導(dǎo)語：為 深入落實(shí)“十四五”期間《北京市總體規(guī)劃（2016年-2035年）要求，建設(shè)步行和自行車友好城市，讓步行和自行車交通更加安全、便捷、舒適、包容，本文基于慢行交通理念，通過分析當(dāng)前道路橫斷面及路口人行橫道常規(guī)設(shè)置方式，提出路口路段優(yōu)化提升改造步行式街區(qū)的建議，旨在保障步行和自行車的路權(quán)和安全，供大家參考借鑒。

一、常規(guī)道路橫斷面及路口人行橫道設(shè)置方式

（一）道路橫斷面

道路交通主要由車輛（含機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車）、行人兩部分組成，道路兩側(cè)一般利用路緣石將車輛與行人形成一定的高差（俗稱路側(cè)帶），以確保安全。目前，絕大部分道路橫斷面布局按照綠化設(shè)施帶、人行步道、行道樹、車行道進(jìn)行分布。

圖1 道路橫斷面布局

在車輛通行空間范圍內(nèi)，按照道路幅數(shù)，又分為單幅路、雙幅路、三幅路、四幅路四種形式。

單幅路（俗稱一塊板路）是機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車均在一個(gè)道路平面混合通行，無中央和主輔路分隔帶。

雙幅路（俗稱二塊板路）是中央設(shè)置有分隔帶（綠化帶），將上下行的機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車分隔開。

三幅路（俗稱三塊板路）是道路兩側(cè)設(shè)置有主輔路或機(jī)非隔離帶（綠化帶），將道路平面分為三部分。

四幅路（俗稱四塊板路）：設(shè)置有中央分隔帶（綠化帶）、兩側(cè)設(shè)置有主輔路或機(jī)非隔離帶（綠化帶），將通行空間分為四部分。

圖2 道路形式

在日常交通管理中，道路橫斷面布局主要存在以下幾個(gè)方面的問題：（1）無論采取單幅路還是多幅路道路形式，主輔路隔離、機(jī)非隔離以及車輛與行人之間的隔離基本采取行道樹進(jìn)行分隔，間距大約5米左右，而行道樹之間基本無隔離，形成一個(gè)個(gè)空隙，極易發(fā)生行人為圖方便而利用行道樹之間的間距橫穿道路的現(xiàn)象；（2）在三幅路、四幅路等道路形式中，雖實(shí)現(xiàn)了機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車的隔離，但未實(shí)現(xiàn)非機(jī)動(dòng)車與行人的隔離，一定程度上未解決人車分離問題；（3）道路綠化較為分散，未形成道路沿線連續(xù)的綠化景觀，且行人通行便道與道路兩側(cè)樓宇街區(qū)形成了物理隔離，影響行人通行的舒適性，以及行人和建筑物、臨街商區(qū)的親和力。

（二）路口人行橫道設(shè)置方式

目前大部分交叉口的人行橫道設(shè)置方式主要為：

?人行橫道位于路口八字角位置，且進(jìn)入進(jìn)口內(nèi)；

?道路在路口八字角內(nèi)進(jìn)行降坡處理，引導(dǎo)行人在路口內(nèi)進(jìn)行過街；

?不同行進(jìn)方向的行人均在便道八字角降坡處集中等待綠燈過街。

圖3 交叉口人行橫道常規(guī)設(shè)置示意圖

上述人行橫道設(shè)置方式存在幾處問題：

?便道圓弧帶處較為寬闊，車輛有機(jī)會(huì)從該處駛?cè)氡愕?，存在人車沖突問題；

?受路口八字角通行距離影響，行人通行路口距離增長，在車流量不大的情況下，為保證行人基本過街時(shí)長，增加了相對方向的信號燈等待時(shí)間，影響了路口車輛、行人的通行效率；

