江蘇常州原市委常委、政法委書記孫某一審獲刑7年，法院認(rèn)定，在他受賄的83萬元中，10幅字畫價(jià)值就達(dá)52萬元。

南京市鼓樓區(qū)住建局原副局長高某收受了一些開發(fā)商的錢財(cái)后，返還給行賄人一些山水畫、和田玉掛件，把受賄行為包裝成“藝術(shù)品交流”。

近年來，隨著公職人員“安全意識(shí)”的提高，現(xiàn)金行賄過于赤裸，“雅賄”和“逆向雅賄”成為一種新型動(dòng)向，字畫、玉器、瓷器、高檔攝影器材、EMBA班等不斷進(jìn)化。隨之，公職人員的刑事法律風(fēng)險(xiǎn)也不斷升級(jí)換代。

古董字畫是雅賄的“通行證”

“被告，請(qǐng)你考慮清楚再回答，你和劉某之間的關(guān)系到底是受賄與行賄的關(guān)系，還是買賣關(guān)系？”

2014年8月18日，南京鼓樓區(qū)法院，正在開庭審理鼓樓區(qū)住建局原副局長高某受賄案。

高某辯解：“劉某第一次給我5萬元，我給他4幅山水畫。第二次又給我5萬元，我給他3塊和田玉掛件。山水畫和和田玉掛件的價(jià)值都在5萬元上下，屬于等值交換，所以我認(rèn)為，我和劉某的關(guān)系是買賣關(guān)系?！?/p>

隨后，高某又說，劉某送他錢，他送劉某字畫與和田玉掛件，正好“對(duì)沖”，他不認(rèn)為這是受賄。

公訴人向法庭提供了價(jià)格鑒定書。4幅書畫作品的價(jià)值約為0.96萬元，和田玉掛件的價(jià)值約為1.2萬元。兩者價(jià)值與高某所聲稱的“價(jià)值都在5萬元上下”存在很大差距，“對(duì)沖”的說法站不住腳。

高某這種“逆向”雅賄的行為，具有一定程度的迷惑性。

這在另一起官員受賄案中也出現(xiàn)過。

江蘇省新聞出版局原副局長蔣某愛好書畫，有一連串頭銜，比如，中國書畫家聯(lián)誼會(huì)會(huì)員，江蘇省書法研究院特聘書法家，江蘇省公務(wù)員書法家協(xié)會(huì)副主席，江蘇省甲骨文學(xué)會(huì)常務(wù)理事等。

他不僅喜歡在微博推介他的書法作品，還專門建立了個(gè)人網(wǎng)站，主要用來售賣蔣某的書法作品。他的書法作品成為利益輸送的中介與載體。

蔣某在江蘇徐州市委常委、睢寧縣委書記任上，送了開發(fā)商王某一幅畫作，王某以“潤筆費(fèi)”名義回饋5萬元，行權(quán)錢交易之實(shí)。

而更多的雅賄，是行賄人給官員送字畫，送稀有、昂貴的字畫。這也被稱為“雅賄”。

2004年下半年，開發(fā)商李某送給時(shí)任江蘇常州市政法委書記的孫某兩幅書法作品，經(jīng)鑒定價(jià)值10萬元。2005年春節(jié)，李某送給孫某一幅繪畫作品，價(jià)值30萬元。此后孫某又收受李某贈(zèng)送的多幅書法作品。一直到2013年春節(jié)前，孫某還收受了李某送的一幅繪畫作品。據(jù)統(tǒng)計(jì)，孫某收受的10幅字畫，價(jià)值共達(dá)52萬元。

這并非江蘇獨(dú)有。落馬的海南副省長譚某愛好古玩、字畫，托他辦事，他一般不直接收錢，而是接受“雅賄”。

落馬的安徽原副省長倪某某也收受價(jià)值1200萬的玉石。倪某某對(duì)玉石的狂熱不能自已：看電視、看書，玉不離手；穿得多時(shí)，脖子上還要戴上一個(gè)玉石掛件；每到周末，把喜歡的玉石玉器鋪開，一件一件欣賞；每隔兩周，給精品玉石玉器逐一打蠟、上油。到外地出差，再忙也要擠時(shí)間到當(dāng)?shù)氐挠衿魇袌龌蛏虉隹匆豢?，隨身攜帶小電筒、放大鏡。

字畫、玉器、瓷器，是雅賄的搶手貨、通行證。

北京市紀(jì)檢委一位官員曾稱：“在近幾年我們調(diào)查的官員受賄案件中，以價(jià)值而論，古董字畫等藝術(shù)品已經(jīng)超過房產(chǎn)成為排名第一的類別，而房產(chǎn)排第二，第三則是各類小件奢侈品?！?/p>

“雅賄”價(jià)格認(rèn)定難，但并非“無法認(rèn)定”

為何古董字畫成為一些行賄受賄案件的大小角色？

主要有兩大原因：

第一，大量的受賄案件中，都包含了現(xiàn)金、房產(chǎn)、古董字畫等，古董字畫作為受賄的“有機(jī)組成部分”而出現(xiàn)。

幾年前，重慶前公安局長文某被捕，在他的贓物展示會(huì)上，人們看到了36件現(xiàn)代工藝品、9件文物、69幅字畫，其中包括張大千的《青山綠水》，被鑒定為價(jià)值364萬。

