當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月22日，“美國必須得到格陵蘭島”這一觀點(diǎn)以及之后任命的“格陵蘭事務(wù)特使”，猶如給北極棋盤按下了加速鍵。它所傳達(dá)的信息很明確，美國不再隱瞞，要對北極進(jìn)行更為強(qiáng)勢的部署。特朗普任期內(nèi)曾經(jīng)提出過“買格陵蘭”的想法，但是遭到了丹麥的堅(jiān)決拒絕。這次不再打著“買賣”的旗號，而是把“國家安全”放在第一位，公開把中國、俄羅斯當(dāng)作潛在威脅，把“可能動用武力”擺到臺面上，迫使丹麥站在放行或者抵抗的十字路口。

美國盯著格陵蘭的原因并不是因?yàn)楦窳晏m的冰雪，而是因?yàn)樗闹匾乩砦恢?。格陵蘭橫亙在北美和歐洲之間，關(guān)乎航運(yùn)、預(yù)警、布防；冷戰(zhàn)時(shí)期美軍雷達(dá)基地主要監(jiān)視北極導(dǎo)彈動向。因?yàn)楸睒O航道的融化速度加快了，所以格陵蘭成了一個(gè)重要的樞紐，誰控制了這里，誰就能在北極擁有更大的發(fā)言權(quán)?！疤厥古啤睂Ω窳晏m高度自治產(chǎn)生直接影響。美國把談判對象由丹麥中央改為格陵蘭地方，想避開主權(quán)層面，打通操作通道。

國家安全問題上，特朗普表示沒有開采礦產(chǎn)的計(jì)劃。但是格陵蘭礦產(chǎn)與北極資源、航道的戰(zhàn)略價(jià)值早已被反復(fù)論證過。將其包裝成“緊急威脅”，是為了制造“不行動就會錯(cuò)過”的緊迫感，從而搶占未來的規(guī)則制定權(quán)。近幾年美國在全世界重要地區(qū)控制的信心受挫，北極被視為新的主場，航道、軍力、資源都是長期籌碼。美國的介入帶有一定的焦慮，并不是害怕未來有人搶占島嶼，而是害怕幾年之后別人制定規(guī)則。因此話語更硬，談不攏就加壓，拉盟友和對手入場，擴(kuò)大對抗場景來改變議程。

點(diǎn)出中國、俄羅斯，用的老一套“威脅塑造”的方法，把自己的計(jì)劃披上“正義干預(yù)”的外衣，獲得國際上的默認(rèn)。從事實(shí)的角度來講，中國參與北極的合作主要集中在科研和礦產(chǎn)投資上，并且會遵守當(dāng)?shù)氐膶徟约皣H法；而俄羅斯的軍事部署則更多的是對傳統(tǒng)控制區(qū)的一種防御性布置。

美國更加在意的是敘事權(quán)，把對手的影子放大，營造一種緊迫感，使自己的擴(kuò)張行為變成“主動防御”?？梢栽趪鴥?nèi)聚合支持、在外界施加壓力，但是副作用就是打穿規(guī)則、削弱秩序韌性。把武力當(dāng)作一種選擇本身就已經(jīng)是對規(guī)則的一種挑戰(zhàn)了；北約內(nèi)部也會產(chǎn)生尷尬：主導(dǎo)國對于盟友主權(quán)的忽視，會侵蝕信任，而信任正是集體安全的基礎(chǔ)。一旦國家安全成為萬能鑰匙，國家之間的界限就會變得越來越模糊。

美國的“特使外交”把目標(biāo)對準(zhǔn)了格陵蘭自治結(jié)構(gòu)，不經(jīng)過中央而直接與地方打交道，在別的地方也用過這招。它能夠有效地推進(jìn)落地，但是又存在著削弱主權(quán)框架的風(fēng)險(xiǎn)。如果這種模式被默認(rèn)接受，那么類似的玩法就會層出不窮新。把復(fù)雜的問題簡化成誰硬誰有理的力量對比，在北極擴(kuò)散開來，只會讓形勢更加緊張。

特朗普此時(shí)收網(wǎng)，就像事先布置好的爆點(diǎn)一樣，先設(shè)議題，然后人事安排，最后敘事定性，層層推進(jìn)。第一步就是格陵蘭。把中俄納入話術(shù)中，是為了下一步行動打輿論基礎(chǔ)，使后續(xù)推進(jìn)都能解釋成“不得不做”。強(qiáng)調(diào)不覬覦資源，是一次話語上的轉(zhuǎn)移，占據(jù)道德高地，同時(shí)把對資源、航道的討論壓低。但是北極的資源和航道一直是各方關(guān)注的重點(diǎn)，并不是不談就沒有。

美國對于全球主導(dǎo)權(quán)的焦慮：把強(qiáng)硬放在前面，用來威懾?cái)U(kuò)大自己的空間，用安全來掩蓋目標(biāo)。政治風(fēng)格不需要喜歡，但是要看得懂，因?yàn)檫@會影響現(xiàn)實(shí)，使對方不得不跟著節(jié)奏走。隨著“必須得到”信號的加強(qiáng)，丹麥的壓力也越來越大；格陵蘭地方將會被推到聚光燈下，在“高自治”和丹麥主權(quán)之間走鋼絲，任何一點(diǎn)點(diǎn)的傾斜都會引起新的風(fēng)波。

這不是試探，而是權(quán)力的宣告：讓盟友難堪，把對手放在后面，把安全當(dāng)作推進(jìn)器，迫使各方重新考量北極底線和規(guī)則強(qiáng)度。最大的風(fēng)險(xiǎn)就是規(guī)則被習(xí)慣性地違反了，一旦形成了習(xí)慣，想要恢復(fù)就很難了。北極雖然離我們遙遠(yuǎn)，但是牽涉到的是我們每天依賴的規(guī)則：規(guī)則穩(wěn)定，生活就穩(wěn)定；規(guī)則混亂，風(fēng)暴就會頻繁發(fā)生。