?等待過街的行人聚集在便道圓弧帶處等待過街，有時(shí)甚至站到車行道內(nèi)，車輛行人相互影響，造成路口秩序混亂，人流量大時(shí)出現(xiàn)車輛行人混行、混停問題，不僅影響右轉(zhuǎn)機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車順暢通行，還極易發(fā)生交通事故，存在較大安全隱患。

二、改善道路橫斷面的相關(guān)建議

《北京城市總體規(guī)劃（2016年-2035年）》要求：建設(shè)步行和自行車友好城市。構(gòu)建連續(xù)安全的步行和自行車網(wǎng)絡(luò)體系，保障步行和自行車路權(quán)，開展人性化、精細(xì)化道路空間和交通設(shè)計(jì)，創(chuàng)造不用開車也可以便利生活的綠色交通環(huán)境。

“十四五”時(shí)期是落實(shí)《北京城市總體規(guī)劃（2016年-2035年）》提出的城市發(fā)展要求的關(guān)鍵時(shí)期，改善步行和自行車出行環(huán)境，讓更多的人回歸步行和自行車是實(shí)現(xiàn)綠色出行的重要舉措。城市道路空間需要重新審視和構(gòu)建，均衡機(jī)動(dòng)車交通系統(tǒng)與慢行空間的交通布局，為步行和非機(jī)動(dòng)車提供友好的出行環(huán)境。

基于上述城市規(guī)劃和現(xiàn)階段北京市倡導(dǎo)慢行優(yōu)先的理念，本文提出道路橫斷面布局的調(diào)整思路以及人行橫道的改善設(shè)想。

（一）路段橫斷面調(diào)整思路

按照《步行和自行車交通環(huán)境規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（DB11/1761—2020）相關(guān)要求：城市道路應(yīng)盡可能采取多幅路型式，即四幅路>三幅路>兩幅路>單幅路，既能實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車、行人的完全隔離，又能為建設(shè)完整連續(xù)的林蔭道提供良好的條件。

1、重新布局道路橫斷面。在臨街道路有條件的路段，充分利用綠化隔離帶，將機(jī)動(dòng)車道、非機(jī)動(dòng)車道、人行步道有效分隔開。道路橫斷面按照機(jī)動(dòng)車道（可定義為道路空間）、非機(jī)動(dòng)車道（可定義為街道空間）、人行便道及樓宇廣場（可定義為街區(qū)空間）的模式分布進(jìn)行重新布局，實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車、步行的完全隔離，為步行和非機(jī)動(dòng)車提供友好的出行環(huán)境。

圖4 道路橫斷面推薦布局

2、建設(shè)完整林蔭道。結(jié)合《步行和自行車交通環(huán)境規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（DB11/1761—2020）中要求：全面提升行人和自行車出行環(huán)境的舒適性，塑造高品質(zhì)的街道景觀和生態(tài)效應(yīng)。通過建設(shè)完整的林蔭道，營造高品質(zhì)的慢行步行環(huán)境。

圖5 道路橫斷面推薦布局

具體調(diào)整如下：一是將道路、街道、街區(qū)之間采用行道樹等綠化進(jìn)行隔離，行道樹之間采取高景觀綠植進(jìn)行連通（簡稱以綠替欄，樹池連通式便道），形成完整連續(xù)的林蔭道，增加了成片綠化面積。這樣設(shè)置既符合現(xiàn)階段護(hù)欄精簡政策，又避免了行人隨意橫穿，實(shí)現(xiàn)人、車完全隔離的同時(shí)，達(dá)到降塵降噪效果。二是在臨街道路規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，針對商業(yè)區(qū)廣場空間局促，綠化分散的問題，將道路外側(cè)人行道綠化與臨街樓宇綠化帶合并、人行便道與樓宇廣場空間合并，實(shí)現(xiàn)綠化帶、廣場步道整合，在人、車完全隔離同時(shí)，增大了綠化帶面積和大面積步行空間。后續(xù)在大范圍的綠化帶內(nèi)開展景觀改造，實(shí)現(xiàn)莊園式綠化，在合并的大面積步行空間內(nèi)完善城市便民設(shè)施，首層設(shè)置通透性商業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)通行、休閑、購物一體化的步行街區(qū)式商業(yè)廣場。

