西漢末年，國力衰退，中央政府對周邊地區(qū)的控制力減弱，王莽當政時期，由于對周邊地區(qū)采取了非常形式化、甚至錯誤的政策，加之內(nèi)亂，到東漢初年，“四夷”都脫離了中央政權(quán)的控制，東漢建立后，光武帝劉秀將主要精力放在了內(nèi)部統(tǒng)一和休養(yǎng)生息、發(fā)展生產(chǎn)方面，對外方面，基本采取守勢，雖然在光武帝后期，對南越地區(qū)的叛亂進行了鎮(zhèn)壓，但總的來說，對北方的匈奴還有其它地區(qū)都采取的是守勢，這種情況一直持續(xù)到東漢第二位皇帝漢明帝時期。

漢明帝:漢明帝劉莊（公元28-75年），東漢第二位皇帝，為政剛毅嚴酷，在位期間，他一方面繼承漢光武帝劉秀的休養(yǎng)生息政策，另一方面重啟對匈奴的戰(zhàn)爭，在西域重設(shè)西域都護府。

東漢與周邊地區(qū)的關(guān)系，以漢和西域為重點展開，漢和西域之間，有著名的“三通三絕”之說�！耙唤^”指的就是新莽時期到東漢初年，西域各國與漢脫離了關(guān)系。東漢對西域的經(jīng)營始于漢明帝時期的公元73年，通過戰(zhàn)爭手段，重新在西域設(shè)立管理機構(gòu)，這就是所謂的“一通”。東漢在西域的經(jīng)營，引起了北匈奴的反彈，他們聯(lián)合西域一些國家，對漢在西域的經(jīng)營發(fā)起了反攻，由于漢明帝去世等一系列原因，漢章帝再次放棄西域，這就是“二絕”。雖然如此，但漢使班超等人，依舊留在西域，他在漢章帝的支持下，聯(lián)合親漢的西域國家，對抗北匈奴及親北匈奴的西域國家，到公元94年，西域各國納質(zhì)內(nèi)屬，漢與西域?qū)崿F(xiàn)“二通”。漢和帝時期，漢在西域設(shè)立西域都護府，班超任西域都護，進行有效管理。班超離任后，繼任者任尚行事過于嚴峻，引起了西域各國不滿，公元107年，東漢政府派人領(lǐng)河西羌騎馳援西域，引起羌人反抗，通西域道路斷絕，這就是“三絕”。公元123年，漢安帝派班超的兒子班勇再次經(jīng)營西域，經(jīng)過四年時間努力，實現(xiàn)了“三通”。

在漢與西域的“三通三絕”、以及漢與北匈奴的戰(zhàn)爭中，東漢貢獻最為突出的皇帝是漢明帝、漢章帝和漢和帝。

河南洛陽孟津縣漢明帝陵或漢安帝陵:據(jù)眾多資料顯示，漢明帝顯節(jié)陵位于河南省洛陽市邙山以南，俗稱“大漢�！薄Ｎ覀儼磮D索驥，在當?shù)囟喾酱蚵�，于洛陽孟津縣送莊鎮(zhèn)三十里鋪村西南處尋得“大漢�！�，目測墓冢高約十余米，周長約二三百米。從土路走向墓冢時，卻發(fā)現(xiàn)指向墓冢處立有一通全國重點文物保護碑，上面寫“漢安帝陵，國務(wù)院于2001年6月公布，河南省人民政府于2001年7月立”。我們以為找錯了墓冢，走近卻發(fā)現(xiàn)墓前又立有一通碑，上書“漢明帝顯節(jié)陵”。我們撥打了文物保護牌旁文物保護責任區(qū)牌上的聯(lián)系電話，詢問為何一墓立兩碑，其工作人員稱他們也不知道，是上面單位讓這樣立的。

我們多方查找資料，得知此墓在清代被洛陽知縣龔松林考證為漢明帝顯節(jié)陵，曾被盜，從上世紀開始，一些學者提出反對意見，根據(jù)史料中記載的墓冢大小，認為“大漢�！睘闈h安帝恭陵，所以現(xiàn)墓前立有兩立不同名號的石碑�！摆搅昴谷郝糜萎a(chǎn)業(yè)化發(fā)展利用規(guī)劃建議”中的記載為：“大漢�！睗h明帝顯節(jié)陵，送莊鎮(zhèn)三十里鋪西南，或為漢安帝劉祜恭陵。

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漢明帝劉莊，光武帝第四子，東漢第二位皇帝，生于公元28年，公元75年去世，公元57年繼位，在位時間18年。在位期間，他一方面對內(nèi)發(fā)展生產(chǎn)，另一方面對外打擊匈奴和再通西域，雖然沒有完全取得成功，但卻走出了很關(guān)鍵的一步，為他的繼任者打開了局面。