遼寧沈陽市原市長慕某某落馬之后，僅在他的房子里，就整理出古董字畫和工藝品近400件。

浙江海寧原副市長馬某某落馬，從他家里搜出5箱名人字畫、古瓷古玉。

浙江麗水市建設(shè)局原副局長鄒某某被稱為“藏寶局長”，他家的40平米地下室藏有大量古瓷、古玉、名畫。

浙江溫州市公安局鹿城分局原局長王某某，被查獲書畫195件，古代瓷器和西方藝術(shù)品27件，文物、石頭等1000多件，其中包括齊白石的畫，19世紀(jì)法國的座鐘，乾隆年間的花罐等……

第二，這些古董字畫一方面有升值空間，另一方面卻比現(xiàn)金更隱蔽，價(jià)值不透明，有操作空間。

與收錢相比，官員收取古玩之類的物品“心理壓力小”，事發(fā)后還能找一些借口，比如， 因興趣愛好饋贈(zèng)；不知道實(shí)際價(jià)值。

即使案發(fā)了，也存在過于專業(yè)，價(jià)格認(rèn)定難的問題。

但是，“價(jià)格認(rèn)定難”并不等同于“無法認(rèn)定”，更不意味著，不會(huì)被追究刑事責(zé)任。司法機(jī)關(guān)會(huì)委托有資質(zhì)的專業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)，對(duì)涉案物品進(jìn)行鑒定。

新的“雅賄”層出不窮

除了古董字畫，新的“雅賄”形式層出不窮。比如，攝影器材。

2014年9月21日，河南省人大常委會(huì)黨組書記、副主任秦某某涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受組織調(diào)查。除了主政河南省公安廳9年，秦某某“中國攝影家協(xié)會(huì)理事、河南省攝影家協(xié)會(huì)名譽(yù)主席”的身份引人注目。

動(dòng)輒數(shù)十萬元的相機(jī)，是從哪里來的？2011年7月，秦某某在接受《中國攝影家雜志》訪談時(shí)坦承，攝影器材上由“他人”提供幫助。據(jù)了解，這個(gè)“他人”是一位在當(dāng)?shù)睾苡忻纳倘恕?/p>

再比如，近年勢頭甚猛的各種EMBA班。如果自掏腰包上EMBA班，無可爭議，有助于理論和實(shí)踐結(jié)合，提高管理水平。但有的時(shí)候，是商人掏腰包，官員走過場。官員獲得了所謂的教育經(jīng)歷，卻埋下隱患，EMBA學(xué)費(fèi)也是受賄的一種形式。

2014年7月31日，中央黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組、中共中央組織部、教育部聯(lián)合發(fā)文，嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)、國有企業(yè)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部參加高收費(fèi)培訓(xùn)項(xiàng)目，已經(jīng)參加的也要立即退出。

以上種種“雅賄”，萬變不離其宗，本質(zhì)上仍是錢權(quán)交易，這是公職人員要重點(diǎn)防范的刑事法律風(fēng)險(xiǎn)。

【風(fēng)險(xiǎn)提示與防范】

1、賄賂犯罪中收受的“財(cái)物”，包括貨幣、物品和財(cái)產(chǎn)性利益。財(cái)產(chǎn)性利益包括可以折算為貨幣的物質(zhì)利益如房屋裝修、債務(wù)免除等，以及需要支付貨幣的其他利益如會(huì)員服務(wù)、旅游等。后者的犯罪數(shù)額，以實(shí)際支付或者應(yīng)當(dāng)支付的數(shù)額計(jì)算。

2、互相贈(zèng)送等值的禮物不構(gòu)成犯罪，但價(jià)值懸殊就可能涉嫌犯罪。

3、收受財(cái)物后，及時(shí)退還給對(duì)方的，不是受賄。及時(shí)回贈(zèng)等值財(cái)物的，不是受賄。及時(shí)上交廉政賬戶或相關(guān)單位的，不是受賄。時(shí)隔多日才發(fā)現(xiàn)收受財(cái)物，及時(shí)退還或上交的，不是受賄。因自身或者有關(guān)人、事被查處，為掩飾犯罪而退還或上交的，仍認(rèn)定為受賄罪。

4、以明顯低于市場的價(jià)格向請(qǐng)托人購買房屋、汽車等物品的，以明顯高于市場的價(jià)格向請(qǐng)托人出售房屋、汽車等物品的，都是受賄。受賄數(shù)額按照交易時(shí)當(dāng)?shù)厥袌鰞r(jià)格與實(shí)際支付價(jià)格的差額計(jì)算。

2018-07-16

藍(lán)天彬律師：

法德東恒律師事務(wù)所全國刑事專業(yè)委員會(huì)主任、權(quán)益合伙人，江蘇省人大常委會(huì)法工委規(guī)范性文件備案審查咨詢專家，江蘇省律師協(xié)會(huì)維護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利工作委員會(huì)委員，南京市律師協(xié)會(huì)刑事訴訟法律專業(yè)委員會(huì)秘書長，前政法記者，畢業(yè)于廈門大學(xué)，專注于刑事辯護(hù)，多起案件獲得無罪、不起訴、撤銷案件、終止偵查、宣告緩刑或二審改判等結(jié)果，著有《正義不倒：刑辯律師辦案手記》。

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