? 文 觀察者網(wǎng) 張菁娟

特朗普政府大規(guī)模召回駐外大使等高級(jí)外交官的決定，令民主黨人看得直揪心。

據(jù)路透社報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月24日，美國(guó)參議院民主黨人敦促特朗普撤回該決定，并聲稱(chēng)此舉將制造致命外交真空，讓中俄等大國(guó)趁機(jī)擴(kuò)大影響力。

報(bào)道稱(chēng)，特朗普此次召回的近30名人員涵蓋駐歐洲、亞洲、非洲及拉丁美洲的大使和擔(dān)任其他職務(wù)的高級(jí)外交官，均在拜登政府時(shí)期上任。特朗普此舉旨在確保美國(guó)駐外使團(tuán)貫徹其“美國(guó)優(yōu)先”政策。

美國(guó)國(guó)務(wù)院并未說(shuō)明將以何種方式，以及在何時(shí)填補(bǔ)這些大使空缺。一名國(guó)務(wù)院高級(jí)官員于周一（22日）宣稱(chēng)，此次召回“在任何一屆政府任內(nèi)都是常規(guī)流程”。

值得一提的是，美國(guó)職業(yè)外交官的大使任職雖由總統(tǒng)決定，但通?？赏瓿扇了哪甑耐暾纹?，不受總統(tǒng)換屆影響。在新任大使尚未確認(rèn)期間，使館事務(wù)由資歷相對(duì)較淺的外交官臨時(shí)主持。而新大使的任命需經(jīng)總統(tǒng)提名、參議院確認(rèn)，整個(gè)流程往往耗時(shí)數(shù)月。

美國(guó)參議院外交關(guān)系委員會(huì)的10名民主黨議員在致特朗普的聯(lián)名信中寫(xiě)道，此次突然的大規(guī)模召回是“前所未有的”。自美國(guó)國(guó)會(huì)于一個(gè)世紀(jì)前確立現(xiàn)代外交體系以來(lái)，歷屆政府均未采取過(guò)類(lèi)似行動(dòng)，且當(dāng)前政府并未制定計(jì)劃，啟用合格人選填補(bǔ)這些職位空缺。

特朗普講話(huà)畫(huà)面

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2025年12月24日，美國(guó)佛羅里達(dá)州棕櫚灘，美國(guó)總統(tǒng)特朗普參加活動(dòng)。 IC photo

美國(guó)駐外大使的窟窿正越扯越大。根據(jù)路透社獲取的信件內(nèi)容，民主黨議員稱(chēng)，在該調(diào)令生效之前，美國(guó)已有約80個(gè)駐外大使職位處于空缺狀態(tài)。召回執(zhí)行后，空缺數(shù)量將突破100個(gè)，占全球美國(guó)大使職位總數(shù)的一半。

民主黨人聲稱(chēng)，“在全美100多個(gè)駐外使館因缺乏高層領(lǐng)導(dǎo)、等待新任大使到任的空檔期，中國(guó)、俄羅斯等國(guó)將持續(xù)與那些我們實(shí)質(zhì)上已放棄的外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人保持常態(tài)化溝通，這會(huì)讓我們的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手借機(jī)擴(kuò)大影響力，進(jìn)而損害美國(guó)的利益”。

包括參議院外交關(guān)系委員會(huì)民主黨首席議員沙欣（Jeanne Shaheen）、議員墨菲（Chris Murphy）在內(nèi)的民主黨參議員在信中表示，在美國(guó)因大使空缺而缺席關(guān)鍵地區(qū)高層外交舞臺(tái)的同時(shí)，中俄兩國(guó)正加速拓展國(guó)際影響力。

民主黨議員稱(chēng)，從印太地區(qū)到非洲、巴爾干半島及拉丁美洲，美國(guó)在應(yīng)對(duì)中國(guó)不斷擴(kuò)大的經(jīng)濟(jì)影響力時(shí)將陷入被動(dòng)。此次召回令生效后，美國(guó)在撒哈拉以南非洲半數(shù)以上國(guó)家的高層外交存在將完全缺位。

