新華社北京12月22日電 題：5年新增水土流失治理面積超34萬平方公里——水利部介紹我國“十四五”水土保持相關(guān)成效

新華社記者魏弘毅

加強(qiáng)水土保持工作，是防治水土流失、建設(shè)美麗中國的重要一環(huán)。5年來我國水土保持成效如何？如何進(jìn)一步推進(jìn)水土保持工作？水利部12月22日舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹相關(guān)情況。

發(fā)布會(huì)上，一組數(shù)據(jù)引人關(guān)注：5年來，全國新增水土流失治理面積超34萬平方公里，凈減少水土流失面積約11.6萬平方公里，全國水土保持率達(dá)到73%以上。

相關(guān)成果顯示，5年來我國重點(diǎn)地區(qū)水土流失得到有效治理，人為水土流失得到有效管控。

水利部副部長祖雷鳴表示，以大江大河上中游、東北黑土區(qū)、西南巖溶區(qū)、南水北調(diào)水源區(qū)、三峽庫區(qū)等為重點(diǎn)，中央投資支持全面開展小流域綜合治理，治理水土流失面積6.7萬平方公里，項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域土壤侵蝕強(qiáng)度降低15到20個(gè)百分點(diǎn)，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性明顯增強(qiáng)。

“比如，在黃土高原地區(qū)新建及改造淤地壩近7000座，有效提高蓄水保土能力；聚焦糧食安全，綜合整治坡耕地400萬畝，治理東北黑土區(qū)侵蝕溝3.8萬條?！弊胬坐Q介紹。

在人為水土流失管控方面，祖雷鳴表示，水利部建立健全水土保持監(jiān)管制度體系，修訂生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案管理辦法。同時(shí)完成水土流失嚴(yán)重、生態(tài)脆弱區(qū)劃定；常態(tài)化全覆蓋開展水土保持遙感監(jiān)管；實(shí)施水土保持信用評價(jià)，將829家單位納入信用監(jiān)管重點(diǎn)關(guān)注名單。

水土保持是綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的有效載體。建立水土保持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)更加可持續(xù)。

今年11月初，北京市密云區(qū)首單水土保持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)成功簽約。相關(guān)項(xiàng)目位于密云區(qū)新城子鎮(zhèn)吉家營小流域，以3年經(jīng)營權(quán)拍賣形式完成。交易收入將用于吉家營小流域村莊基礎(chǔ)設(shè)施改善、水土流失治理及村民創(chuàng)收。

水利部水土保持司司長莫沫介紹，聚焦水土保持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)，水利部在出臺(tái)政策制度、建立核算體系的同時(shí)，按照“誰投資、誰受益；誰擁有、誰受益；誰經(jīng)營、誰受益”的原則進(jìn)行水土保持生態(tài)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化收益分配，依法依規(guī)保障投資主體、經(jīng)營主體、所在區(qū)域村集體和村民權(quán)益。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前，全國開展水土保持生態(tài)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化交易160多單，交易金額超過40億元。

推動(dòng)水土保持工作可持續(xù)發(fā)展，離不開堅(jiān)持有效市場和有為政府相結(jié)合，建立水土保持投入循環(huán)機(jī)制。

水利部水土保持監(jiān)測中心主任張文聰介紹，2025年，中央財(cái)政支持12個(gè)省份的12個(gè)縣市，實(shí)施了一體化推進(jìn)水土保持工程建設(shè)項(xiàng)目。項(xiàng)目緊密結(jié)合當(dāng)?shù)匚穆瞄_發(fā)、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展等，著力打造各具特色的水土保持產(chǎn)業(yè)綜合體。水利部指導(dǎo)地方有關(guān)部門制定生態(tài)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化收益分配制度，確保收益繼續(xù)用于水土流失治理。

“2025年實(shí)施的一體化項(xiàng)目，中央財(cái)政與社會(huì)資本投入比例約為一比一，預(yù)計(jì)可帶動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化收益約4.5億元。”張文聰說。

據(jù)了解，通過政府引導(dǎo)與市場運(yùn)作，水利部門廣泛吸引社會(huì)資本參與水土流失治理，構(gòu)建起“治理提升價(jià)值、價(jià)值轉(zhuǎn)化收益、收益反哺治理”的良性循環(huán)，推動(dòng)水土保持效果更優(yōu)、效率更高。

記者了解到，一些地域能夠借助防治水土流失形成新增耕地，產(chǎn)生更多附加效益。

在遼寧，多個(gè)縣市通過采取柳編護(hù)溝、土石籠袋防護(hù)、秸稈填埋等水土保持措施，在控制侵蝕溝溝道發(fā)育擴(kuò)展的同時(shí)，產(chǎn)生了幾百畝的新增耕地。通過交易，這些新增耕地指標(biāo)可獲得收益，繼續(xù)用于水土保持。

“新增耕地指標(biāo)通過交易產(chǎn)生收益，反哺用于水土保持工程建設(shè)，形成了‘治理-增地-交易-再治理’的良性循環(huán)，能有效實(shí)現(xiàn)控制水土流失與新增耕地資源雙重效益?！睆埼穆斦f。

“十五五”開局在即。著眼未來，推動(dòng)水土保持工作提質(zhì)增效仍有很大空間。

祖雷鳴表示，要持續(xù)深化體制機(jī)制創(chuàng)新，研究制定健全水土保持投入循環(huán)機(jī)制的制度意見，健全水土保持生態(tài)產(chǎn)品培育政策制度，支持和引導(dǎo)民間資本參與水土保持工程建設(shè)。

強(qiáng)化能力建設(shè)，將推動(dòng)水土保持工作取得更大進(jìn)展。祖雷鳴介紹，將加強(qiáng)水土保持監(jiān)測感知體系和數(shù)據(jù)歸集平臺(tái)建設(shè)，及時(shí)制定修訂一批水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，高標(biāo)準(zhǔn)開展水土保持示范創(chuàng)建，推動(dòng)實(shí)施“小而美”水土保持民生項(xiàng)目，讓水土保持為美麗中國建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。