（原標(biāo)題：中國(guó)K字簽證來(lái)了 "美國(guó)搬起石頭砸自己的腳"）

文 觀察者網(wǎng) 王一

中國(guó)10月1日起將正式啟動(dòng)一項(xiàng)吸引海外科技人才的新簽證計(jì)劃，這讓許多外媒想到不久前美國(guó)特朗普政府收緊H-1B簽證政策的行為，紛紛感慨在美國(guó)對(duì)外國(guó)人才“不斷設(shè)限”之際，中國(guó)正“放寬門(mén)檻”吸引人才。

特朗普政府收緊H-1B簽證政策，圖為相關(guān)視頻報(bào)道截圖

英國(guó)路透社9月29日指出，在美國(guó)收緊簽證政策的背景下，全球人才正爭(zhēng)相尋找替代方案，中國(guó)此舉有助于提升其在全球高科技領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力。

中國(guó)8月14日公布《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)外國(guó)人入境出境管理?xiàng)l例〉的決定》，規(guī)定自10月1日起在普通簽證類(lèi)別中新增K字簽證，發(fā)給從境內(nèi)外知名高校或者科研機(jī)構(gòu)科學(xué)、技術(shù)、工程、數(shù)學(xué)學(xué)科領(lǐng)域?qū)I(yè)畢業(yè)并獲得相應(yīng)學(xué)歷學(xué)位證書(shū)（學(xué)士學(xué)位及以上），或者在上述機(jī)構(gòu)從事相關(guān)專(zhuān)業(yè)教育、科研工作的外國(guó)青年科技人才。

英國(guó)《獨(dú)立報(bào)》9月25日稱(chēng)，這是自2013年《中華人民共和國(guó)外國(guó)人入境出境管理?xiàng)l例》設(shè)立12種常規(guī)簽證類(lèi)別以來(lái)，中國(guó)簽證體系首次進(jìn)行重大擴(kuò)展。新簽證的申請(qǐng)資格已大致確定，但具體細(xì)節(jié)尚未公布。根據(jù)目前已公布的信息來(lái)看，中國(guó)K字簽證允許外國(guó)畢業(yè)生進(jìn)入中國(guó)學(xué)習(xí)和工作，而無(wú)需先獲得工作機(jī)會(huì)、研究安排或當(dāng)?shù)負(fù)?dān)保。

該報(bào)指出，這表明了中國(guó)在全球技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)奪人才的決心。

“這具有強(qiáng)烈的象征意義：當(dāng)美國(guó)不斷設(shè)限時(shí)，中國(guó)正在放寬門(mén)檻?！泵绹?guó)艾奧瓦州移民律師馬特·蒙特爾-梅迪奇（Matt Mauntel-Medici）對(duì)路透社說(shuō)道。

9月19日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普簽署公告，將企業(yè)為H-1B簽證申請(qǐng)人支付的費(fèi)用大幅提高至10萬(wàn)美元，稱(chēng)此舉旨在確保美國(guó)引進(jìn)的是高技能、無(wú)法被美國(guó)人替代的人才。

該公告發(fā)布后，不少在美工作的外籍人士由于擔(dān)心新規(guī)生效后無(wú)法再次入境，不得不縮短自己的假期。人們也紛紛在社交媒體上表達(dá)對(duì)“美國(guó)吸引力下降”的失望情緒。

墨爾本咨詢(xún)公司“地緣政治戰(zhàn)略”首席策略師邁克爾·費(fèi)勒（Michael Feller）評(píng)價(jià)說(shuō)，“美國(guó)在H-1B簽證問(wèn)題上可以說(shuō)是搬起石頭砸自己的腳，而中國(guó)K字簽證推出的時(shí)機(jī)堪稱(chēng)絕妙”。

2024年6月，參加畢業(yè)典禮的中國(guó)東南大學(xué)外國(guó)留學(xué)生（資料圖）

移民專(zhuān)家分析稱(chēng)，中國(guó)K字簽證的主要吸引力在于不需要雇主擔(dān)保，而這一直被認(rèn)為是申請(qǐng)H-1B簽證的最大障礙之一。

H-1B簽證是美國(guó)的一種臨時(shí)工作簽證，有效期通常為三年，可延長(zhǎng)至六年，允許美國(guó)公司雇傭外籍專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，以填補(bǔ)國(guó)內(nèi)難以找到合適人才的職位空缺，主要被美國(guó)科技企業(yè)用于吸引高學(xué)歷外籍人才。但該簽證需要雇主擔(dān)保，并采用抽簽制度，每年僅提供8.5萬(wàn)個(gè)名額，新的10萬(wàn)美元費(fèi)用可能會(huì)進(jìn)一步阻礙首次申請(qǐng)者。

路透社稱(chēng)，印度長(zhǎng)期是美國(guó)H-1B簽證的最大受益國(guó)，占去年獲批簽證的71%。

印度新德里電視臺(tái)22日?qǐng)?bào)道對(duì)比稱(chēng)，“在特朗普的H-1B簽證混亂中，中國(guó)通過(guò)K簽證向全球人才敞開(kāi)了大門(mén)”，這一最新舉措是中國(guó)近年來(lái)不斷簡(jiǎn)化簽證規(guī)則以促進(jìn)國(guó)際交流努力的一部分。

《今日印度》更尖銳評(píng)價(jià)特朗普的新規(guī)為“自殺式政策”，批評(píng)其為短期收益損毀自身長(zhǎng)期能力，將全球STEM人才推入中國(guó)的懷抱，而投資于長(zhǎng)期能力建設(shè)的中國(guó)“又一次抓住了機(jī)會(huì)”。

美國(guó)喬治·華盛頓大學(xué)埃利奧特國(guó)際事務(wù)學(xué)院的研究教授迪帕·奧拉帕利（Deepa Ollapally）在談及特朗普政府簽證新規(guī)和中國(guó)K字簽證時(shí)說(shuō)，“最終，這對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)是一個(gè)失敗的提議”。

《獨(dú)立報(bào)》表示，世界兩大經(jīng)濟(jì)體的簽證政策形成了鮮明對(duì)比：美國(guó)收緊，中國(guó)則放松，這種截然不同的做法必將重塑全球技術(shù)人才的競(jìng)爭(zhēng)格局。

路透社稱(chēng)，中國(guó)已采取了一系列措施促進(jìn)外國(guó)投資和旅游，向海外投資者開(kāi)放更多領(lǐng)域，并為大多數(shù)歐洲國(guó)家、日本和韓國(guó)等國(guó)公民免簽?！丢?dú)立報(bào)》預(yù)計(jì)，今年上半年，訪(fǎng)華的外國(guó)游客數(shù)量將增加30%以上。

外國(guó)游客在大興機(jī)場(chǎng)口岸辦理出入境手續(xù)（資料圖）

路透社指出，中國(guó)本就擁有大量國(guó)內(nèi)人才，盡管該國(guó)短期內(nèi)不大可能像西方國(guó)家一樣依賴(lài)大規(guī)模移民，但分析人士表示，“如果中國(guó)能吸引到哪怕一小部分的全球科技人才，其在高科技領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力也會(huì)更高”。

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