“我們敦促你立即撤回這一決定，以免美國(guó)的國(guó)際地位遭受進(jìn)一步損害?！弊h員們?cè)谛胖袑?xiě)道。

針對(duì)民主黨人的訴求，特朗普政府并未作正面回應(yīng)。在白宮將相關(guān)問(wèn)詢(xún)轉(zhuǎn)交國(guó)務(wù)院后，部門(mén)發(fā)言人回避了信件具體內(nèi)容，并指責(zé)民主黨人“前所未有地阻撓”特朗普提名的大使及其他高級(jí)外交官人選的審批。

路透社稱(chēng)，特朗普長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)官僚體系心存疑慮，多次表示要“肅清深層政府勢(shì)力”，解雇他認(rèn)定的“不忠”官員，同時(shí)安插親信執(zhí)掌要職。

此次召回只是特朗普的最新動(dòng)作。今年2月，他已下令美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧改革美國(guó)外交體系，確保其外交政策得到切實(shí)執(zhí)行。7月，在俄烏沖突持續(xù)、巴以沖突膠著、中東局勢(shì)動(dòng)蕩之際，特朗普政府一口氣解雇了1300余名國(guó)務(wù)院外交官及文職人員。加上此前批準(zhǔn)的延遲離職與提前退休人員，美國(guó)國(guó)務(wù)院此次共縮減約3000個(gè)崗位，裁撤人數(shù)占外交及文職人員總數(shù)的11%以上。

上周（12月18日），美國(guó)參議院已確認(rèn)了特朗普提名的一批官員，其中包括駐西班牙、南非、孟加拉國(guó)、拉脫維亞、羅馬尼亞和秘魯?shù)拇笫埂?jù)稱(chēng)，特朗普的許多提名人缺乏外交經(jīng)驗(yàn)，其中不乏其家族親近人士。

延伸閱讀

牛彈琴：美國(guó)被指要組建C5來(lái)替代G7中俄在列沒(méi)有歐洲

G7（七國(guó)集團(tuán)）早就過(guò)時(shí)了，這不是什么新聞；但美國(guó)要組建C5（核心五國(guó)），替代G7，這還真是大新聞。

全世界大吃一驚。

因?yàn)镃5國(guó)家，不再是同氣連枝的清一色西方國(guó)家，而是包括了東西方，五國(guó)如下：

1，美國(guó)；

2，中國(guó)；

3，俄羅斯；

4，印度；

5，日本。

缺了什么？

歐洲整個(gè)缺席了，沒(méi)有英國(guó)、沒(méi)有法國(guó)、也沒(méi)有德國(guó)、意大利，自然更沒(méi)有加拿大。

這是一個(gè)段子嗎？

還真不是。

我看到，多家美國(guó)媒體公開(kāi)報(bào)道，在海外社交媒體上，更引發(fā)了大量討論，人們一邊嘖嘖稱(chēng)奇，一邊感嘆美國(guó)的大手筆。

國(guó)際關(guān)系的棋局上，沒(méi)有永恒的陣營(yíng)，只有不斷調(diào)整的坐標(biāo)。

美媒稱(chēng)美國(guó)要組建C5

大致如下吧。

1，按照美國(guó)媒體的說(shuō)法，美國(guó)此前公布的《國(guó)家安全戰(zhàn)略》，其實(shí)是一個(gè)縮減版，還有一個(gè)更完整版，內(nèi)容更加詳實(shí)，細(xì)節(jié)更加勁爆。

2，完整版中，就包括這個(gè)C5方案，即美國(guó)將推動(dòng)創(chuàng)建一個(gè)新大國(guó)體系，用C5替代G7，不再受G7意識(shí)形態(tài)各種條條框框的限制。

3，相比G7，C5國(guó)家更大，人口都超過(guò)1億。按照美國(guó)的設(shè)想，C5以后將像G7一樣，定期舉行峰會(huì)，討論世界重大議題。

