來源：環(huán)球時(shí)報(bào)

【環(huán)球時(shí)報(bào)報(bào)道 記者 倪浩】中國(guó)商務(wù)部22日發(fā)布公告，初步裁定原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口相關(guān)乳制品，包括鮮乳酪及凝乳、加工乳酪、稀奶油等存在補(bǔ)貼。中方?jīng)Q定自23日起對(duì)相關(guān)產(chǎn)品收取臨時(shí)反補(bǔ)貼稅保證金，比率最高為42.7%。

中國(guó)國(guó)旗和歐盟旗幟 資料圖

根據(jù)商務(wù)部公告，2024年7月29日，中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)和中國(guó)乳制品工業(yè)協(xié)會(huì)代表國(guó)內(nèi)乳制品產(chǎn)業(yè)，正式提交對(duì)歐盟相關(guān)乳制品進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查的申請(qǐng)。當(dāng)年8月21日，商務(wù)部決定立案調(diào)查。

商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局負(fù)責(zé)人12月22日在答記者問中介紹說，經(jīng)過一年多審慎調(diào)查，初步證據(jù)顯示，歐盟通過共同農(nóng)業(yè)政策等補(bǔ)貼計(jì)劃向乳及乳制品產(chǎn)業(yè)等涉農(nóng)領(lǐng)域提供了大量補(bǔ)貼。調(diào)查期內(nèi)，中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)受進(jìn)口歐盟補(bǔ)貼產(chǎn)品影響，庫(kù)存不斷增加，利潤(rùn)由盈利轉(zhuǎn)為虧損，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)困難。

調(diào)查機(jī)關(guān)初步認(rèn)為，歐盟相關(guān)乳制品產(chǎn)品存在補(bǔ)貼，中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到實(shí)質(zhì)損害，且兩者之間的因果關(guān)系成立。商務(wù)部決定實(shí)施臨時(shí)反補(bǔ)貼措施。

路透社稱，這是一項(xiàng)臨時(shí)決定，最終裁決可能會(huì)有所調(diào)整。上周，中國(guó)在針對(duì)歐盟進(jìn)口豬肉產(chǎn)品的最終裁定中大幅降低了反傾銷稅稅率。

商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局負(fù)責(zé)人22日重申，中方一貫審慎、克制使用貿(mào)易救濟(jì)措施。2025年以來，中方未對(duì)歐方發(fā)起任何新的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，僅對(duì)白蘭地、共聚聚甲醛、豬肉3起反傾銷案件作出終裁。但同期，歐盟已對(duì)華18起貿(mào)易救濟(jì)案件初裁征稅，對(duì)18起案件終裁征稅，并發(fā)起15起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，僅在上周五（12月19日）一天之內(nèi)就新發(fā)起3起對(duì)華調(diào)查。

“中方反對(duì)濫用貿(mào)易救濟(jì)措施的立場(chǎng)是不變的，也愿與歐方通過對(duì)話協(xié)商妥善處理貿(mào)易摩擦，共同維護(hù)中歐經(jīng)貿(mào)合作大局?！鄙虅?wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局上述負(fù)責(zé)人表示。

延伸閱讀

馬克龍發(fā)文：歐盟必須對(duì)中國(guó)開放 但有個(gè)前提

當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月16日，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍?jiān)谟?guó)《金融時(shí)報(bào)》發(fā)表題為“我們迫切需要重新平衡歐中關(guān)系”的文章。他認(rèn)為，歐盟必須對(duì)中國(guó)開放，接受中國(guó)對(duì)其領(lǐng)先領(lǐng)域的投資，但前提是這些投資有助于歐洲“創(chuàng)造就業(yè)、推動(dòng)創(chuàng)新和技術(shù)共享”。

馬克龍指出，今年前11個(gè)月，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易順差首次突破1萬億美元，其中對(duì)歐盟的貿(mào)易順差達(dá)到3000億歐元，在過去十年間幾乎翻倍。他在文章中渲染所謂“中歐貿(mào)易失衡”，聲稱中國(guó)出口商品大量涌入歐洲，對(duì)歐中雙方都是“不可持續(xù)的”。

