一邊避開臺(tái)灣問題不敢提，一邊卻大張旗鼓拉攏中亞五國(guó)。

一邊承諾3萬億日元投資，一邊又急著打造繞開中俄的新通道。

高市早苗這葫蘆里賣的究竟是什么藥？

2025年12月19日至20日，日本東京首次舉辦“日本—中亞五國(guó)”首腦峰會(huì)。

哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦和土庫曼斯坦的領(lǐng)導(dǎo)人全部到場(chǎng)，這是日本與中亞建交33年來第一次將對(duì)話機(jī)制從外長(zhǎng)級(jí)提升到首腦級(jí)。

峰會(huì)結(jié)束時(shí)，六國(guó)共同發(fā)布《東京宣言》，共53條內(nèi)容，涵蓋經(jīng)濟(jì)合作、資源開發(fā)、物流通道建設(shè)等議題。

日本首相高市早苗在會(huì)上宣布，未來五年內(nèi)將向中亞地區(qū)投入3萬億日元（約合1340億元人民幣）用于民間合作項(xiàng)目。

其中，僅哈薩克斯坦一國(guó)就獲得了37億美元的投資承諾，涉及能源、冶金和“下一代智能采礦”等領(lǐng)域。

此外，日本還與塔吉克斯坦敲定了20項(xiàng)協(xié)議，覆蓋農(nóng)業(yè)、礦產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施和能源；與其他三國(guó)雖未公布具體數(shù)字，但總計(jì)協(xié)議數(shù)量達(dá)到34份。

值得注意的是，這次峰會(huì)刻意避開了安全和軍事話題。

中亞五國(guó)明確拒絕在宣言中加入任何涉及安全的內(nèi)容，日本也只能接受合作僅限于經(jīng)貿(mào)范疇。

盡管如此，高市政府仍試圖通過經(jīng)濟(jì)手段撬動(dòng)地緣格局，其真實(shí)意圖并不難察覺。

日本此次峰會(huì)最引人關(guān)注的舉措，是推動(dòng)建設(shè)“里海運(yùn)輸走廊”，也稱“中間走廊”。

這條路線從中亞出發(fā)，經(jīng)里海運(yùn)至阿塞拜疆，再通過土耳其進(jìn)入歐洲，全程不經(jīng)過俄羅斯或中國(guó)。

日本希望借此打破中亞內(nèi)陸國(guó)家的物流困局，同時(shí)削弱中俄在歐亞大陸腹地的影響力。

中亞五國(guó)確實(shí)面臨出海難題，目前主要依賴兩條通道：一是經(jīng)俄羅斯黑海港口新羅西斯克，但受俄烏沖突影響，該線路風(fēng)險(xiǎn)上升。

二是經(jīng)中國(guó)鐵路網(wǎng)，但存在軌距不同、換裝成本高、運(yùn)輸距離長(zhǎng)等問題。伊朗方向因長(zhǎng)期受制裁，港口效率低下，基本被棄用。

相比之下，“里海走廊”理論上能提供一條避開大國(guó)控制的替代路徑。

然而現(xiàn)實(shí)并不樂觀，哈薩克斯坦阿克套港管理混亂，集裝箱丟失、延誤頻發(fā)；里海水位持續(xù)下降，大型船只難以靠岸；跨海后還需多次裝卸，效率低下。

更重要的是，連接阿塞拜疆與土耳其的“贊格祖爾走廊”尚未完全貫通，且地處亞美尼亞與阿塞拜疆爭(zhēng)議地帶，局勢(shì)脆弱。

即便美國(guó)已介入并將其命名為“特朗普國(guó)際和平走廊”，其穩(wěn)定性仍存疑。

日本明知困難重重，卻仍大力推動(dòng)此路線，背后有更深層的戰(zhàn)略考量。

一方面，配合美國(guó)主導(dǎo)的“C5+1”機(jī)制。

就在2025年11月6日，特朗普剛在白宮主持過美國(guó)與中亞五國(guó)峰會(huì)，重點(diǎn)討論關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈。

日本緊隨其后召開峰會(huì)，明顯帶有“跟風(fēng)”和“表忠心”的意味。

另一方面，日本試圖通過支持這條繞開中俄的通道，在歐亞大陸打入楔子，緩解自身在東亞方向的地緣壓力。

日本對(duì)中亞的興趣，核心在于資源安全。

作為全球最大的稀土進(jìn)口國(guó)之一，日本約60%的稀土依賴中國(guó)供應(yīng)。在中日關(guān)系持續(xù)緊張的背景下，這種依賴被視為“卡脖子”風(fēng)險(xiǎn)。

而中亞，尤其是哈薩克斯坦，不僅擁有豐富的稀土資源，還是全球重要的鈾礦儲(chǔ)備國(guó)——這對(duì)計(jì)劃重啟核電、實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)的日本至關(guān)重要。