4，C5的首要議程，就是中東安全。具體來(lái)說(shuō)，就是幫助實(shí)現(xiàn)以色列和沙特的關(guān)系正?；?。這其實(shí)也是特朗普的一項(xiàng)迫切工作。

5，白宮則表示，所謂完整版《國(guó)家安全戰(zhàn)略》，完全是一個(gè)假新聞。但美國(guó)很多專(zhuān)家認(rèn)為，完整版的內(nèi)容，很符合特朗普的理念，絕對(duì)不是空穴來(lái)風(fēng)。

6，特朗普此前就多次表態(tài)，將俄羅斯逐出G8（八國(guó)集團(tuán)）是一個(gè)錯(cuò)誤，他希望俄羅斯能回來(lái)，甚至希望中國(guó)加入，最后組成一個(gè)G9（九國(guó)集團(tuán)）。他還公開(kāi)說(shuō)過(guò)中美是G2。因此，C5，很可能就是他的創(chuàng)意。

7，為什么沒(méi)有歐洲？很簡(jiǎn)單，特朗普視英法德都是麻煩，與他貌合神離，他預(yù)言歐洲文明將死亡，他甚至還要拉攏意大利、匈牙利、波蘭等國(guó)脫離歐盟，怎么還想要英法德，更別提加拿大。

特朗普視英法德都是麻煩，與他貌合神離

8，很多人大吃一驚，美國(guó)搞來(lái)搞去，最后搞成了金磚國(guó)家2.0。最初的金磚五國(guó)，巴西、俄羅斯、印度中國(guó)和南非；美國(guó)的版本，只是用美國(guó)和日本，替換了巴西和南非。

9，歐洲人強(qiáng)烈不滿(mǎn)，美國(guó)越來(lái)越離經(jīng)叛道，太自私太霸道。我看到，也有西方人揣摩，中國(guó)應(yīng)該也不會(huì)答應(yīng)，因?yàn)榧幢阏娼M成C5，中國(guó)肯定更希望用歐盟替代日本。

10，所以，我看到，很多西方人也建議，與其重新組建一個(gè)C5，美國(guó)和日本還不如直接加入金磚組織，只是金磚接受不接受，或者只接受美國(guó)但拒絕日本，我們就不知道了。

事情就是這樣的事情。

咋聽(tīng)上去，真有點(diǎn)離奇。

但既然與特朗普有關(guān)，也就不那么離奇了。在過(guò)去幾年，類(lèi)似的事情，我們已經(jīng)見(jiàn)證了太多太多。

美國(guó)還要吞并加拿大成為第51個(gè)州呢，美國(guó)還指責(zé)歐洲在侵犯人權(quán)、歐洲文明正在消亡呢，美國(guó)還公開(kāi)要將世界第一大島格陵蘭島納為自己的領(lǐng)土呢……

哪一件不打破常人的思維？哪一件又不是事實(shí)？

事實(shí)上，當(dāng)年尼克松在《1999，不戰(zhàn)而勝》中就預(yù)測(cè)，未來(lái)世界五大力量，即美國(guó)、蘇聯(lián)、中國(guó)、日本和西歐。

因?yàn)楫?dāng)時(shí)還只有蘇聯(lián)，歐盟還沒(méi)有成立。

特朗普的版本，只不過(guò)將俄羅斯替代了蘇聯(lián)，將整個(gè)西歐剔除出去，印度取而代之。

大國(guó)博弈的圖譜，總是在不斷進(jìn)行重繪，但權(quán)力的引力，始終指向?qū)嵙Φ闹匦摹?/p>

最后，怎么看？

還是粗淺三點(diǎn)吧。

第一，歐洲肯定最生氣。

罵歐洲也就罷了，榨歐洲也就算了，將烏克蘭問(wèn)題全推給歐洲也別提了，組建未來(lái)世界大國(guó)體系，美國(guó)居然完全沒(méi)將歐洲放在眼里。

好歹，在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)，歐洲擁有兩個(gè)常任理事國(guó)席位；好歹，在世界核大國(guó)序列中，歐洲也占了兩個(gè)名額；而且，現(xiàn)在德國(guó)的GDP，比日本還高，更遠(yuǎn)超過(guò)印度和俄羅斯…

