說到唐朝節(jié)度使，大家第一就會想到安祿山、安史之亂、藩鎮(zhèn)割據(jù)這些唐朝歷史熱點，那么節(jié)度使又是怎么產生的呢？

節(jié)度使最早起源于北周時，隋朝沿用之，那時候朝廷在重要地區(qū)設置節(jié)調度的軍事長官，主要負責管理調度軍需，同時管理屯田，最重要的作用是防御外敵，相當于現(xiàn)在的軍區(qū)司令。

要說到唐朝的地方行政，就不得不提到唐朝的監(jiān)察制度。唐朝設立三省六部一臺，這一臺指的就是御史臺，御史臺是獨立于三省六部的，也就是朝廷的監(jiān)察權是獨立于相權的。

唐中宗時期，御史臺分為監(jiān)察中央的左御史和監(jiān)察地方政府的右御史，左御史被稱為分察，右御史被稱為分巡。到了唐德宗時期，尚書省內的六部中每兩部各自設立御史監(jiān)察一人，地方則分為十道，朝廷各自派遣監(jiān)察御史，也被稱為監(jiān)察使、巡察使、觀察使。

這些巡察使、觀察使名義上是唐朝朝廷派到地方巡視、觀察的中央官員，但是他們經常就是常駐地方，成為地方的行政一把手，這些人也就從一御史官演變成了地方一把手。唐朝的地方行政本來只有兩級，因為這些巡察使、觀察使的出現(xiàn)而變成了三級。

假如這些巡察使、觀察使被朝廷要求留在邊疆重地全權支配管理，那他也就成了節(jié)度使。為什么叫節(jié)度使呢？節(jié)是一種全權印信，有節(jié)的人可以全權調度地方人和資源，所以也稱為節(jié)度使。

秦漢時期實行的是郡縣制，這些郡縣的官員由中央直接任命，由于全國郡縣過多，中央其實對各郡縣的情況并不是很了解。為了解決這個弊病，漢武帝干脆將全國劃分成為13個州，每個州設立一位刺史或者州牧，他們負責監(jiān)察地方。東漢末年，朝廷為了更好鎮(zhèn)壓黃巾起義軍，不得不放權給州牧和刺史，最終形成了地方諸侯割據(jù)。

唐朝初期，朝廷充分吸取東漢末年地方諸侯割據(jù)的教訓，所以采用了分權治理的模式。一個道會設立風俗使、巡察使、巡按使等各種類型的官職，這些官員各自負責一塊工作，避免形成一人獨大的局面。

后來，隨著形勢的發(fā)展，府兵制逐漸被募兵制替代，各地的節(jié)度使開始自己招募官兵，這就需要財政的支持。于是，唐朝的節(jié)度使在他管轄的地區(qū)既可以行使行政權，還可以行使軍事以及管理財政，于是也就形成了藩鎮(zhèn)。北宋朝歐陽修談到唐朝節(jié)度使說：“據(jù)要險，專方面，既有其土地，又有其人民，又有其甲兵，又有其財賦。于是，方鎮(zhèn)不得不強，京師不得不弱?！备氖翘瞥吔?jié)度使還逐漸開始使用武人，而且有的節(jié)度使還兼職當幾個地方的節(jié)度使，最后造成了尾大不掉，唐朝最終走了東漢的老路。在安史之亂之前，唐朝總計才冊封了10個節(jié)度使。到了安史之亂以后，唐朝為了平定叛亂而設立了更多的節(jié)度使，一口氣增加到了40多個，導致了后期更嚴重的藩鎮(zhèn)割據(jù)問題。

所以原本唐朝朝廷的本意是要中央集權，所以讓中央大官去管理地方，剝奪了地方官權力，結果中央大官在掌握了地方權力后，反而回過來對抗中央，最終導致了唐朝的滅亡，這卻是唐朝中央始料未及的。

鑒于唐朝嚴重的藩鎮(zhèn)割據(jù)，最終導致了出現(xiàn)五代十國的戰(zhàn)亂局面。宋朝建立以后，宋太祖趙匡胤出臺了一系列重文抑武的政策，限制節(jié)度使權力，有宋一朝再沒出現(xiàn)地方割據(jù)的局面。