（原標題：阿根廷提升高粱出口標準：就算得罪美國，也得賣給中國）

原創(chuàng) 張菁娟 觀察者網(wǎng) 上海

? 文 觀察者網(wǎng) 張菁娟

當美國財政部長斯科特·貝森特在聯(lián)合國大會上低頭閱讀那條措辭尖銳的短信時，特朗普政府花200億美元背后的算計似乎要落空。近期，阿根廷還提升了高粱出口標準，通過收緊容重、雜質含量等指標，以增加對中國的出口。

香港英文媒體《南華早報》10月6日報道稱，這一舉措可能會給阿根廷與美國的關系增加新的壓力。

據(jù)報道，阿根廷農(nóng)業(yè)秘書處已發(fā)布決議，將出口高粱按等級分為每百升72公斤、70公斤和67公斤三個標準，同時對破碎粒與非谷物物質含量作出嚴格限制，不符合標準的貨物將失去出口認證資格。

該決議稱，這項措施還更新了高粱的分級方式，以滿足國外飼料和加工要求，并表示這些變化將有助于避免貨物被拒收，并加強阿根廷作為供應商的可靠性。

阿根廷農(nóng)業(yè)秘書處在一份聲明中表示，這項措施旨在“促進國內銷售，提高國內生產(chǎn)質量，并改善阿根廷在要求更高的市場中的地位”。官員們表示，這一調整使當?shù)貥藴逝c主要貿易伙伴所采用的標準保持一致。

該決議取代了1994年的一項規(guī)定，并提到自2021年以來中國已成為阿根廷主要的高粱買家，稱“更高的出口量，使得有必要調整質量參數(shù)以適配全球市場需求”。

報道分析，其措辭實則將標準更新與中國的進口要求聯(lián)系起來，表明新的標準是為了滿足中國市場對谷物質量及品質穩(wěn)定性的期望。

政府數(shù)據(jù)顯示，中國已成為阿根廷主要的高粱買家，今年幾乎包攬了阿根廷全部的高粱出口量。在1月至8月期間，阿根廷出口了123萬噸高粱，其中122萬噸運往中國。

官員們表示，更嚴格的出口標準旨在通過提高貨物的一致性和可追溯性，維護阿根廷與中國在高粱貿易領域的穩(wěn)定合作。

《南華早報》指出，新規(guī)則凸顯了阿根廷擴大對中國農(nóng)產(chǎn)品出口的努力。在特朗普政府實施首輪關稅之前，美國農(nóng)民曾滿足了中國約90%的高粱需求。但隨著中美關稅摩擦升級，南美供應商迅速填補市場空缺。

阿根廷農(nóng)民收割秋季大豆 視覺中國

去年11月，巴西與中國簽署合作文件，中國同意向巴西高粱開放市場后，巴西農(nóng)業(yè)部敦促農(nóng)民提高玉米和高粱的產(chǎn)量。阿根廷上月則宣布取消大豆、玉米、小麥及副產(chǎn)品的出口稅，刺激出口。阿根廷是全球第三大大豆生產(chǎn)國，僅次于巴西和美國。其大豆關稅一度高達26%，豆油和豆粕關稅達24.5%，如今被降為零，兩天內就刺激了70億美元的銷售額，其中絕大部分貨物銷往中國。

報道稱，巴西和阿根廷已搶占中國原從美國進口的大部分市場份額，鞏固了南美洲在中國飼料供應鏈中的地位，而美國農(nóng)民只能眼看著又一個出口季悄然流逝。

美國政府的焦慮情緒，在日前曝光的一條短信中暴露無遺。上個月，美國財政部長貝森特在紐約聯(lián)合國大會期間收到了私人短信，內容正是對阿根廷降低出口稅的控訴?！白蛱煳覀兙戎税⒏?，結果阿根廷取消了谷物出口稅，以更低的價格賣給中國，而這本應是我們的銷售窗口?！?/p>

短信中提及，阿根廷的低價策略導致美國大豆價格持續(xù)下跌，“這會讓中國對我們擁有更大的籌碼”。

9月初，阿根廷執(zhí)政聯(lián)盟選舉失利引發(fā)金融市場劇烈動蕩，特朗普很快表示將考慮施以援手。美國計劃通過200億美元貨幣互換與債券購買方案支持阿根廷經(jīng)濟，旨在幫助米萊政府應對選舉壓力并穩(wěn)定金融市場。

根據(jù)支持計劃，阿根廷本應縮減與中國的金融合作，包括180億美元的貨幣互換額度。但阿根廷政府最后的選擇，讓美國深感“被背刺”。

眼下正值美國大豆出口旺季，然而，作為美國總統(tǒng)特朗普挑起貿易沖突的后果，全球最大的大豆買家中國仍未訂購一丁點兒美國秋季收獲的大豆。隨著巴西、阿根廷大豆持續(xù)占據(jù)中國市場，美國農(nóng)產(chǎn)品的出口空間正不斷縮小。

中國駐美國大使謝鋒8月在華盛頓舉行的中美大豆產(chǎn)業(yè)合作伙伴早餐會上指出，中美同為全球最重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和消費大國，共同支撐起全球糧食生產(chǎn)的近四成、消費的近1/4。中國在勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品領域具比較優(yōu)勢，美國則以機械化、規(guī)模化生產(chǎn)的土地密集型大宗農(nóng)產(chǎn)品為主，雙方各領風騷，完全可以優(yōu)勢互補。

謝鋒表示，農(nóng)業(yè)不應被政治化綁架，農(nóng)民不應為貿易戰(zhàn)埋單。禁限中國公民、企業(yè)購買農(nóng)地純屬以國家安全為名、行政治操弄之實，是掛羊頭賣狗肉，是以一己之私綁架中美農(nóng)業(yè)合作。中方愿與美方一道，落實好兩國元首重要共識，發(fā)揮好中美經(jīng)貿會談機制作用，增進共識、減少誤解、加強合作，共享發(fā)展紅利，重回共贏正軌。