但特朗普就是特朗普，就是看不慣你們這些歐洲人。

想來(lái)，當(dāng)年默克爾“六大門(mén)派圍攻光明頂”的照片，給特朗普的刺激太深了。

既然歐洲人你們牛皮哄哄，那美國(guó)就不跟你玩了。

被拋棄的盟友，最先體會(huì)到世態(tài)炎涼；而孤獨(dú)的強(qiáng)者，往往在自信與自負(fù)間行走。

當(dāng)年默克爾“六大門(mén)派圍攻光明頂”（最上畫(huà)面），如今歐洲已被美國(guó)“拋棄”

第二，美國(guó)確實(shí)變了。

在美國(guó)最新版《國(guó)家安全戰(zhàn)略》，美國(guó)很明確，要將更多精力軍力，轉(zhuǎn)向西半球，推行特朗普版的“門(mén)羅主義”。

美國(guó)確實(shí)在戰(zhàn)略收縮。

按照美國(guó)媒體的報(bào)道，在完整版報(bào)告中，美國(guó)還承認(rèn)，“霸權(quán)是錯(cuò)誤的追求，而且也無(wú)法實(shí)現(xiàn)?！?/p>

至于中國(guó)，美國(guó)最新報(bào)告，居然破天荒不再視中國(guó)“首要威脅”或“最主要競(jìng)爭(zhēng)者”，而是宣稱(chēng)“經(jīng)濟(jì)，是最終的賭注”。

盡管說(shuō)的，未必就一定會(huì)去做；真做的，也未必一定要先說(shuō)。

但美國(guó)確實(shí)變了，至少更加正視世界現(xiàn)實(shí)，不再意識(shí)形態(tài)掛帥?；蛘哒f(shuō)，不再那么裝了。

當(dāng)一個(gè)帝國(guó)開(kāi)始反思霸權(quán)，或許是它衰老的開(kāi)始，也可能是它蛻變的契機(jī)。

第三，我們還是要清醒。

魯迅先生曾總結(jié)過(guò)，殺人有兩種方式，一種是棒殺，一種是捧殺。

我們不怕棒殺。中國(guó)人不惹事，更不怕事。美國(guó)人很清楚，也親身領(lǐng)教過(guò)。

但我們還是要防捧殺。而且，一個(gè)值得關(guān)注的現(xiàn)象，最近一段時(shí)間，在西方的輿論場(chǎng)，肯定中國(guó)、表?yè)P(yáng)中國(guó)、夸獎(jiǎng)中國(guó)的言論，越來(lái)越多了。

如果說(shuō)的都是事實(shí)，我們也不必客氣。我們?cè)趪?guó)家治理等很多方面，確實(shí)比世界絕大多數(shù)國(guó)家好得多。

但對(duì)于溢美之詞，我們還是要冷靜要清醒，更要警惕，別忘了，驕傲總讓人退步，更別提有人端來(lái)的是一碗迷魂湯。

更別忘了，在這個(gè)爾虞我詐的世界，一些國(guó)家總喜歡說(shuō)一套做一套，即便沒(méi)將中國(guó)列為主要敵人，那一些做法，不還是在拉攏所謂盟友，在處心積慮對(duì)付中國(guó)。

認(rèn)識(shí)他人不易，認(rèn)清自己更難；在喝彩聲中保持定力，是比在壓力下站穩(wěn)腳跟更大的考驗(yàn)。

至于歐洲，你應(yīng)該更看清了吧。

全世界現(xiàn)在最看重歐洲、最欣賞歐洲、也最尊重歐洲的大國(guó)，也就中國(guó)了。

我看到，一些西方網(wǎng)友還建議，既然特朗普不喜歡跟歐洲玩，那歐洲，具體點(diǎn)說(shuō)是歐盟，你們干脆先直接加入金磚國(guó)家算了。

反正，美國(guó)和日本，不排除有一天也會(huì)加入的。

個(gè)人觀點(diǎn)，不代表任何機(jī)構(gòu)