（原標(biāo)題：3部門(mén)發(fā)指南嚴(yán)限醫(yī)療廣告發(fā)布主體）

8月13日，市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家中醫(yī)藥局聯(lián)合發(fā)布《醫(yī)療廣告認(rèn)定指南》?！吨改稀妨信e了借健康科普變相發(fā)布醫(yī)療廣告的具體情形，如在科普宣傳的互聯(lián)網(wǎng)頁(yè)面內(nèi)附加相關(guān)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目跳轉(zhuǎn)入口，明示或者暗示在具體醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)將獲得更好的安全性保障、療效或者價(jià)格優(yōu)惠等，將被認(rèn)定為變相發(fā)布醫(yī)療廣告。

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”的快速發(fā)展，醫(yī)療廣告與醫(yī)療信息、醫(yī)療健康科普在表現(xiàn)形式上愈發(fā)接近，部分不法經(jīng)營(yíng)者假借“科普”的外衣變相發(fā)布醫(yī)療廣告，甚至虛構(gòu)“名院”“名醫(yī)”吸引患者就醫(yī)等亂象時(shí)有發(fā)生。

聚焦社會(huì)反映集中的無(wú)資質(zhì)“黑醫(yī)院”“黑醫(yī)生”發(fā)布廣告誤導(dǎo)群眾就醫(yī)選擇等問(wèn)題，《指南》對(duì)醫(yī)療廣告發(fā)布主體作出了嚴(yán)格的限定，明確規(guī)定了除依法設(shè)立的醫(yī)療機(jī)構(gòu)外，任何單位和個(gè)人不得自行或者委托他人發(fā)布醫(yī)療廣告。

緊盯借醫(yī)療信息公示和科普活動(dòng)變相發(fā)布醫(yī)療廣告的違法行為，《指南》在明確哪些形式的信息公示和科普活動(dòng)不構(gòu)成廣告的同時(shí)，也列舉了借醫(yī)療信息公示和健康科普變相發(fā)布醫(yī)療廣告的具體情形。例如，任何單位、組織或者個(gè)人在開(kāi)展科普宣傳時(shí)，通過(guò)宣稱其診療技術(shù)優(yōu)勢(shì)、硬件設(shè)備優(yōu)勢(shì)以及診療效果等，對(duì)具體醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)療服務(wù)進(jìn)行推介；明示或者暗示在具體醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)將獲得更好的安全性保障、療效或者價(jià)格優(yōu)惠等，則應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為以介紹健康、養(yǎng)生知識(shí)等形式變相發(fā)布醫(yī)療廣告。此外，在科普宣傳的互聯(lián)網(wǎng)頁(yè)面內(nèi)，如附加與科普宣傳內(nèi)容有關(guān)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目的跳轉(zhuǎn)入口，或者附加科普宣傳對(duì)應(yīng)的醫(yī)療服務(wù)所必需的藥品、醫(yī)療器械等商品購(gòu)買(mǎi)鏈接，同樣將被認(rèn)定為變相發(fā)布醫(yī)療廣告。

為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)對(duì)醫(yī)療廣告亂象的標(biāo)本兼治，《指南》還對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)與衛(wèi)生健康、中醫(yī)藥部門(mén)之間的線索移送、情況通報(bào)等方面作出了制度性安排。例如，衛(wèi)生健康行政部門(mén)在醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息公開(kāi)、醫(yī)療科普宣傳監(jiān)管工作中，發(fā)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)變相發(fā)布醫(yī)療廣告的，應(yīng)當(dāng)依職責(zé)進(jìn)行處置，并將相關(guān)涉嫌違法廣告線索及時(shí)通報(bào)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)。

北京市市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)周小豐表示，結(jié)合《指南》出臺(tái)，北京市將進(jìn)一步指導(dǎo)重點(diǎn)平臺(tái)企業(yè)完善廣告業(yè)務(wù)的承接登記、審核管理等制度，依法合規(guī)開(kāi)展醫(yī)療廣告活動(dòng)。此外，去年，北京市率先出臺(tái)優(yōu)化醫(yī)療廣告管理的5項(xiàng)先行先試措施，推行醫(yī)療廣告告知承諾制，對(duì)醫(yī)療廣告實(shí)施分級(jí)分類(lèi)監(jiān)測(cè)監(jiān)管，輕微違法行為容錯(cuò)糾錯(cuò)，累計(jì)免罰醫(yī)療廣告案件89件，免罰金額515萬(wàn)元。今年，將在《指南》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步厘清醫(yī)療廣告的邊界與外延，深入推行服務(wù)型執(zhí)法，助力醫(yī)療和廣告行業(yè)健康有序發(fā)展。今年以來(lái)，北京市累計(jì)處罰醫(yī)療廣告案件24件，曝光違法宣稱治愈率、夸大治療效果等多起醫(yī)療廣告典型案例。下一步，北京市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將加強(qiáng)與衛(wèi)生健康、中醫(yī)藥等部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成監(jiān)管執(zhí)法合力，后續(xù)將依法嚴(yán)厲打擊涉及生命健康、制造容貌焦慮、虛假夸大等違法廣告行為。（記者 張楠）