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周 威

近日，有媒體報(bào)道了一起因違規(guī)寄遞活體寵物而導(dǎo)致小貓死亡的事件。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，通過(guò)普通快遞寄送貓狗并非個(gè)案，在部分寵物繁育與交易集中的地區(qū)，活體寵物被混同于普通貨物寄遞，寄件人信息、動(dòng)物檢疫證明等監(jiān)管機(jī)制形同虛設(shè)，相關(guān)行為涉嫌違反現(xiàn)行法律法規(guī)。

這些案例反復(fù)指向同一個(gè)現(xiàn)實(shí)：隨著寵物線(xiàn)上交易量的大增，在“線(xiàn)上成交—異地發(fā)貨”這種交易模式下，為追求利潤(rùn)最大化，活體寵物被不斷推入一條低成本、高風(fēng)險(xiǎn)、低責(zé)任的流通鏈條中。順利寄出的，被當(dāng)作商品；一旦卡在運(yùn)輸途中，便迅速淪為無(wú)人兜底的負(fù)擔(dān)，大多只能自生自滅。

問(wèn)題的成因并不復(fù)雜。相關(guān)法律并非空白，平臺(tái)規(guī)則也并非不存在，承運(yùn)企業(yè)同樣具備基本識(shí)別能力。但在現(xiàn)實(shí)運(yùn)作中，賣(mài)家傾向于選擇成本最低、流程最快的寄遞方式；平臺(tái)更關(guān)注成交與流量，對(duì)履約環(huán)節(jié)缺乏實(shí)質(zhì)約束；承運(yùn)環(huán)節(jié)則輕忽收寄責(zé)任，只要能順利進(jìn)網(wǎng)，便一路放行。責(zé)任沒(méi)有消失，而是在交易、物流和監(jiān)管的交界處被不斷稀釋。這樣的亂象如得不到整治，終歸是要付出代價(jià)的。

治理的重點(diǎn)，在于“查漏補(bǔ)缺”，讓規(guī)則真正銜接起來(lái)，避免被不法從業(yè)者利用不同環(huán)節(jié)之間的空檔鉆空子，謀求不法利益。要做到這一點(diǎn)，關(guān)鍵在于把責(zé)任前移、把證據(jù)留痕、把違規(guī)成本抬高；還在于完善制度設(shè)計(jì)和監(jiān)管流程。

平臺(tái)責(zé)任必須實(shí)質(zhì)化，而不能停留在條款層面。涉及活體寵物交易的直播間和商品頁(yè)面，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制設(shè)置醒目的風(fēng)險(xiǎn)提示和合規(guī)提醒。更重要的是，應(yīng)要求賣(mài)家提供合規(guī)運(yùn)輸憑據(jù)和檢疫證明進(jìn)行備案，在平臺(tái)后臺(tái)留痕、可追溯。

承運(yùn)環(huán)節(jié)必須堵住明知是活體卻照常攬收的漏洞。應(yīng)加強(qiáng)識(shí)別和監(jiān)管，明確物流企業(yè)應(yīng)將活體識(shí)別納入強(qiáng)制審核流程，一旦發(fā)現(xiàn)疑似活體通過(guò)普通物流寄遞，必須觸發(fā)中止、核驗(yàn)和上報(bào)機(jī)制。對(duì)于未核驗(yàn)檢疫證明、違規(guī)攬收的情況，應(yīng)同步追究直營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)和管理責(zé)任，而非僅由一線(xiàn)員工承擔(dān)后果，真正讓放棄審核責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)大于收益。

監(jiān)管部門(mén)要進(jìn)一步整合執(zhí)法監(jiān)管力量和業(yè)務(wù)流程，不給違規(guī)違法行為有可乘之機(jī)。相關(guān)部門(mén)應(yīng)圍繞寵物繁育集散地、直播交易高頻賬號(hào)、異常寄遞線(xiàn)路建立信息共享和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，對(duì)高頻違規(guī)主體實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。

寵物在交易環(huán)節(jié)具有商品屬性，但其作為有生命的個(gè)體，決定了監(jiān)管不能繼續(xù)沿用普通貨物的處理方式。能否通過(guò)更具體的流程約束和協(xié)同監(jiān)管規(guī)范寵物活體運(yùn)輸，不僅關(guān)系動(dòng)物個(gè)體安全和消費(fèi)者權(quán)益，也關(guān)系相關(guān)產(chǎn)業(yè)能否長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。