圍繞委內(nèi)瑞拉局勢，五常在安理會(huì)爆發(fā)激烈辯論。美國對委內(nèi)瑞拉提出了哪些指控？中俄是如何回應(yīng)的？而一向與美國立場接近的法國，這一次又為何選擇保持距離？

當(dāng)?shù)貢r(shí)間 12 月 23 日，聯(lián)合國安理會(huì)就委內(nèi)瑞拉局勢舉行緊急會(huì)議。會(huì)議背景，是美國近期在加勒比海方向的一系列行動(dòng)持續(xù)升級，引發(fā)地區(qū)國家和國際社會(huì)高度關(guān)注。

在這場會(huì)議上，五個(gè)常任理事國之間出現(xiàn)了罕見而激烈的正面交鋒。

會(huì)議一開始，美國常駐聯(lián)合國代表華爾茲率先發(fā)言，態(tài)度相當(dāng)強(qiáng)硬。他在發(fā)言中集中對委內(nèi)瑞拉政府提出多項(xiàng)指責(zé)，試圖為美方近期行動(dòng)提供正當(dāng)性解釋。他說：

第一，馬杜羅政權(quán)“竊取了選舉結(jié)果”，國際社會(huì)掌握著確鑿證據(jù)，美國要捍衛(wèi)委內(nèi)瑞拉人的權(quán)利；

第二，馬杜羅政權(quán)利用政府資源和利潤，向美國及歐洲販運(yùn)毒品，嚴(yán)重威脅了西半球的安全；

第三，美國要打擊恐怖主義，因?yàn)轳R杜羅政權(quán)不僅“公然資助恐怖組織與犯罪集團(tuán)”，更邀請“真主黨、伊朗政權(quán)、民族解放軍等恐怖組織”在其境內(nèi)肆無忌憚地活動(dòng)。

美方這套說辭，很快遭到了來自俄羅斯和中國的反駁。

俄羅斯常駐聯(lián)合國代表涅邊賈在發(fā)言中直言，美國以反恐、禁毒等名義，對主權(quán)國家進(jìn)行施壓甚至軍事威脅的做法，早已不是新鮮事。他指出，把一個(gè)聯(lián)合國會(huì)員國的合法政府直接定性為“恐怖組織”，本身就嚴(yán)重背離國際關(guān)系基本準(zhǔn)則，也極具危險(xiǎn)性。

涅邊賈警告說，如果這種做法被默許，不僅會(huì)破壞現(xiàn)有國際秩序，還可能成為今后針對拉丁美洲其他國家采取類似行動(dòng)的先例。

俄方認(rèn)為，美國當(dāng)前的舉動(dòng)，并非孤立事件，而是其在地區(qū)戰(zhàn)略中不斷擴(kuò)大單邊行動(dòng)空間的一部分。

中國常駐聯(lián)合國副代表孫磊的發(fā)言，則更多從國際法和聯(lián)合國原則的角度展開，系統(tǒng)闡明中方的基本立場。他說：

中方反對一切單邊霸凌行徑，支持各國捍衛(wèi)自身主權(quán)和民族尊嚴(yán)；

反對任何違反《聯(lián)合國憲章》宗旨和原則、侵犯別國主權(quán)安全的行為；

反對在國際關(guān)系中使用或威脅使用武力；

反對外部勢力以任何借口干涉委內(nèi)瑞拉內(nèi)政；

反對缺乏國際法依據(jù)、未經(jīng)安理會(huì)授權(quán)的非法單邊制裁和“長臂管轄”。

中方的這5個(gè)反對，被外交人士解讀為，是要從法理根基上質(zhì)疑美國在加勒比海行動(dòng)的合法性。

但即便如此，本次會(huì)議上，英國依然選擇了強(qiáng)行站隊(duì)美國，他們給出的理由是什么呢？

英國常駐聯(lián)合國副代表阿奇·揚(yáng)一上來就強(qiáng)調(diào)，英國重申對《聯(lián)合國憲章》所載原則的堅(jiān)定承諾，并始終支持《聯(lián)合國海洋法公約》等國際法。

但是話鋒一轉(zhuǎn)，英國代表聲稱，所有委內(nèi)瑞拉人的聲音都應(yīng)被傾聽，因此他們理應(yīng)擁有一個(gè)能反映其投票意志的政府。

也就是說，英國也認(rèn)為馬杜羅政權(quán)是非法的，并表示將與拉丁美洲及其他地區(qū)的伙伴攜手，推動(dòng)“委內(nèi)瑞拉實(shí)現(xiàn)和平協(xié)商過渡”。這種表述，無非是為外部干預(yù)換了一種更溫和的說法。

相比之下，法國的立場成為本次會(huì)議中最引人關(guān)注的變化。

在外界看來，英法都是美國的西方盟友，他們在安理會(huì)也往往能保持一致行動(dòng)，但是這一次，法國卻明顯拒絕站隊(duì)美國。

法國常駐聯(lián)合國副代表達(dá)瑪?shù)峡ɡ镌诎l(fā)言中，明顯與美國保持了距離。他強(qiáng)調(diào)，任何可能威脅該地區(qū)乃至更廣泛地區(qū)和平與安全的升級行為，都應(yīng)當(dāng)避免。在任何情況下，各方都必須遵守國際法，尊重國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，并通過和平方式解決爭端。

在談到毒品問題時(shí)，達(dá)瑪?shù)峡ɡ镆裁鞔_指出，打擊毒品販運(yùn)固然重要，但必須嚴(yán)格遵循《聯(lián)合國憲章》、海洋法以及相關(guān)國際毒品管制公約，而不能成為單邊行動(dòng)的理由。直到發(fā)言最后，法國才簡要提及對委內(nèi)瑞拉政治困境的關(guān)切，并呼吁通過對話推動(dòng)局勢恢復(fù)穩(wěn)定。

直到最后，法國代表才輕飄飄補(bǔ)充了一句，說是對委內(nèi)瑞拉人民當(dāng)前政治危機(jī)發(fā)出聲援，指出各方必須開展對話，才能使該國局勢恢復(fù)穩(wěn)定。

與英國形成鮮明對比的是，法國雖然也在暗示委內(nèi)瑞拉選舉存在問題，但是并沒有明確發(fā)出要推翻其政權(quán)的信號，更是明確反對了美國在加勒比海的軍事升級行動(dòng)，這還是比較罕見的。

我們注意到，委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅在安理會(huì)緊急會(huì)議結(jié)束后，對外宣稱本次會(huì)議“壓倒性支持”委內(nèi)瑞拉維護(hù)航行自由和貿(mào)易自由的權(quán)利。

這一說法或許帶有政治表述成分，但從法國等國家的立場來看，至少可以看出，美國的做法并未在國際社會(huì)中獲得一致支持。

這場安理會(huì)上的激烈辯論，清楚地反映出國際社會(huì)在委內(nèi)瑞拉問題上的深刻分歧。一方面，美國試圖以安全和執(zhí)法名義擴(kuò)大行動(dòng)空間；另一方面，中俄以及部分國家則堅(jiān)持國際法和聯(lián)合國框架不可被繞開。

法國此次選擇不與美國完全站在同一立場，也說明在重大國際安全議題上，即便是傳統(tǒng)盟友之間，也并非總能形成統(tǒng)一陣線。對國際社會(huì)而言，這場交鋒本身或許正是對國際法、主權(quán)原則以及多邊機(jī)制的一次現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)。