通辦”合作協(xié)議，在區(qū)政務(wù)服務(wù)中心共設(shè)置10處“異地通辦”專窗，辦件量超2.6萬件，切實(shí)破解群眾“跨省跑”“多頭跑”難題。

嶗山區(qū)市場監(jiān)督管理局堅(jiān)持“創(chuàng)造—運(yùn)用—保護(hù)—管理—服務(wù)”全鏈條發(fā)力，推動知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展?！笆奈濉逼陂g，國家級知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建成啟用，國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)園區(qū)獲批建設(shè)，智慧家庭產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心獲批首批國家級運(yùn)營中心，區(qū)域創(chuàng)新主體通過預(yù)審資格備案，駛?cè)胫R產(chǎn)權(quán)服務(wù)“快車道”。知識產(chǎn)權(quán)高效賦能現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，6家創(chuàng)新主體獲批省級專利產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，居全省首位；專利密集型產(chǎn)品備案產(chǎn)值突破200億元。到“十四五”末，嶗山區(qū)有效發(fā)明專利總量突破3萬件，其中高價值發(fā)明專利突破1萬件，萬人高價值發(fā)明專利達(dá)到220件，知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造主要指標(biāo)保持全省首位。

來 源：半島都市報