圖6 樹池連通實(shí)例-豐管路、東四北大街

圖7 步行街區(qū)式商業(yè)廣場道路設(shè)置概念圖

3、建設(shè)海綿城市道路。在道路規(guī)劃建設(shè)中，倡導(dǎo)海綿城市建設(shè)理念，將綠化分隔帶及行道樹空間設(shè)置為雨水收集區(qū)，將綠化帶路緣石降低，雨水自然匯集至綠化帶內(nèi)用于樹木灌溉，同時(shí)在綠化帶底部建設(shè)蓄水池收集多余的雨水，用于補(bǔ)充綠化養(yǎng)護(hù)水分。

圖8 海綿城市道路橫斷面示意圖

（二）應(yīng)用實(shí)例——萬豐路小井橋北

萬豐橋小井橋北位于京港澳高速北側(cè)，該橋區(qū)東北角有銀座和諧廣場等大型商業(yè)廣場。目前，萬豐路為三幅路，設(shè)置有主輔綠化隔離帶，主路寬約15米，輔路寬約5米，便道寬3.5米并設(shè)置有1.5米寬的隔離帶（實(shí)際人行便道僅有2米寬的空間），道路外側(cè)設(shè)置有5米寬的綠化帶，銀座廣場臨道路一側(cè)設(shè)置有5米寬的隔離帶，廣場前空間約10米寬。

針對目前現(xiàn)狀，可從以下幾方面進(jìn)行改善：一是現(xiàn)有道路便道僅2米寬的通行空間與和諧廣場前的空間進(jìn)行合并，將便道空間拓展為12米，在增加行人通行空間的同時(shí)，形成通行、購物休閑一體化的街區(qū)空間；二是將目前1.5米寬行道樹與道路外側(cè)5米綠化空間、廣場前5米綠化空間進(jìn)行合并，綠化空間從分散變?yōu)檎w，寬度達(dá)到11.5米，可進(jìn)行道路和商業(yè)景觀設(shè)計(jì)。

圖9 萬豐路小井橋北調(diào)整前后斷面示意圖

通過調(diào)整道路橫斷面布局，人行便道空間增加近5倍的通行空間，綠化隔離帶空間增加2倍，并形成了整體綠化帶。行人通行空間元素更加豐富，購物廣場面積更加開闊，提升行人通行的體驗(yàn)感和臨街商市場的親和力，無形中將道路空間內(nèi)匆匆通過的行人變?yōu)樾蓍e漫步的購物者，在創(chuàng)造了宜居宜行宜人的通行環(huán)境的同時(shí)，營造了良好的營商環(huán)境。

圖10 步行街區(qū)式道路布局效果對比示意圖-萬豐路小井橋北

三、路口人行橫道改善建議

為有效縮短行人過街距離和時(shí)間，提升行人和自行車過街的安全性和便利性，《步行和自行車交通環(huán)境規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》(DB11/1761-2020)中要求“縮小路緣石轉(zhuǎn)角半徑”，從而縮小交叉口尺寸?；诖私ㄗh，在現(xiàn)有道路路板已經(jīng)確定的基礎(chǔ)上，通過后退人行橫道縮小八字角和路口面積，縮短行人過街距離，是最為經(jīng)濟(jì)便捷的路口交通組織改善形式。

（一）路口人行橫道改善思路

一是將各進(jìn)口道人行橫道線及停止線后移至八字角以外，由便道圓弧帶處挪至直線段上，縮短人行橫道長度，特別針對部分路口寬度不一人行橫道斜設(shè)置情況，后退人行橫道同時(shí)將人行橫道拉直；二是路口盲道降坡相應(yīng)調(diào)整至人行橫道處，同時(shí)將當(dāng)前八字角利用綠化進(jìn)行封閉，引導(dǎo)行人從人行橫道處過街；三是在有中央綠化帶或者中央有條件的位置設(shè)置行人過街安全島，實(shí)行行人二次過街，進(jìn)一步縮短行人周期過街所需要的信號燈時(shí)間。