但馬克龍承認(rèn)，歐盟對(duì)中國(guó)商品加征關(guān)稅和設(shè)置配額，是一種不利于合作的應(yīng)對(duì)方案，“我們必須承認(rèn)，這些失衡既源于歐盟生產(chǎn)力疲軟，也源于中國(guó)出口導(dǎo)向型的政策?！?/p>

他認(rèn)為，中國(guó)和歐盟都有能力平衡貿(mào)易，避免引發(fā)貿(mào)易爭(zhēng)端。強(qiáng)化單一市場(chǎng)、釋放歐洲儲(chǔ)蓄潛力，將有助于推動(dòng)歐洲大陸的創(chuàng)新和增長(zhǎng)。在兩大地區(qū)之間為投資營(yíng)造更加公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，將提高內(nèi)需在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的比重。

法國(guó)總統(tǒng)馬克龍?jiān)L華 資料圖

馬克龍?jiān)谖恼轮刑岢隽怂慕ㄗh，他表示，歐盟首先必須推動(dòng)基于競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新和保護(hù)的新經(jīng)濟(jì)議程。為了提高競(jìng)爭(zhēng)力，歐盟需要完善能源、醫(yī)療和數(shù)字領(lǐng)域的內(nèi)部市場(chǎng)，大規(guī)模投入高增長(zhǎng)潛力產(chǎn)業(yè)中的創(chuàng)新、顛覆性研究和技術(shù)。他還主張?jiān)陉P(guān)鍵材料、實(shí)體技術(shù)和數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域推進(jìn)“去風(fēng)險(xiǎn)化”。

“我們還需要為企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、與全球同行開展競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造更加便利的條件。只要‘歐洲優(yōu)先’意味著在汽車、能源、醫(yī)療和科技等領(lǐng)域支持本土戰(zhàn)略性生產(chǎn)，我們不必對(duì)此感到羞愧，”馬克龍寫道，“防止不公平競(jìng)爭(zhēng)，是構(gòu)建經(jīng)濟(jì)韌性的基礎(chǔ)?！?/p>

他聲稱，歐盟不能再保持“天真”，需要構(gòu)建具有可信度的保護(hù)戰(zhàn)略和反制能力，“我們擁有包括關(guān)稅和反脅迫措施在內(nèi)的一整套貿(mào)易保護(hù)工具，任何人都不應(yīng)懷疑我們動(dòng)用這些工具的決心?！?/p>

其次，馬克龍表示，為了給投資提供資金，歐盟需要充分利用規(guī)模約30萬億歐元的儲(chǔ)蓄資金。他指出，每年歐盟都有3000億歐元被用于海外投資，“現(xiàn)在是時(shí)候讓歐洲人冒險(xiǎn)投資本土企業(yè)了”。

他寫道：“通過簡(jiǎn)化監(jiān)管、推進(jìn)資產(chǎn)證券化和實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一監(jiān)管，可以釋放急需的資本。落實(shí)‘儲(chǔ)蓄與投資聯(lián)盟’將確保歐洲儲(chǔ)蓄能夠自由流動(dòng)，為創(chuàng)新和增長(zhǎng)提供融資。歐洲還應(yīng)通過發(fā)展以歐元計(jì)價(jià)的穩(wěn)定幣、推出數(shù)字歐元以及打造用于國(guó)防和科技融資的安全且具有流動(dòng)性的資產(chǎn)，來強(qiáng)化歐元的國(guó)際地位。”

最后，馬克龍對(duì)中國(guó)喊話，他聲稱，歐盟在華投資接近2400億歐元，中國(guó)在歐盟投資不到650億歐元，“重新平衡外國(guó)直接投資流向至關(guān)重要”。他認(rèn)為，中國(guó)在能源轉(zhuǎn)型和新能源交通技術(shù)方面領(lǐng)先， 歐洲在多個(gè)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域仍具有優(yōu)勢(shì)，“最優(yōu)的框架應(yīng)當(dāng)是合作性的”。

