今年以來，吉林市船營(yíng)區(qū)人民法院立足轄區(qū)內(nèi)市級(jí)金融機(jī)構(gòu)密集、大額金融合同集中的地域特點(diǎn)，牢牢堅(jiān)守“強(qiáng)制與善意并重、規(guī)范與效率并行”核心原則，以專項(xiàng)攻堅(jiān)為抓手、以機(jī)制創(chuàng)新為突破、以精準(zhǔn)執(zhí)行為路徑，全力推進(jìn)涉金融債權(quán)案件執(zhí)行工作。全年共受理各類金融執(zhí)行案件305件，對(duì)90余件案件涉案資產(chǎn)啟動(dòng)評(píng)估拍賣程序，執(zhí)行到位及以物抵債金額0.791億余元。

精準(zhǔn)施策分類攻堅(jiān) 構(gòu)建精細(xì)化執(zhí)行管理法

針對(duì)轄區(qū)金融案件特點(diǎn)，船營(yíng)法院摒棄粗放式執(zhí)行模式，構(gòu)建全流程精細(xì)化管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)發(fā)力、高效攻堅(jiān)。一方面，全面排查建賬，摸清案件底數(shù)。聯(lián)合轄區(qū)金融監(jiān)管部門及7家吉林市一級(jí)金融機(jī)構(gòu)開展涉金融債權(quán)案件專項(xiàng)清理行動(dòng)，全面梳理案件核心信息，建立包含295件案件的動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬，詳細(xì)標(biāo)注案件類型、標(biāo)的金額、財(cái)產(chǎn)線索、攻堅(jiān)難點(diǎn)等關(guān)鍵指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)一案一檔、精準(zhǔn)管控。另一方面，堅(jiān)持一案一策，分類精準(zhǔn)處置。區(qū)分案件性質(zhì)、被執(zhí)行人履行能力制定差異化執(zhí)行方案，對(duì)小額信用卡糾紛、個(gè)人消費(fèi)貸款等簡(jiǎn)單案件，適用快執(zhí)程序，整合財(cái)產(chǎn)查控、文書送達(dá)等環(huán)節(jié)，平均辦案周期壓縮至32天；對(duì)有發(fā)展前景但暫時(shí)資金困難的本地企業(yè)，推行柔性執(zhí)行，主動(dòng)搭建銀企溝通橋梁，促成執(zhí)行和解。同時(shí)，優(yōu)化流程閉環(huán)，提升執(zhí)行效能。執(zhí)行階段依托智慧執(zhí)行平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)立案信息、審判結(jié)果、財(cái)產(chǎn)線索一鍵流轉(zhuǎn)，避免重復(fù)工作。

