中國(guó)對(duì)歐盟的乳制品反補(bǔ)貼稅剛一落地，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍就急了。他不僅指責(zé)中方“行動(dòng)不可接受”，還火速向歐盟27國(guó)發(fā)出緊急請(qǐng)求，要求聯(lián)合“對(duì)華動(dòng)手”?？蓺W洲其他成員國(guó)的反應(yīng)卻冷若冰霜，不愿陪他一起跳這場(chǎng)沒有勝算的舞。

中方的動(dòng)作之快、力度之準(zhǔn)，令法國(guó)措手不及。這場(chǎng)圍繞貿(mào)易的較量，似乎正朝著馬克龍意想不到的方向發(fā)展。馬克龍為何急于掀起這場(chǎng)“中歐大戰(zhàn)”？中國(guó)這次反制的背后，又有哪些深層原因與戰(zhàn)略考量？

法式急先鋒

法國(guó)總統(tǒng)馬克龍帶著一眾大企業(yè)高管訪問中國(guó)，受到了中方高規(guī)格接待。中法雙方簽署了涉及航空、能源、農(nóng)業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域的合作協(xié)議，總金額高達(dá)200億美元。當(dāng)時(shí)中方釋放合作善意，輿論普遍看好中法關(guān)系走向更高層級(jí)。

可讓人意外的是，馬克龍回國(guó)后迅速轉(zhuǎn)變立場(chǎng)。他在英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》上撰文，稱中歐之間3000億歐元的貿(mào)易順差“不可持續(xù)”，并主張要“重新平衡”與中國(guó)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。這篇文章一出，歐洲媒體紛紛解讀為對(duì)華政策的重大轉(zhuǎn)向。

緊接著，歐盟在12月19日一天之內(nèi)，對(duì)中國(guó)發(fā)起了三起新的貿(mào)易調(diào)查，其中就包括對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車的反補(bǔ)貼調(diào)查，而這項(xiàng)調(diào)查正是法國(guó)一手推動(dòng)的。法國(guó)一直對(duì)中國(guó)在新能源領(lǐng)域的強(qiáng)勁出口感到不滿，尤其是在電動(dòng)汽車市場(chǎng)。馬克龍此舉，無疑是在試圖借歐盟之力打壓中國(guó)制造。

問題在于，法國(guó)的態(tài)度并沒有獲得歐盟其他成員國(guó)的廣泛支持。德國(guó)此時(shí)正加緊修復(fù)與中國(guó)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。

在中德第四次財(cái)金對(duì)話中，德國(guó)副總理兼財(cái)政部長(zhǎng)克林拜爾與中方達(dá)成了27項(xiàng)共識(shí)，并且德國(guó)鐵路公司已經(jīng)采購(gòu)了200輛中國(guó)制造的電動(dòng)巴士。德國(guó)財(cái)長(zhǎng)還公開承認(rèn)中國(guó)在新能源轉(zhuǎn)型方面已經(jīng)領(lǐng)先，呼吁本國(guó)企業(yè)加快追趕步伐。

法國(guó)希望對(duì)中國(guó)“動(dòng)手”，但德國(guó)顯然不愿跟進(jìn)。歐盟內(nèi)部由此出現(xiàn)分裂。馬克龍的“開團(tuán)”行動(dòng)，變得更加孤立無援。那么法國(guó)急什么？這就要看中方的出手了。

精準(zhǔn)反制牌

12月22日，中國(guó)商務(wù)部發(fā)布公告，決定自12月23日起，對(duì)原產(chǎn)于歐盟的乳制品加征臨時(shí)反補(bǔ)貼稅，稅率高達(dá)21.9%至42.7%。這項(xiàng)措施幾乎立刻引發(fā)法國(guó)方面的強(qiáng)烈反應(yīng)。

法國(guó)是歐盟對(duì)華乳制品出口的主力，占比高達(dá)37%。在中方抽樣調(diào)查的15家企業(yè)中，有12家是法國(guó)公司，涵蓋了羅克福、卡芒貝爾等廣為人知的奶酪品牌。法國(guó)乳制品行業(yè)反應(yīng)激烈，稱這是“一次沉重的打擊”。

法國(guó)財(cái)政部在12月24日緊急發(fā)出聲明，稱中方行動(dòng)“具有單方面性質(zhì)”，并要求歐盟立即召開會(huì)議，27國(guó)共同行動(dòng)。歐盟貿(mào)易專員塞夫科維奇隨即被聯(lián)系，法國(guó)希望以最快速度協(xié)調(diào)統(tǒng)一對(duì)華應(yīng)對(duì)機(jī)制。

但歐盟其他成員國(guó)的反應(yīng)卻非常冷淡。德國(guó)、荷蘭等國(guó)家并不愿意為法國(guó)的貿(mào)易沖突買單。尤其是中國(guó)在反制措施中特別豁免了嬰幼兒奶粉等產(chǎn)品，對(duì)荷蘭、德國(guó)的影響相對(duì)有限。這一操作有效地分化了歐盟內(nèi)部，令馬克龍的“統(tǒng)一戰(zhàn)線”難以成形。

