碭山縣縣委縣政府辦公大樓。（南方周末記者 翟星理 / 圖）

作者：仕道君

在過去，農(nóng)村有這樣一句俗語：“靠老大疼老三，最不待見是老二?！?/p>

為何老二最不受待見？

因?yàn)楫?dāng)家中孩子多時，父母一般有什么事情拿不定主意了，往往會找老大來商量，老大就是父母的依靠。而在眾多孩子中最受父母寵愛的，往往就是最小的那個。

相比于老大和老三，處在中間的老二仿佛是家庭中多余的一員。說大不大，父母有事靠不上；說小不小，父母覺得不需要太多照顧，那自然也就不受待見了。

實(shí)際上，在官場上，“老二難當(dāng)”也是一個千古命題。處在老二的位置上，前有伏兵，后有追兵，既有更進(jìn)一步的誘惑，也有時刻被拉下馬的危險(xiǎn)，所以老二不是一個好當(dāng)?shù)慕巧?/p>

而在當(dāng)下的縣級官場，或多或少會聽到縣委書記和縣長不團(tuán)結(jié)或者貌合神離的一些小道消息，上級黨委和組織部門，在很多時候、很多會議上也經(jīng)常強(qiáng)調(diào)縣一級黨政負(fù)責(zé)人要緊密配合，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)。

在現(xiàn)有體制下，縣委書記和縣長的關(guān)系，往往處于一種微妙的博弈和平衡關(guān)系中，或許正如俗話所說：一山不容二虎。

在一個縣里面，作為常委班子班長的縣委書記，無疑是最高權(quán)力者，是一把手。而縣長雖然是政府一把手，但畢竟還是縣委副書記，在“黨領(lǐng)導(dǎo)一切”的原則下，只能是二把手，是縣里“二當(dāng)家”的。

對于縣一級來說，干部隊(duì)伍的團(tuán)結(jié)，主要就是縣委書記和縣長的團(tuán)結(jié)。

書記縣長不團(tuán)結(jié)，就會讓縣里的干部無所適從，地方的整體利益就會受到損害，就會嚴(yán)重影響地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

在安徽北部有一個小縣，叫碭山縣，縣不大，也不富。

但令人震驚的是，在短短的兩年里，碭山三個縣委書記前赴后繼，先后落馬。

在三個縣委書記里，最后一個落馬的是朱學(xué)亮，曾被評為全國優(yōu)秀縣委書記，落馬時的職務(wù)是安徽省政法委一級巡視員。

在碭山縣，誰當(dāng)了縣委書記誰就是“老大”。朱學(xué)亮擔(dān)任縣委書記的時候，縣長王廣敏就被壓得抬不起頭來。

后來朱學(xué)亮升任淮南市委常委、組織部長后，王廣敏接任碭山縣委書記。

王廣敏的感覺就是，多年的媳婦終于熬成婆婆了，他參加一個剪彩活動后說：我今天終于上鏡頭了。老朱在這壓了我?guī)啄?，別說讓我上鏡頭、摸剪子，我連主席臺都上不去。

確實(shí)，縣委書記是一把手，電視臺只重視一把手的新聞，王廣敏這個縣長就當(dāng)?shù)酶C窩囊囊。縣委書記不讓他上主席臺，甚至連剪彩的剪刀都不讓他摸一摸，自然也就上不了鏡頭，沒有出頭露面的機(jī)會。

所以王廣敏當(dāng)了書記后，首先想到的就是多上鏡頭多摸剪子，在全縣人民面前頻頻展現(xiàn)其“光輝形象”，同時依樣畫葫蘆，千方百計(jì)防著、壓著新任縣長陶廣宏，不讓其摸剪子、上鏡頭。

除了不讓陶廣宏摸剪子、上鏡頭外，最不可思議的是：王廣敏擔(dān)任碭山縣委書記時，縣委在外有一個小食堂，有專門的廚師和服務(wù)員，是為部分領(lǐng)導(dǎo)干部和商人服務(wù)的，陶廣宏也去過，沒想到王廣敏知道后，就給小食堂打電話，不讓接待陶廣宏。

縣委書記的小食堂，堂堂縣長進(jìn)不去，說怪也不怪。

中國是個等級森嚴(yán)的社會，講究官大一級壓死人。縣委書記是一縣的老大，老大的領(lǐng)地是不容覬覦、共享的，在許多地方，縣委書記都有專門的接待飯店和小食堂，這些飯店和小食堂其他人都染指不了，包括縣長。

縣長進(jìn)不了縣委書記的“小食堂”，恐怕還有一個原因，就是縣委書記通過這個頗為荒唐、不近人情的“規(guī)定”，樹立自己的絕對地位、權(quán)威。

作為一把手，如何立威呢？最好的方法就是打壓二把手，擴(kuò)大和二把手的權(quán)力落差。二把手越窩囊，越落魄，越無存在感，就越體現(xiàn)出一把手的牛B、煊赫、權(quán)威、頂天立地。

某地曾有一位縣委書記，在打壓縣長方面也是無所不用其極。

他安排作為其心腹的常務(wù)副縣長主管全縣財(cái)政大權(quán)，縣長不僅被剝奪了財(cái)政資金的審批權(quán)，甚至連自己的日常開支也無法得到保障，其司機(jī)和秘書手里都有大把發(fā)票難以及時報(bào)銷。

但縣委書記千方百計(jì)打壓縣長、追求絕對權(quán)力，到底是不是幸事？

當(dāng)一個人掌握絕對的權(quán)力的時候，是他站在最高峰的時候，當(dāng)然，也是他最危險(xiǎn)的時候。

絕對權(quán)力導(dǎo)致絕對腐敗。對于官員來說，權(quán)力越大，“圍獵”者越眾，圍獵的手段越狠，越防不勝防，落馬的概率就越大。

縣委書記的權(quán)力太大，卻又缺乏嚴(yán)格的監(jiān)督制約，無論對縣委書記個人，還是對一縣事業(yè)發(fā)展、百姓福祉，都并非幸事。

碭山追求絕對權(quán)力的三任縣委書記連續(xù)落馬便是明證。

對于一把手來說，欲做好管理工作，首先要搞好和二把手的關(guān)系。

對于縣委書記來說，若想激活縣域這盤大棋，首先要搞好和縣長的關(guān)系。

黨政同心，其利斷金。