最近，知名媒體人秦楓在微博上爆料：山東省東阿縣斥資15億建設(shè)算力中心。秦楓質(zhì)疑：“干啥都是一哄而上，不是特明白，花15億在一個縣城建算力中心有必要么？產(chǎn)學(xué)商政滿滿的利益鏈條感”。

資料顯示，秦楓爆料的這個算力中心全稱為“東阿縣人工智能算力中心項目（一期70Pflops）”。項目占地8.5畝，包括新建東阿縣人工智能算力核心機房，輔助配套用房，搭建人工智能計算集群系統(tǒng)及配套系統(tǒng)工程三個方面，總建筑面積5000平方米。項目建成后將重點服務(wù)于本市（目測應(yīng)該是東阿所屬的聊城市），提供高性能、高質(zhì)量的人工智能算力基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施。

一個縣城建設(shè)算力中心，為什么會受到知名媒體人的質(zhì)疑？秦楓口中的“一哄而上”又意指哪里？在大數(shù)據(jù)、云計算發(fā)展蒸蒸日上的背景下，我們究竟需要多少算力中心？

所謂算力，即計算能力，是指計算機系統(tǒng)處理數(shù)據(jù)和執(zhí)行計算任務(wù)的速度與效率。信息時代，算力的重要性體現(xiàn)在從日常生活到科學(xué)研究、經(jīng)濟活動乃至國家戰(zhàn)略的方方面面。特別是隨著數(shù)字經(jīng)濟和人工智能的蓬勃發(fā)展，算力作為支撐經(jīng)濟社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要“底座”受到廣泛關(guān)注，也迎來了發(fā)展的高潮期。

截至2023年底，中國的算力總規(guī)模已達到230EFlpos（艾每秒浮點運算次數(shù)）。在全球算力規(guī)模中，中國已與美國并駕齊驅(qū)，分別占據(jù)了33%和34%的市場份額。

而據(jù)IDC和浪潮公司聯(lián)合發(fā)布的《2022-2023中國人工智能計算力發(fā)展評估報告》，到2026年，中國智能算力規(guī)模將進入每秒十萬億億次浮點計算（ZFlops）級別，達到1271.4EFlops。也就是說，2021-2026年期間，預(yù)計中國智能算力規(guī)模年復(fù)合增長率達52.3%。

為此，2022年國家啟動了“東數(shù)西算”工程，在京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝、內(nèi)蒙古、貴州、甘肅、寧夏等8地布局建設(shè)國家算力樞紐節(jié)點，并規(guī)劃了10個國家數(shù)據(jù)中心集群。

但由于建設(shè)算力中心，能給地方帶來諸如推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展、促進科技創(chuàng)新、優(yōu)化公共服務(wù)、提升城市管理效率和居民生活質(zhì)量、提升地方知名度和影響力等一系列好處，所以各地不顧國家關(guān)于“全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系”的總體布局，紛紛開建算力中心。

據(jù)不完全統(tǒng)計，目前北至哈爾濱，南到珠三角、廣西南寧，從一線城市北上廣深，到三四線城市如甘肅慶陽、河南許昌，全國范圍內(nèi)至少有超過30座城市已經(jīng)建成或正在建設(shè)智算中心。這還不包括企業(yè)自主建設(shè)的智算中心。

就拿東阿縣所在的山東省來說，雖然不在國家布局的8大算力樞紐、10個數(shù)據(jù)中心集群中間，但山東各地建設(shè)算力中心的積極性卻很高。

其中，青島早在2023年就啟動運營了山東省首個人工智能計算中心。而濟南的智能算力規(guī)模目前已位居全國第7，今年當(dāng)?shù)剡€將投資57.31億元，新建14個算力項目。另外，棗莊、德州、東營等城市也都上馬了自己的算力項目。

甚至就連濟寧市?嘉祥縣，今年初也啟動了山東省首個縣級算力中心的建設(shè)。該項目由北京鵬博士公司與嘉祥縣政府合作開展，總投資額53億元人民幣，將建設(shè)專網(wǎng)、數(shù)據(jù)節(jié)點和區(qū)域數(shù)據(jù)處理中心，以及IDC大數(shù)據(jù)中心和行業(yè)云中心，是2024年山東省重大項目之一。

這么來看，東阿縣只能算是這波算力中心建設(shè)熱潮中的一個追隨者，其算力中心無論投資金額，還是建設(shè)規(guī)模，即便在山東省內(nèi)也排不上號。但正如秦楓在微博上質(zhì)疑的，“干啥都是一哄而上……有必要么？”

其實，上馬算力中心的縣城并非只有嘉祥和東阿。

2023年6月，湖南省內(nèi)首家建成并投入運營的縣域算力中心——茶陵縣天翼云算力中心揭牌成立，并與茶陵縣政府簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，為全縣機關(guān)企事業(yè)單位提供云計算服務(wù)和技術(shù)支持，助力茶陵數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智慧城市建設(shè)。同年成立的還有昆山智算中心。

而比它們更早的還有浙江麗水的青田縣，2022年11月17日，青田元宇宙智算中心開建，它也是中國首個元宇宙智算中心。

這一幕不禁讓人想起了前幾年新能源汽車剛興起時的場景。

當(dāng)時，為了在新能源汽車這條全新的產(chǎn)業(yè)賽道上分一杯羹，甚至借此實現(xiàn)城運逆襲，避免“鶴崗化”，很多原本壓根沒有汽車相關(guān)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的三四線城市也一哄而上。據(jù)不完全統(tǒng)計，最高峰時全國各地有二三十座三四線城市，先后上馬過新能源汽車項目，其中不乏山東壽光、昌樂及河北清河、江蘇如皋、浙江諸暨等多個縣城。