漢明帝時期，東漢政府開始大力建設(shè)北方邊郡。光武前、中期，由于無力北顧，東漢政府放棄了一些邊郡，邊郡人民內(nèi)遷，造成了邊郡的荒涼甚至廢棄，光武后期，隨著國力增強和形勢的變化，開始鼓勵滯留在內(nèi)地的邊郡人民返回原地，不過沒有太多具體的措施。明帝采取一系列具體的措施大力推行這項政策，對返回邊郡從事生產(chǎn)的人民給予政策上的優(yōu)惠，賞賜錢財?shù)鹊�，對在�?nèi)地淪為奴婢的邊郡婦女，嚴令必須將其遣返邊郡，一方面解放了奴婢，另一方面充實了邊郡人口。同時，明帝還多次下詔，將弛刑徒派往邊郡，進行屯田戍邊。

所謂弛刑徒，是指得到皇帝赦令詔書，可以去掉刑具、罪衣的刑徒，刑徒變?yōu)槌谛掏揭院螅袆由嫌幸欢ǖ淖杂�，社會地位也相�?yīng)有所提高，他們多被充軍，或被派往邊郡戍墾。弛刑徒在西漢時期就已經(jīng)出現(xiàn)，光武時期也有，且有一部分被派往邊郡，但大規(guī)模將弛刑徒派往邊郡的，還是明帝，而且，他還允許這些弛刑徒攜帶家眷前往邊郡，這是與光武帝不一樣的地方，保證了這些弛刑徒在邊郡屯戍的穩(wěn)定性。漢代法律還規(guī)定，邊人不得內(nèi)遷，這樣就使這些弛刑徒的后代也只能長期居于邊郡，對邊郡人口的充實起了積極的作用，也為后來漢明帝對匈奴發(fā)起戰(zhàn)爭提供了兵源。

邊郡人口增加后，明帝從官員中選拔有能力的官員去進行管理，比如廉頗的后代廉范，就曾在云中郡、武威郡等做過太守，頗有功績。

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國力的增強，邊郡的充實，讓明帝擁有了打擊匈奴的基礎(chǔ)。當然，他對匈奴的政策，也經(jīng)歷了一個過程。

首先是在北匈奴再次請求和親時，漢明帝開始考慮與北匈奴和親的事情，公元65年，他派越騎司馬鄭眾出使北匈奴接洽此事（順便說一句，此鄭眾與和帝時期的宦官鄭眾并非同一人，同名而已）。鄭眾見北匈奴單于傲慢，認為其并無和親誠意，回來后向明帝明確表示他反對和親，在明帝再派他出使匈奴時，他又上書進言，說北匈奴的和親政策只是一個幌子，目的是得到一些物資和離間南匈奴和東漢的關(guān)系，但明帝依舊堅持派鄭眾前往北匈奴。

漢明帝為什么要與北匈奴和親？筆者分析有以下幾個原因：其一，這是光武時期與匈奴保持相對友好關(guān)系政策的延續(xù)；其二，明帝與北匈奴和親，是在綜合考慮了包括國力在內(nèi)的多種因素之后做出的權(quán)宜之計，而且和親是北匈奴主動提出的，他也可以接受。后來，在漢朝國力進一步加強、形勢發(fā)生了變化的時候，漢明帝就改變了策略，主動進攻匈奴；其三，當時有人反對漢朝與北匈奴和親，主要是擔心一旦漢匈和親，內(nèi)附的南匈奴會和北匈奴再次聯(lián)合起來，這對漢朝是不利的。漢明帝也考慮到了這一點，也對此有所防備，他專門設(shè)置了一個度遼營，駐屯于五原曼柏，斷絕南北匈奴的交通，度遼營里的軍隊也是經(jīng)過精心挑選的，是一支精銳之師，后來，又派了大量的弛刑徒去充實度遼營，使其成為長期駐軍。度遼營后來果然成功地斷絕了南北匈奴企圖再次聯(lián)合的意圖。

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東漢與北匈奴之間真真假假的和親談判，始終沒有實質(zhì)性結(jié)果，期間，雙方在邊境地區(qū)摩擦不斷，北匈奴聯(lián)合一部分叛逃的南匈奴人的行動失敗之后，曾派大軍對漢朝的河西邊郡進行侵擾。公元73年，明帝派兵分四路對北匈奴發(fā)起了主動進攻：祭彤出高闕、竇固出酒泉、耿秉出居延、來苗出平城，這四人都是當時的名將。結(jié)果，四路大軍中，三路無功而返，只有竇固有所斬獲，他率兵追擊到了蒲類海（今新疆巴里坤湖），在占據(jù)了伊吾盧城（今新疆哈密）之后，設(shè)置了宜禾都尉，留下一部分軍隊在此屯田。

