“五年來，全國新增水土流失治理面積超34萬平方公里，凈減少水土流失面積約11.6萬平方公里，全國水土保持率達到73%以上，為促進人與自然和諧共生提供強有力的支撐保障。”水利部副部長祖雷鳴說。

發(fā)布會現(xiàn)場。 圖片來源/水利部

12月22日，水利部舉行“十四五”時期水土保持改革創(chuàng)新成效新聞發(fā)布會。水利部副部長祖雷鳴從5個方面介紹了“十四五”時期水土保持改革發(fā)展主要成就。

祖雷鳴表示，一是水土保持工作體制機制更加完善。建立加強水土保持工作部際聯(lián)席會議制度，強化協(xié)調配合，形成工作合力，構建“大水保”格局。統(tǒng)籌省際間合作，加強跨區(qū)域水土流失聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治機制，強化流域統(tǒng)一治理管理。堅持兩手發(fā)力，探索建立水土保持投入循環(huán)機制。聯(lián)合自然資源部印發(fā)鼓勵和支持社會資本參與水土流失治理的意見，會同國家發(fā)展改革委、中國人民銀行建立水土保持生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制，引導社會資本參與水土保持工程建設運營。開展國家水土保持示范創(chuàng)建，示范引領水土保持高質量發(fā)展。

二是水土保持改革取得重大進展。積極實施應對氣候變化國家戰(zhàn)略，聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《溫室氣體自愿減排項目方法學 淤地壩碳匯》，在國際上首次提出其核證自愿減排量的計算方法，為全球氣候治理貢獻了中國方案。落實加強耕地保護提升耕地質量完善占補平衡的意見，遼寧、內蒙古、江西、四川、安徽、陜西等地，因地制宜探索侵蝕溝、崩崗、小流域綜合治理、淤地壩等水土保持工程形成可以長期穩(wěn)定利用耕地，按規(guī)定用于耕地占補平衡。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，拓展水土保持生態(tài)產品價值實現(xiàn)路徑，指導地方開展水土保持生態(tài)產品轉化交易，收益主要用于水土保持、村民增收和鄉(xiāng)村振興等方面。

三是重點地區(qū)水土流失得到有效治理。以大江大河上中游、東北黑土區(qū)、西南巖溶區(qū)、南水北調水源區(qū)、三峽庫區(qū)等為重點，中央投資支持全面開展小流域綜合治理，治理水土流失面積6.7萬平方公里，項目實施區(qū)域土壤侵蝕強度降低15到20個百分點，生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性明顯增強。比如：深入貫徹落實黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展戰(zhàn)略，在黃土高原地區(qū)新建及改造淤地壩近7000座，有效提高蓄水保土能力，減少泥沙入黃，黃河水更清了。聚焦糧食安全，綜合整治坡耕地400萬畝，治理東北黑土區(qū)侵蝕溝3.8萬條，為有效改善耕作條件，保護“耕地中的大熊貓”作出重要貢獻。在丹江口庫區(qū)及其上游，建設生態(tài)清潔小流域，減少面源污染，保障水質安全，確?！耙汇逅览m(xù)北送”。

四是人為水土流失得到有效管控。建立健全水土保持監(jiān)管制度體系，修訂生產建設項目水土保持方案管理辦法，印發(fā)實施水土保持空間管控、水土保持信用評價、部批生產建設項目水土保持監(jiān)管、農林開發(fā)活動水土流失防治等制度和標準。發(fā)布國家級水土流失重點預防區(qū)和重點治理區(qū)落地上圖成果，涉及國土面積約92萬平方公里。完成水土流失嚴重、生態(tài)脆弱區(qū)劃定。強化生產建設項目全鏈條監(jiān)管，常態(tài)化全覆蓋開展水土保持遙感監(jiān)管，嚴格查處違法違規(guī)問題7.15萬個。實施水土保持信用評價，將829家單位納入信用監(jiān)管重點關注名單。強化部門協(xié)同監(jiān)管與聯(lián)動執(zhí)法，嚴格追究生態(tài)環(huán)境損害賠償責任，聯(lián)合最高檢發(fā)布人為水土流失行政公益訴訟典型案例。

五是水土保持管理效能進一步提升。強化水土保持監(jiān)測評價，構建以監(jiān)測站點監(jiān)測為基礎、常態(tài)化動態(tài)監(jiān)測為主、定期調查為補充的水土保持監(jiān)測體系，完善全國和重點區(qū)域土壤侵蝕模型，深化監(jiān)測評價和預報預警。實施國家水土保持監(jiān)測站點優(yōu)化布局工程。連續(xù)8年實現(xiàn)全國水土流失動態(tài)監(jiān)測國土面積全覆蓋，及時定量掌握全國各級行政區(qū)及重點流域、區(qū)域水土流失狀況和防治成效。統(tǒng)籌推進水土保持數(shù)字孿生體系建設，提升全國水土保持信息管理系統(tǒng)功能，上線水土保持數(shù)字化場景1.0版。完成淤地壩信息管理系統(tǒng)建設，開發(fā)應用淤地壩“四預”功能并發(fā)布預警信息。

祖雷鳴表示，面向“十五五”，水利部將一以貫之，持之以恒加強水土保持工作，為美麗中國建設取得新的更大進展作出更大貢獻。

上游新聞記者 崔濤