但理想很豐滿，現(xiàn)實很骨感。夢想中的通過押寶高新產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)城市經(jīng)濟彎道超車并沒有出現(xiàn)，相反迎來的卻是雷丁、天際、愛馳等汽車品牌的相繼爆雷，不僅企業(yè)陷入至暗時刻，還累及地方，甚至鬧出過雷丁汽車創(chuàng)始人實名舉報昌樂縣委書記的新聞，最終引得省里都派來了聯(lián)合調(diào)查組，進駐昌樂，核實情況，調(diào)查處理。

現(xiàn)在各地大干快上批量興建算力中心，會不會重蹈當(dāng)初新能源汽車的覆轍，還真不好說。

畢竟算力中心不是農(nóng)貿(mào)市場，也不是購物中心，雖然每個地方都需要，卻不是每個地方都必須建，都能自己建的。無論是所需的核心技術(shù)還是關(guān)鍵裝備，絕大多數(shù)縣城都不具備，都需要依賴外部供應(yīng)商，這也是為什么很多縣城的算力中心都是跟企業(yè)合作的。而且即便建成了，算力中心的運維也需要大批專業(yè)技術(shù)人才，但縣城又很難吸引和留住人才。

另外，算力中心是高能耗設(shè)施，其冷卻系統(tǒng)則對水資源有較高要求，所以在能源消耗、碳排放及水資源等方面，對建設(shè)地也有較高要求。這些都是上馬算力中心前必須考慮清楚的。

更重要的是，隨著越來越多城市新建或擴建算力中心，不久的將來可能就會出現(xiàn)市場需求飽和。屆時，高額的初始投資和持續(xù)的運營成本將成為很多地方不能承受之重，而第一個受沖擊的必然是縣級算力中心。這恐怕也是秦楓在微博中吐槽“花15億在一個縣城建算力中心”的原因，那么東阿真的有能力扛住這些風(fēng)險嗎？

事實上，就像國家推出“東數(shù)西算”工程，主要是為了通過優(yōu)化數(shù)據(jù)中心建設(shè)布局，來促進東西部協(xié)同聯(lián)動，扶持廣大中西部地區(qū)發(fā)展，山東布局的很多算力中心，如嘉祥縣所在的濟寧，東阿縣所在的聊城，以及棗莊、德州等，都處于山東發(fā)展相對較為落后的魯西南地區(qū)。

這些地方由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)傳統(tǒng)陳舊，所以面臨人口持續(xù)外流、“鶴崗化”日益加劇的壓力。以東阿縣所在的聊城市為例，從2019年至今，全市常住人口從609.8萬一路下降至585.9萬，短短5年間凈減少了近24萬。如果能通過布局建設(shè)算力中心，來實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，增強城市發(fā)展后勁，倒也未嘗不是一件好事。

但正如此前我們所看到的，很多地方在基建、文旅、產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃等方面一通大干快上后，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟并沒有起色，卻背負上了巨大的政府債務(wù)。其中最典型的莫過于貴州省獨山縣——一個年財政收入不到8個億的偏遠小縣，卻斥資400億建了一堆爛尾樓，導(dǎo)致政府負債一度高達數(shù)百億，經(jīng)過多年的化解，到2023年底還有140億。

東阿的情況也好不到哪里去。

2023年，東阿縣GDP僅184.52億元，即便在聊城各縣市區(qū)中也敬陪末座。全縣一般公共預(yù)算收入更是只有可憐的15.88億元，與算力中心的投資總額幾乎相當(dāng)。雖說該項目是由東阿縣東科數(shù)智產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司負責(zé)，但我查了下，這是一家國有獨資企業(yè)，歸屬于山東東財建設(shè)投資集團有限公司，而后者為東阿縣財政局百分之百所有。

也就是說，算力中心的建設(shè)雖然是企業(yè)行為，但萬一爛尾，最終還是將轉(zhuǎn)變?yōu)榈胤絺鶆?wù)。類似的情況此前在各地曾一再上演，以至于去年年底，要求天津、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、廣西、重慶、貴州、云南、甘肅、青海、寧夏等12個“化債大省”除基本民生工程外， 2024年不得出現(xiàn)新開工項目，同時還需應(yīng)盡一切努力將“債務(wù)風(fēng)險降至中低水平”。

山東雖不在名單中，但2023年底山東省政府債務(wù)余額高達26964.09億元，排名全國第二，比GDP全國第二的江蘇省高出了4500億。而且在積極的財政政策下，去年山東各市地方政府債務(wù)繼續(xù)保持較高增速，其中濰坊增速最高，達到23.53%；東營和棗莊也均超過20%。另外，泰安、濱州、日照、菏澤、德州的城投有息債務(wù)較2022年末也增長了20%。

以東阿縣為例，2023年底當(dāng)?shù)氐牡胤絺鶆?wù)余額為56.97億，廣益?zhèn)鶆?wù)率高達365%，狹義債務(wù)率也有193.18%。即便是以國內(nèi)相對寬松的債務(wù)率安全線（100%以下），東阿縣也面臨著較高的債務(wù)風(fēng)險，需要通過加強債務(wù)管理，而不是一哄而上，參與新產(chǎn)業(yè)的競爭。

在這個意義上，秦楓的質(zhì)疑有必要的，只是不知道已經(jīng)“投資驅(qū)動政績”上癮的地方政府有幾個聽得進去？