《東京宣言》第24條明確提出，日本將依托中亞天然資源，全面推進(jìn)礦產(chǎn)合作，強(qiáng)化本國(guó)薄弱的供應(yīng)鏈。

第25條則聚焦“里海路線”建設(shè)。這兩條內(nèi)容直指日本當(dāng)前最緊迫的經(jīng)濟(jì)安全需求。

高市政府希望通過構(gòu)建從勘探、加工到運(yùn)輸?shù)耐暾a(chǎn)業(yè)鏈，將中亞納入其“經(jīng)濟(jì)安?！斌w系。

但問題在于，日本在中亞的根基極其薄弱。

雖然早在1997年橋本龍?zhí)删吞岢觥敖z綢之路外交”，2004年建立外長(zhǎng)對(duì)話機(jī)制，但過去二十多年里，日本高層極少訪問中亞。直到2025年，才由高市早苗促成首次首腦峰會(huì)。

更關(guān)鍵的是，日本企業(yè)對(duì)中亞投資普遍持謹(jǐn)慎態(tài)度。

地理遙遠(yuǎn)、法治環(huán)境差異大、基礎(chǔ)設(shè)施落后等因素，使得商業(yè)回報(bào)充滿不確定性。

此次峰會(huì)雖有豐田、三菱、住友等大財(cái)閥出席，但多為“捧場(chǎng)”性質(zhì)，并無實(shí)質(zhì)性投資計(jì)劃。

歷史上，日本曾在1990年代至2010年代初對(duì)哈薩克斯坦提供大量援助，但在2011年“扎瑙津事件”后因擔(dān)心得罪歐美而大幅削減，最終投入幾乎全部打水漂。

如今重提合作，中亞國(guó)家對(duì)日本的承諾已缺乏信任。

高市早苗政府此次對(duì)中亞的布局，體現(xiàn)出明顯的“對(duì)俄強(qiáng)硬、對(duì)華回避”策略。在整個(gè)峰會(huì)期間，她只字未提臺(tái)灣問題，也沒有要求中亞國(guó)家在涉華議題上表態(tài)。

這并非偶然，此前因?yàn)樯媾_(tái)言論導(dǎo)致中日矛盾激化，若再次火上澆油，恐怕反而會(huì)讓中亞五國(guó)投鼠忌器，故不愿因此激化矛盾。

相反，在針對(duì)俄羅斯方面，日本則毫不掩飾其意圖。

推動(dòng)“里海走廊”本質(zhì)上就是繞開俄羅斯的物流網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)調(diào)“基于法治的自由開放國(guó)際秩序”，暗含對(duì)俄現(xiàn)行體制的否定。

甚至在日本防衛(wèi)大臣小泉進(jìn)次郎接待中亞領(lǐng)導(dǎo)人期間，他本人卻登上美國(guó)“海狼”級(jí)核潛艇參觀，釋放出強(qiáng)化美日軍事同盟、對(duì)抗俄影響力的信號(hào)。

這種“軟對(duì)華、硬對(duì)俄”的做法，反映出高市政府對(duì)地緣現(xiàn)實(shí)的重新評(píng)估。面對(duì)中國(guó)，日本似乎刻意回避激化矛盾；而面對(duì)陷入烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)泥潭的俄羅斯，則認(rèn)為有機(jī)可乘。

但這種策略存在巨大風(fēng)險(xiǎn)。中亞國(guó)家雖愿接受日本投資以實(shí)現(xiàn)外交多元化，但絕不會(huì)輕易選邊站隊(duì)。

它們既依賴中國(guó)的市場(chǎng)與基建，又依靠俄羅斯的安全保障，奉行的是平衡務(wù)實(shí)路線。

此外，日本國(guó)內(nèi)政治壓力也是推動(dòng)此次峰會(huì)的重要因素。

高市早苗上任僅兩個(gè)月，因涉臺(tái)言論導(dǎo)致外交孤立，內(nèi)閣支持率低迷。舉辦一場(chǎng)多國(guó)首腦峰會(huì)，既能制造“外交活躍”形象，又能轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)視線。

但若無法兌現(xiàn)投資承諾，反而可能進(jìn)一步損害信譽(yù)。

歸根結(jié)底，日本試圖通過中亞實(shí)現(xiàn)“遠(yuǎn)交近攻”的戰(zhàn)略構(gòu)想，更多是一廂情愿。

中亞不是權(quán)力真空，而是中俄深耕多年的戰(zhàn)略要地。

任何外部力量若想在此立足，必須尊重地區(qū)國(guó)家的自主選擇，而非強(qiáng)推排他性議程。

歷史已經(jīng)證明，和平與發(fā)展才是中亞各國(guó)的真實(shí)訴求。

日本若繼續(xù)以對(duì)抗思維謀劃外交，即便聲勢(shì)浩大，最終也難逃“畫餅充饑”的結(jié)局。