伊斯梅爾統治時期蘇丹的政治治理

在蘇丹近代史上，伊斯梅爾統治時期（1863——1879）到來時，土埃政權對蘇丹的控制已經進入了后期。作為默罕默德·阿里的第三子，伊斯梅爾在正式攬過大權后，對蘇丹的政治治理作出了多方面的調整，與其父統治時期相比有諸多不同之處。這些調整背后有著深刻的時代背景：一、四任蘇丹總督沿用阿里時期的政策統治蘇丹，弊端日趨凸顯，社會不安定因素增加；二、自英國開始的工業(yè)革命浪潮席卷全球；三、中東地區(qū)涌現現代化浪潮，伊斯梅爾在埃及大力推行現代化改革；四、伊斯梅爾的個人背景：曾在法國留學，深受西方文化影響，“對歐洲人的依賴超過埃及人的信賴”【馬克垚，2016】。在這些背景下，他對蘇丹的政治治理也帶有“西化”的特點。

建立“間接統治”

伊斯梅爾從蘇丹的實權派——部落酋長和原有的官員中選出一批有才干的人，賦予他們行政權。這種形式的“間接統治”，是為了讓蘇丹人自己“管理”蘇丹，這在一定程度上是對埃及國內“由埃及人管理埃及”這一政策的效仿。結合當時蘇丹部落繁多，豪強割據的實際情況，可以看出這一舉措帶有對地方勢力妥協的性質。這一政治層面的調整，緩和了蘇丹地方勢力與埃及統治者之間的矛盾，一定程度上減少了二者沖突的可能性，維護了社會的穩(wěn)定。同時，將部分行政權交于蘇丹人，讓蘇丹人自己管理自己，也贏得了當地民眾的好感。

這一舉措具有一定的民主色彩，但是弊端也顯而易見。蘇丹國內的矛盾沖突不斷，若是想要完成民族國家的整合，勢必需要一個統一的政府，但是伊斯梅爾在政府建設中對地方豪強的妥協，削弱了統一性，加劇了分裂的可能。而且，所謂的“管理”自己，并不是把權利給予大部分蘇丹人民，掌握行政權的人都來自埃及挑選的統治階級。蘇丹此時依然承受著來自包括埃及在內的外來勢力的壓迫，這就注定了“間接統治”只能贏得部分蘇丹民眾一時的好感，而無法有效的延續(xù)埃及的統治。

任命歐洲官員

深受西方文化熏陶的伊斯梅爾不僅效仿歐洲的政權形式，他還直接引入歐洲官員進入蘇丹政府，參與對蘇丹的管理。這一措施直接加速了蘇丹政府的西化趨勢，也使得蘇丹的政治治理和政府機構朝著現代國家的政權形式靠近。

自從1821年土埃政權確立對蘇丹的統治之后，蘇丹政府一直存在著貪污腐敗這一頑疾，政府官員的苛捐雜稅日復一日地積壓在人民身上。一邊是中飽私囊的官員，一邊是水深火熱的底層民眾，社會矛盾日趨嚴重，成為了動搖社會根基、動搖土埃政權在蘇丹統治的隱患。伊斯梅爾將歐洲人引入蘇丹政府的一個原因，就是希望這些擁有豐富行政經驗的官員能夠幫助解決貪污腐敗的問題。這些官員中較為著名的便是喬治·戈登，他幫助伊斯梅爾處理蘇丹政府弊病，并且負責穩(wěn)定蘇丹國內的政治局勢。

歐洲官員的參與推動了蘇丹政府機構的發(fā)展，彌補了蘇丹政府中原本存在的一些漏洞，對穩(wěn)定蘇丹的社會形勢有著一定積極作用。但在他們參與行政的同時，蘇丹國內的各種情報都源源不斷地泄露給了西方列強。在列強的非洲爭霸日趨激烈的背景下，伊斯梅爾的這一舉動為日后西方列強入侵蘇丹提供了便利。喬治·戈登日后成為了英國派駐的蘇丹總督，恰好證實了這一點。

廢除奴隸貿易

伊斯梅爾認為，若是要效仿西方的國家樣式，就要廢除奴隸貿易。蘇丹的奴隸制與奴隸貿易歷史久遠，考古學家曾在尼羅河第二瀑布附近出土了一塊來自公元前3000年的、刻有圖畫的巖石，記錄了古埃及人從努比亞[1]獲得奴隸的情形。默罕默德·阿里入侵蘇丹的目的之一，便是獲得奴隸以緩解人力資源的緊缺，擴充軍隊。而伊斯梅爾決心廢除奴隸貿易，則是這位掌權者思維“西化”的體現。伊斯梅爾通過行政手段廢除了蘇丹的傳統奴隸貿易區(qū)——加扎勒河省，并且委派另一位英國官員——塞繆爾·貝克輔助其打擊奴隸貿易。這些舉措都取得了一定的成效，也為日后埃及與英國簽署廢奴條約做了鋪墊。

小結

伊斯梅爾統治時期對蘇丹的政治治理，具有改革的色彩，我們可以從中發(fā)現這位統治者對歐洲文明的崇拜，也得以窺見當時席卷中東、席卷全世界的現代化浪潮。伊斯梅爾渴望通過借鑒歐洲國家的政治制度，提升國家實力，加強對占領國的控制，這些政治治理的新舉措在客觀上推動了蘇丹政府機構的現代化，廢除了奴隸制，解放了生產力，一時穩(wěn)定了土埃政權對蘇丹的統治。但是，面對蘇丹國內日益嚴重的矛盾和埃及自身存在的一系列經濟發(fā)展問題，以及西方列強入侵的外部壓力，伊斯梅爾于1879年被迫退位，他在蘇丹進行的政治治理也隨著馬赫迪國家的建立而落下帷幕。

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參考資料：

【1】艾周昌、鄭家鑫：《非洲通史（近代卷）》，上海：華東師范大學出版社,1995年版；

【2】線鳳陽：《試論埃及伊斯梅爾時期的現代化改革》，《大慶師范學院學報》[J],2018,38(2)，第125-130頁；

【3】成飛：《蘇丹土埃統治時期的奴隸問題研究》，碩士學位論文，西北大學，2017年；

【4】周慶喜：《英國與埃及統治下的蘇丹國家治理》，碩士學位論文，西北大學，2017年；

【5】房建國、陳楠：《蘇丹民族獨立史研究：國外學術界的視角》，《長春工程學院學報(社會科學版)》[J]，2017,18(02)，第11-15頁；

【6】馬克垚：《世界文明史:下》［M］，北京:北京大學出版社，2016年版，第816－817頁；

編輯：王以寧

校對：周軍，季怡萍