從直接戰(zhàn)果來看，此次漢軍并沒有對北匈奴取得決定性的勝利，也沒有消滅其有生力量，這并不是漢軍無能，也不是北匈奴戰(zhàn)斗力強悍，而是除竇固帶領(lǐng)的軍隊與北匈奴有過交戰(zhàn)之外，其他幾路大軍，根本沒有與北匈奴交手，一看到漢軍過來，匈奴人就先跑了，漢軍有勁使不上，所以沒有斬獲。但是，竇固占領(lǐng)了伊吾盧城并在此駐軍屯田，卻在戰(zhàn)略上具有重大的意義，重新打通了自西漢末年以來閉絕的內(nèi)地與西域的通道，一些西域國家開始派遣質(zhì)子入侍，表示臣服東漢政府。

第二年，在竇固、耿秉、劉張率兵拿下車師前國和車師后國的基礎(chǔ)之上，東漢在西域設(shè)立了西域都護和戊己校尉。陳睦擔任西域都護職務(wù)，坐鎮(zhèn)焉耆；耿恭擔任戊校尉，駐扎在車師后王的疆域金蒲城（今新疆奇臺西北），關(guān)寵擔任己校尉，駐扎在車師前王的疆域柳中城（今新疆艾丁湖）。西域都護和戊己校尉在西域地區(qū)一方面組織屯田，擴大漢的政治影響，另一方面與北匈奴勢力進行斗爭。

竇固的西征大軍中，有一人脫穎而出，就是班超，他后來在西域連續(xù)斗爭了三十多年，為維護祖國統(tǒng)一做出了杰出貢獻（竇固、耿恭和班超，本刊本期都有專文介紹）。

漢朝雖然在西域建立了統(tǒng)治機構(gòu)，但此時統(tǒng)治力量比較薄弱，公元75年，焉耆與龜茲國聯(lián)合起來，殺了陳睦，耿恭和關(guān)寵也一度被匈奴人包圍，恰在此時，漢明帝因病去世，漢朝沒有再派大軍增援西域。漢章帝即位之后，迎回了耿恭，撤銷了西域都護，隨后不再在伊吾屯田，東漢與西域的官方聯(lián)系再次斷絕，直到漢和帝時期才正式得以恢復。

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與父親光武帝一樣，漢明帝很勤政，史載他經(jīng)常工作到深夜，天未亮又起來工作，他在位的18年里，七次出外巡查工作，體察民情，考察官吏，檢查黃河治理工作等等。

漢明帝也倡導節(jié)儉，反對奢侈，比如自己帶頭削減后宮開支，他的皇后是名將馬援的女兒，在這方面做了很好的表率，她穿的衣服是粗絲料做成，當有人認為她不必如此節(jié)儉時，她卻說：這種料子很適合染色，所以就用了它。

史載“明帝察察”，意思是說他眼睛里容不得沙子，為政不寬和，主要表現(xiàn)在嚴防外戚、限制豪強、對官員嚴苛等方面。他先后以謀反罪處死了自己的同母弟劉荊、異母弟劉英，尤其是劉英一案，牽連之人遍布全國。他殺了開國功臣梁統(tǒng)的兒子梁松、竇融的兒子竇穆，其中梁松還是自己的姐夫。他的親舅舅陰就的兒子陰豐，因為殺了自己的妻子酈邑公主，也被他處死，其時，太后陰麗華還在世。他嚴令后妃之家不得封侯參政，他在位時，他的舅舅們都位不過九卿，館陶長公主想替他兒子求個郎官做，漢明帝寧可送給外甥一千萬錢，也不答應(yīng)。大臣閻章才學出眾，工作突出，但因兩個妹妹是后宮嬪妃，漢明帝為不破壞外戚不封侯參政的規(guī)矩，一直不提拔閻章。

漢明帝對違法的官員，嚴懲不貸，比如，北地太守廖信和交趾太守張恢都因貪污罪受到了嚴懲。有一次，內(nèi)朝小吏誤記了西域?qū)賴暙I的供品，明帝親自查賬發(fā)現(xiàn)后，派人把犯錯的尚書郎招來，并親自手持木杖責打懲罰，直到尚書臺長官聞訊來說情，請求懲罰自己管教失職之罪，明帝才平息憤怒。有人認為明帝對臣下的態(tài)度過于嚴厲、督責過度苛刻，皇帝親手責打官員也是歷史上少見，這大概也是后世認為明帝嚴酷的一大理由。但同時也要看到，明帝對于老百姓，是主張輕刑的，一個皇帝，如果要對老百姓好，就必須對官員嚴酷，不可能兩面做好人，明帝對官員的嚴酷，恰恰對整頓吏治、治理天下有好處。

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