圖11 交叉口人行橫道設(shè)置方式示意圖

（二）應(yīng)用實(shí)例——豐益橋西進(jìn)口

豐益橋西口(豐管路與西三環(huán)南路輔路交叉口)，此口為連接麗澤商務(wù)區(qū)、豐臺火車站的重要交通節(jié)點(diǎn)，機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車、行人交通流量均較大。原該路口人行橫道設(shè)置在便道圓弧帶處，行人過街所需距離較長，機(jī)動(dòng)車、行人、非機(jī)動(dòng)車在路口八字角交叉沖突嚴(yán)重，容易發(fā)生交通事故。

圖12 豐益橋改造前實(shí)景

針對當(dāng)前現(xiàn)狀，結(jié)合豐管路交通疏堵及綜合治理工程項(xiàng)目對此路口的人行道進(jìn)行改造，采取了三種措施：一是將西進(jìn)口人行道后退12.8米，行人過街長度由原來的57.8米減少到36.8米，減少了20米，行人過街距離大幅減少；二是路口中間增設(shè)行人二次過街安全島，確保了行人過街安全；三是原人行道八字角處種植綠化隔離，既規(guī)范了行人過街路徑，又美化了路口環(huán)境。

圖13 改造后實(shí)施后-豐益橋西進(jìn)口

通過調(diào)整人行橫道設(shè)置方式和位置，行人過街距離減少20米，按照1.1米/秒過街步幅，至少可減少18秒，相應(yīng)減少信號燈周期，路口通行效率可大大提升。同時(shí)配合八字角綠植封閉、便道樁、安全島等其他設(shè)施的使用，在規(guī)范行人過街路徑的同時(shí)有效分離不同流向的交通流，人、機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車各行其道，交叉沖突減少，交叉口通行秩序規(guī)范。

四、結(jié)語

本文主要從改善道路橫斷面布局和優(yōu)化路口人行橫道設(shè)置方式，進(jìn)一步突出保障步行和自行車的路權(quán)和安全：一方面，道路布局中優(yōu)先選擇多幅路，在機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車、行人之間設(shè)置綠化隔離帶，使交通參與者各行其道，互不干擾，充分保障行人、自行車的順暢出行、安全出行。特別是道路外側(cè)景觀帶與樓宇前綠化合并，人行便道與樓宇空間的相互借用，以莊園式綠化理念，在實(shí)現(xiàn)了人、車的完全隔離和防塵降噪效果的同時(shí)，行人便道與臨街商場形成開放式的共享空間，創(chuàng)造了獨(dú)立舒適寬敞的通行空間和開闊的購物廣場，形成步行街區(qū)式商業(yè)廣場，提升了行人通行的體驗(yàn)感和品質(zhì)，活躍了樓宇經(jīng)濟(jì)和營商環(huán)境。另一方面，通過采取后退人行橫道的路口交通組織設(shè)置方式，不僅可縮短行人過街距離和過街時(shí)間，同時(shí)配合停止線后退，在基本不影響機(jī)動(dòng)車通行的情況下，加大了機(jī)動(dòng)車的轉(zhuǎn)彎半徑，減少了人車沖突點(diǎn)，提升了行人過街的便利性和安全性，符合現(xiàn)階段慢行優(yōu)先的交通管理理念。

綜上，通過路口路段優(yōu)化提升改造步行街區(qū)，既滿足了慢行優(yōu)先理念，又實(shí)現(xiàn)了道路和街區(qū)和諧統(tǒng)一，在一定條件下的街區(qū)規(guī)劃建設(shè)中具有一定的推廣意義。

（文 / 北京市公安局公安交通管理局張艷陽、田穎濤、金連成）

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