3月19日，國家印發(fā)了《扎實推進高水平對外開放更大力度吸引和利用外資行動方案》的通知，將全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制措施，其目的是加大力度對外開放、更大力度吸引和利用外資。

這份對外開放的政策，我認為需要綜合近幾個月，我國不斷對外國免簽來看，去年11月底，我國對法國、德國、意大利、荷蘭、西班牙、馬來西亞6個國家持普通護照人員實行單方面免簽政策，而今年3月14日到11月30日，我國對瑞士、愛爾蘭、匈牙利、奧地利、比利時、盧森堡6個國家持普通護照人員試行免簽政策。

發(fā)現(xiàn)了嗎，其實擴容免簽“朋友圈”和出臺引入外資政策是一套組合拳，至少有兩點深意，一是在風云變幻的國際局勢下，在國外貿(mào)易保護主義抬頭的形勢下，我國堅定釋放推進高水平對外開放的信號，二是拉動旅游和投資，免簽的便利化和針對外資政策的吸引力必然會大力推動中歐商務(wù)人員往來。

而在3月19日發(fā)布的《扎實推進高水平對外開放更大力度吸引和利用外資行動方案》里，我認為有兩點值得注意。

第一，方案里明確了允許北京、上海、廣東等自由貿(mào)易試驗區(qū)選擇若干符合條件的外商投資企業(yè)在基因診斷與治療技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用等領(lǐng)域進行擴大開放試點。

自由貿(mào)易試驗區(qū)因為更加開放的政策，本身就是吸引外資的“利器”，而北京、上海和廣東自由貿(mào)易試驗區(qū)幾乎代表了京津冀、長三角和珠三角最發(fā)達、最開放的高地了，所以率先開展放寬科技創(chuàng)新領(lǐng)域外商投資準入試點也并不意外。

第二，方案里提到了支持中西部和東北地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。鼓勵中西部和東北地區(qū)發(fā)揮地方比較優(yōu)勢，因地制宜制定降低制造業(yè)企業(yè)用地、用能、用工、物流等成本的政策措施。在中西部和東北地區(qū)規(guī)劃整合重點開發(fā)區(qū)，與東部地區(qū)結(jié)對開展外商投資產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作，建立健全項目推介、干部交流、收益共享的機制和實施細則。

近些年，吸引外資的政策都在把外資往中西部和東北引導，為啥？我認為一共有三點。

第一，東部沿海地區(qū)各種成本的持續(xù)上升，傳統(tǒng)制造業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢不大了，近些年，部分制造業(yè)份額也存在外流到東南亞，而中西部和東北地區(qū)綜合成本低，產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間大，正好能承接東部沿海地區(qū)的傳統(tǒng)制造業(yè)，可以有效防止制造業(yè)外流，而且從另一個角度看，也在倒逼東部沿海地區(qū)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

第二，中西部和東北承接更多制造業(yè)后，不僅能推動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，還能解決更多就業(yè)崗位，既能縮小與東部地區(qū)的差距，還能一定程度的防止人口外流，這是加速推動中西部崛起和東北振興的一步棋，從全盤來看，更是實現(xiàn)我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展更加平衡的一步棋。

第三，在一帶一路的推動下，現(xiàn)在的內(nèi)陸地區(qū)不再“封閉”，從2013年開始，我國中西部和東北地區(qū)的中歐班列一列接著一列開向歐洲，此舉使中西部和東北地區(qū)對外開放程度和外貿(mào)實現(xiàn)了突飛猛進的發(fā)展，那么國家再推動產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移，更加利好一帶一路的聯(lián)動和內(nèi)陸地區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局。

綜上所述，新一輪的對外開放已經(jīng)來了，其吸引外資的力度非常之大，未來，在科技創(chuàng)新、先進制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)將迎來更多利好，無論是沿海地區(qū)還是中西部和東北務(wù)必要把握住外資涌入的機遇。

最后，說一個數(shù)據(jù)，今年1月，我國新設(shè)立外商投資企業(yè)4588家，同比增長74.4%，那么隨著我國免簽朋友圈的擴大和更多吸引外資的政策出臺，今后外資大概率會加速進入我國。

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