馬克龍表示：“歐盟必須保持開放，允許中國(guó)投資其領(lǐng)先的領(lǐng)域，但前提是這些投資有助于創(chuàng)造就業(yè)、推動(dòng)創(chuàng)新和技術(shù)共享，歐洲服務(wù)業(yè)也應(yīng)持續(xù)在中國(guó)市場(chǎng)投資和發(fā)展?！?/p>

馬克龍發(fā)表演講 資料圖

他提到，他在最近一次訪華期間曾表示，歐洲希望以合作方式重新平衡經(jīng)濟(jì)關(guān)系，推動(dòng)中國(guó)、美國(guó)和歐盟建立“真正的伙伴關(guān)系”，否則歐盟將別無選擇，只能采取更具“保護(hù)主義色彩”的措施。他說：“我更傾向于合作，但如果有必要，也會(huì)主張選擇后者。”

馬克龍?jiān)谖恼轮斜硎?，法?guó)明年擔(dān)任七國(guó)集團(tuán)（G7）輪值主席國(guó)期間的核心議程，將是“解決全球失衡”，邀請(qǐng)主要經(jīng)濟(jì)體和新興經(jīng)濟(jì)體合作。他認(rèn)為，通過“真正考慮彼此需求和利益”，可以建立“惠及所有人的國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)議程”，但“再平衡”需要協(xié)調(diào)一致的行動(dòng)。

近來，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人頻頻炒作中歐貿(mào)易逆差議題，敦促中方加大對(duì)歐洲的投資。但數(shù)據(jù)顯示，自2022年以來，歐盟對(duì)華貿(mào)易逆差總體呈下降趨勢(shì)，2023年已經(jīng)下降了27%。

中國(guó)駐意大利大使賈桂德近期表示，當(dāng)前歐盟對(duì)華貿(mào)易逆差是中歐宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求變化、國(guó)際貿(mào)易條件等多種因素共同作用的結(jié)果，且歐盟對(duì)中國(guó)長(zhǎng)期保持服務(wù)貿(mào)易順差。

中國(guó)歐洲學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)馮仲平對(duì)觀察者網(wǎng)表示，中歐關(guān)系如今面臨不少挑戰(zhàn)。一方面是因?yàn)闅W洲人自己的認(rèn)知問題，開始將中國(guó)視作競(jìng)爭(zhēng)者和“制度性對(duì)手”，尋求所謂“去風(fēng)險(xiǎn)化”；多個(gè)外部因素也在側(cè)面塑造歐洲的對(duì)華立場(chǎng)。

在他看來，影響中歐關(guān)系的變量，主要還是歐洲內(nèi)部的認(rèn)知問題——對(duì)華態(tài)度從合作思維轉(zhuǎn)向了競(jìng)爭(zhēng)思維?！皬倪@個(gè)角度說，歐洲能理性、務(wù)實(shí)、客觀地看待中國(guó)，非常重要。因此，我們?nèi)孕枥^續(xù)保持和法國(guó)等歐洲國(guó)家在各個(gè)層面上的對(duì)話交流?！?/p>

復(fù)旦大學(xué)中歐關(guān)系研究中心主任、上海歐洲學(xué)會(huì)副秘書長(zhǎng)簡(jiǎn)軍波指出，中歐關(guān)系歷經(jīng)50年風(fēng)風(fēng)雨雨，雖有很多分歧，但有不少共識(shí)。中歐關(guān)系與其說來到了“十字路口”，不如說是踏進(jìn)了探索和調(diào)整階段。

簡(jiǎn)軍波對(duì)觀察者網(wǎng)表示，中歐未來關(guān)系仍具可預(yù)測(cè)性。一方面，雙方未來的經(jīng)貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)、制度性競(jìng)爭(zhēng)可能會(huì)越來越激烈；另一方面，雙方擁有很多共識(shí)基礎(chǔ)和共同利益，包括維護(hù)多極秩序穩(wěn)定性、促進(jìn)雙邊經(jīng)貿(mào)繁榮等等。鑒于彼此間深度相互依賴，雙方也不得不在經(jīng)貿(mào)、國(guó)際政治和國(guó)際治理領(lǐng)域加強(qiáng)合作。

中國(guó)國(guó)旗和歐盟旗幟 資料圖