延伸閱讀

【文/觀察者網(wǎng) 齊倩】

當?shù)貢r間10月2日，美國財長貝森特接受美國消費者新聞與商業(yè)頻道（CNBC）電視節(jié)目采訪，談及中美貿易談判和領導人會晤問題。據(jù)他所說，中美領導人將于10月下旬在韓國舉行的亞太經(jīng)合組織（APEC）期間舉行會晤，并預測中美下一輪貿易談判將取得“相當大的突破”。

2025年APEC領導人非正式會議將于10月31日至11月1日在韓國慶尚北道慶州舉行。

美國總統(tǒng)特朗普此前多次談及“中美領導人將在APEC期間會晤”。中方不久前對此回應稱，中美雙方就相關問題“正在溝通之中”，目前沒有可以提供的信息。

貝森特2日接受CNBC采訪 視頻截圖

“我們將要看到最重要的事情發(fā)生，”貝森特在節(jié)目上稱，中美領導人即將在APEC期間舉行一次“非正式會晤”，并表示兩國領導人“彼此尊重，讓我們感到極大的安慰”。

貝森特預測，中美即將舉行的第五輪貿易談判會取得“相當大的突破”（pretty big breakthrough）。

他還說，在此基礎上，中美可以開始討論一些事情，包括農(nóng)產(chǎn)品采購。

值得一提的是，美方近期多次談及“中美領導人將在APEC期間會晤”。此前一天（1日），特朗普在社交媒體發(fā)文稱，他將在四周后會晤中方領導人，大豆問題將是主要討論議題之一。

對此，我外交部發(fā)言人郭嘉昆曾在9月22日回應指出，元首外交對中美關系發(fā)揮著不可替代的戰(zhàn)略引領作用，中美兩國元首保持著密切的溝通和交往。

郭嘉昆稱：“關于你提到的具體問題，中美雙方正在溝通之中，我目前沒有可以提供的信息。”

對于中美經(jīng)貿磋商是否會討論大豆，郭嘉昆則在9月23日的記者會上表示，具體問題建議向中方的主管部門進行了解?！拔乙獜娬{的是，關稅戰(zhàn)、貿易戰(zhàn)不符合任何一方的利益，雙方應該在平等、尊重、互惠的基礎之上協(xié)商解決有關問題。”

在2日的采訪中，貝森特還重點談論了美國大豆目前所處的困境。

貝森特透露，1日，他和特朗普、農(nóng)業(yè)部長羅林斯在白宮橢圓形辦公室討論了大豆問題，預計下周二（7日）會公布有關為美國農(nóng)民提供“大力支持”的消息。他同時找補說，美國農(nóng)民今年獲得了“創(chuàng)紀錄的豐收”，且美國與多國簽訂貿易協(xié)議，以尋求農(nóng)產(chǎn)品出口的替代市場。

他畫完大餅后，又開始老一套的“甩鍋”伎倆，稱美國農(nóng)民不好過都是因為中方和拜登政府。

貝森特還聲稱，他曾在一次會議上遇到中方代表。“我問他們，‘為什么你們不繼續(xù)買大豆和其他產(chǎn)品了？’他們只說了一個詞。你猜是什么？‘拜登’?！?/p>

“拜登？哦，這聽起來像是在胡扯（malarkey）?！甭劥耍珻NBC節(jié)目主持人不禁吐槽道。

中國買家的美國大豆采購量已跌至零 美國《紐約時報》制圖

彭博社報道稱，美國大豆收割季已經(jīng)到來，農(nóng)產(chǎn)品采購，尤其是大豆采購，已成為全球兩大經(jīng)濟體之間貿易談判的關鍵爭端點之一。

今年早些時候，特朗普政府單方面挑起貿易沖突，令美國農(nóng)產(chǎn)品損失慘重。

美國交易員認為，僅僅延長關稅暫停期限不太可能提振采購，因為中國對美國大豆的進口關稅仍為23%，使其缺乏競爭力。相較之下，美國大豆的有力競爭者——阿根廷和巴西的關稅僅為3%。日前，阿根廷剛剛暫時暫停了糧食出口稅，以使其大豆更具吸引力。

中國是全球最大大豆買家，對全球市場擁有巨大影響力。美國農(nóng)業(yè)州一直以來都是共和黨票倉，特朗普正面臨來自農(nóng)業(yè)核心地帶共和黨議員的日益增加的壓力，他們敦促特朗普政府打破與中國在大豆采購上的僵局。

根據(jù)美國農(nóng)業(yè)部的數(shù)據(jù)，截至9月18日，新銷售季節(jié)已開始數(shù)周，但中國買家尚未預訂一艘美國大豆貨輪，這是自1999年記錄以來的首次。去年，美國占中國大豆進口的五分之一，價值超過120億美元，這占美國大豆出口總值的半數(shù)以上。

農(nóng)時不可誤，隨著美國農(nóng)民損失越來越大，特朗普政府也意識到了問題。近日，特朗普及官員紛紛畫起了大餅。特朗普還承諾，會把從關稅中籌集到的部分資金補貼給農(nóng)民。

但對于美國農(nóng)民來說，特朗普關稅政策的“福利”還沒影，虧損已經(jīng)顯而易見。

據(jù)美國Axios新聞網(wǎng)報道，如果中國買家繼續(xù)遠離，美國大豆種植者將陷入困境。美國大豆協(xié)會主席喬什·加克爾稱，現(xiàn)在，美國農(nóng)民面臨每英畝100至150美元的痛苦損失。