中方的反制并非倉(cāng)促?zèng)Q定。早在2022年8月，中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)就向商務(wù)部提交了反補(bǔ)貼調(diào)查申請(qǐng)。商務(wù)部隨后展開了長(zhǎng)達(dá)一年多的問卷、核查和聽證程序，調(diào)查結(jié)果顯示歐盟乳制品存在補(bǔ)貼行為，嚴(yán)重?fù)p害中國(guó)本土產(chǎn)業(yè)利益。

更重要的是，中方選擇反制乳制品而非電動(dòng)汽車，顯然是深思熟慮的結(jié)果。電動(dòng)汽車主要由德國(guó)主導(dǎo)，如果加征關(guān)稅，會(huì)直接沖擊中德合作氛圍。而乳制品是法國(guó)農(nóng)業(yè)的命脈，對(duì)其他國(guó)家影響不大。中方這一招，可謂打得準(zhǔn)、打得狠、打得分明。

法國(guó)被擊中要害，歐盟卻反應(yīng)遲鈍，馬克龍的焦慮也就不難理解了。那么，在外部壓力不斷疊加的背景下，歐盟還能保持“團(tuán)結(jié)”嗎？

四面楚歌局

在中方反制政策落地的同時(shí)，歐洲又接連收到兩個(gè)壞消息。

一是來自南美。巴西總統(tǒng)盧拉向歐盟發(fā)出最后通牒，要求立即簽署與南共市（南方共同市場(chǎng)）的自由貿(mào)易協(xié)定。這項(xiàng)談判已經(jīng)拖了整整26年，歐盟仍不斷推遲簽署，理由是“還有問題沒解決”。

南美國(guó)家已經(jīng)多次讓步，但歐洲始終舍不得放開對(duì)本國(guó)農(nóng)業(yè)的保護(hù)。盧拉這次態(tài)度強(qiáng)硬，明確表示如果再不簽，那以后就別簽了。

二是來自美國(guó)。12月23日，美國(guó)再次出手，對(duì)前歐盟委員會(huì)委員布雷頓實(shí)施制裁。這位官員曾主導(dǎo)《數(shù)字服務(wù)法案》，對(duì)美國(guó)科技巨頭形成限制，甚至對(duì)馬斯克的X平臺(tái)開出1.2億歐元罰單。

特朗普陣營(yíng)的制裁，表明美歐之間的裂痕正在擴(kuò)大。馬克龍雖然公開指責(zé)“這是恐嚇”，但馮德萊恩的回應(yīng)也只是口頭抗議，歐盟內(nèi)部并無實(shí)際反擊動(dòng)作。

歐盟此時(shí)面臨中方反制、巴西施壓、美國(guó)制裁三重夾擊，內(nèi)部卻還在爭(zhēng)執(zhí)不休。德國(guó)專注出口，中國(guó)市場(chǎng)是關(guān)鍵；荷蘭擔(dān)心農(nóng)業(yè)受損，不愿輕舉妄動(dòng)；法國(guó)高調(diào)叫板，卻處處受限。一場(chǎng)看似要團(tuán)結(jié)對(duì)華的貿(mào)易戰(zhàn)，實(shí)則暴露了歐洲的深層裂痕。

中方還特意在公告中強(qiáng)調(diào)，截至目前，中國(guó)僅對(duì)歐盟發(fā)起過3起貿(mào)易終裁，而歐盟卻在同一時(shí)間段發(fā)起15起對(duì)華調(diào)查。中方不僅在行動(dòng)上反制，也在輿論上爭(zhēng)奪話語權(quán)，指出誰才是主動(dòng)挑釁的一方。

法國(guó)一邊要求中國(guó)加大對(duì)歐洲的投資，一邊推動(dòng)加征關(guān)稅，口頭說歡迎合作，行動(dòng)卻處處設(shè)限。這種前后不一的態(tài)度，顯然無法獲得中國(guó)的信任，也難以維系中歐關(guān)系的穩(wěn)定。

歐盟到底是要繼續(xù)被個(gè)別國(guó)家?guī)?jié)奏，還是愿意重新審視與中國(guó)的實(shí)際利益？這將決定中歐之間的下一步走向。

中國(guó)已經(jīng)明確表示，始終歡迎合作，但絕不接受無理打壓。中方這次的反制措施，既合法合規(guī)，也有理有據(jù)。在全球貿(mào)易摩擦日益加劇的背景下，中國(guó)展現(xiàn)出的耐心、智慧和底線，值得所有國(guó)家深思。

未來，歐盟是選擇理性合作，還是繼續(xù)被個(gè)別國(guó)家的短視政策綁架？這一選擇，決定著中歐關(guān)系的未來，也關(guān)乎歐洲自身的出路。

信息來源：
［1］馬克龍用中文感謝中國(guó) 北京日?qǐng)?bào)客戶端
［2］坐不住了？馬克龍：實(shí)在不行，還得和普京談 觀察者網(wǎng)