創(chuàng)新資產(chǎn)處置模式 實(shí)現(xiàn)債權(quán)價(jià)值最大化

聚焦涉案資產(chǎn)處置核心環(huán)節(jié)，船營(yíng)法院不斷完善處置機(jī)制，推動(dòng)資產(chǎn)變現(xiàn)提質(zhì)增效。一方面，規(guī)范網(wǎng)拍全流程，筑牢合規(guī)基礎(chǔ)。嚴(yán)格落實(shí)最高人民法院網(wǎng)絡(luò)司法拍賣相關(guān)規(guī)定，完善“估價(jià)（議價(jià)、詢價(jià)、評(píng)估）-公告-競(jìng)價(jià)-交付”全流程規(guī)范機(jī)制。評(píng)估階段對(duì)于抵押貸款時(shí)進(jìn)行依法估價(jià)的案件，調(diào)取金融機(jī)構(gòu)存檔的評(píng)估報(bào)告，以該價(jià)格為基礎(chǔ)，著力促成雙方達(dá)成合議起拍價(jià)。善于應(yīng)用詢價(jià)機(jī)制，引入2家資質(zhì)優(yōu)良的詢價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行平行詢價(jià)，確保評(píng)估結(jié)果客觀公正。對(duì)于確實(shí)不適用詢價(jià)，再委托線下評(píng)估機(jī)構(gòu)；公告階段通過人民法院訴訟資產(chǎn)網(wǎng)等法定平臺(tái)+微信公眾號(hào)、短視頻平臺(tái)等新媒體矩陣多維宣傳，詳細(xì)披露資產(chǎn)權(quán)屬、過戶流程等信息；交付階段建立“法院+公證處+社區(qū)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提前排查資產(chǎn)騰退障礙，協(xié)調(diào)解決權(quán)屬變更、水電過戶等后續(xù)問題，全年網(wǎng)拍資產(chǎn)交付率達(dá)100%。對(duì)大宗資產(chǎn)探索“化整為零”處置模式，降低競(jìng)買門檻，擴(kuò)大競(jìng)買群體。如處理岔路河鎮(zhèn)某商業(yè)綜合體房產(chǎn)專場(chǎng)拍賣中，提前聯(lián)系好16個(gè)有需求的租戶，以有租賃收入為賣點(diǎn)向社會(huì)推介，最終尋得接手競(jìng)買人，成功盤活舊資產(chǎn)；注重與被執(zhí)行人溝通交流，鼓勵(lì)被執(zhí)行人主動(dòng)“凈房待拍”，以期待將獲得更高溢價(jià)及提升5-8年租金標(biāo)準(zhǔn)，在處置龍城帝景房屋時(shí)被執(zhí)行人配合凈房上拍，一拍即拍賣成交，獲得58.6萬元拍賣執(zhí)行款，溢價(jià)率提升15%，實(shí)現(xiàn)了各方權(quán)利的共贏。

深化協(xié)同聯(lián)動(dòng)共治 凝聚執(zhí)行創(chuàng)新組合拳

秉持系統(tǒng)思維，加強(qiáng)多方協(xié)作，構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、長(zhǎng)治長(zhǎng)效的執(zhí)行工作格局。船營(yíng)法院強(qiáng)化銀法常態(tài)化聯(lián)動(dòng)。建立與吉林市一級(jí)金融機(jī)構(gòu)常態(tài)化溝通機(jī)制，每季度召開銀法協(xié)作座談會(huì)，通報(bào)案件執(zhí)行進(jìn)展，共享被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)線索、信用信息，聽取金融機(jī)構(gòu)意見建議。同時(shí)，利用執(zhí)行局長(zhǎng)擔(dān)任“企業(yè)知心人”契機(jī)，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)、防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，從源頭減少金融糾紛。同時(shí)，破解農(nóng)村金融執(zhí)行難題。針對(duì)農(nóng)信案件，結(jié)合農(nóng)村地區(qū)被執(zhí)行人居住分散、財(cái)產(chǎn)形式多樣、執(zhí)行阻力大等特點(diǎn)，總結(jié)形成“三個(gè)精準(zhǔn)”工作法，既精準(zhǔn)摸排財(cái)產(chǎn)線索，聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)協(xié)助排查被執(zhí)行人土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)作物收成、養(yǎng)殖收益等隱形財(cái)產(chǎn)；精準(zhǔn)采取執(zhí)行措施，對(duì)農(nóng)村被執(zhí)行人慎用司法拘留等強(qiáng)制措施，優(yōu)先采取“活封”土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、扣留農(nóng)作物收益、以物抵債等柔性方式，保障其基本生產(chǎn)生活；精準(zhǔn)開展信用懲戒，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市、村委會(huì)公告欄張貼失信被執(zhí)行人名單，借助農(nóng)村廣播、微信群等渠道廣泛宣傳，形成“失信寸步難行”的輿論氛圍。該院還進(jìn)一步加強(qiáng)部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)。在吉林市法院搭建的聯(lián)動(dòng)平臺(tái)支持下，建立與公安等部門的常態(tài)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，公安部門協(xié)助查找失聯(lián)被執(zhí)行人38人，有效破解了財(cái)產(chǎn)查控難、找人送達(dá)難等問題。

吉林日?qǐng)?bào)全媒體記者丁美佳

圖片來源：船營(yíng)區(qū)人民法院

責(zé)編 姜岸松

二審 丁美佳

終審 李婷