1937年，紅軍改編為八路軍，紅二十五軍改編成立了改編成了344旅，徐海東擔(dān)任旅長，而作為政委的程子華沒有在八路軍內(nèi)擔(dān)任職務(wù)，這是為什么？原來他接受了一項特殊使命，出任第二戰(zhàn)區(qū)民族革命戰(zhàn)爭戰(zhàn)地總動員委員會人民武裝部長和高級黨團(tuán)書記。

程子華

戰(zhàn)動總會是統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，1937年9月20日成立，由閻錫山、共產(chǎn)黨、八路軍、晉察綏三省政府、戰(zhàn)地各軍、各群眾團(tuán)體的代表組成。其基本任務(wù)是：積極發(fā)動、組織和武裝群眾，協(xié)調(diào)各部隊各抗日組織之間的關(guān)系，為抗日部隊提供物資和兵源上的支持，組織武裝力量配合主力部隊開展敵后游擊戰(zhàn)爭等。

國民黨著名愛國將領(lǐng)續(xù)范亭出任主任委員，鄧小平、彭雪楓、程子華、南漢宸為中共方面的委員，程子華和南漢宸是常駐委員。在安排各部部長時，閻錫山最關(guān)心的是武裝部長一職，提出要讓他的親信郭宗汾擔(dān)任。周恩來說：郭宗汾不行，他不會搞游擊戰(zhàn)爭。打游擊我們是內(nèi)行，應(yīng)該由我們派人來做這項工作。最后的人選，便是程子華。

南漢宸與夫人在西柏坡合影

程子華到戰(zhàn)動總會時僅帶一名秘書，一切都要白手起家，從頭做起。他認(rèn)為，武裝部主要是抓武裝，抓武裝首先要有干部。盡管中共中央從9月下旬起，先后調(diào)派八路軍干部 215人，地方干部、黨員130人到戰(zhàn)動總會，幫助組織游擊隊，但相對于日益殘酷的抗日游擊戰(zhàn)爭來說，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。于是，他決定開辦游擊干部訓(xùn)練班。

訓(xùn)練班每期一二百人，以青年學(xué)生為主，兼有工人、農(nóng)民和教師等，時間7~10天，最長的一個月。采取講大課的方式，續(xù)范亭、程子華、南漢宸等親自主講，向?qū)W員講授政治、軍事知識，特別是游擊戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)。學(xué)員畢業(yè)，馬上分配，由一兩個老紅軍干部帶上幾個學(xué)員，到各地去建立游擊隊。沒有人就挨戶去動員，沒有槍就從民間收繳、撿拾國民黨逃兵丟棄的和從日偽手里去奪。這樣的訓(xùn)練班，在太原、離石兩地先后辦了5期，培訓(xùn)學(xué)員1060人，這些人日后都成為各地游擊隊的骨干。

1939年，戰(zhàn)動總會主任續(xù)范亭（前站立者右一）、委員李公樸（前站立者右二）在一起

9月底，太原各工廠工人組成山西工人武裝自衛(wèi)總隊。閻錫山為掌握這支隊伍，派其親信、工會主席郭挺一擔(dān)任隊長。郭不懂軍事，便去求助國民師范同學(xué)程子華。程子華爽快地答應(yīng)下來，向他介紹了組織部隊和行軍作戰(zhàn)的基本知識，親自幫他整頓隊伍。太原失守后，郭挺一把這支武裝帶到中陽縣，準(zhǔn)備去靠攏閻錫山。

程子華得知后，專程趕到中陽縣，對郭挺一說，日本人向南打你就往南跑，這樣何時是頭?真想抗日就得往北，到敵后去打游擊。郭挺一覺得程子華說得有道理，就把部隊開到汾陽、文水一帶，同共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的游擊隊靠在一起。經(jīng)郭同意，程子華派八路軍干部卓雄(化名張英)等去郭部當(dāng)軍事教官，同時派去30多名游擊干部訓(xùn)練班畢業(yè)學(xué)員充任基層骨干，逐步引導(dǎo)這支隊伍走上了跟共產(chǎn)黨抗日的道路。

劉鏞如

10月，太原成成中學(xué)校長劉鏞如找到程子華，說成成中學(xué)師生要求組織游擊隊。程子華當(dāng)即表示支持，并和劉一起研究了隊伍的編制、組建方法等。劉鏞如回去后，在清源縣成立了“成成中學(xué)師生義勇隊”。程子華、南漢宸、彭雪楓等在百忙中去看望這支隊伍，程子華作了關(guān)于游擊戰(zhàn)爭戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)的長篇報告。在程子華的關(guān)心幫助下，這支隊伍成長很快，不久就發(fā)展成為340人的抗日游擊隊。11月25日，這支游擊隊在離石改編為第四游擊支隊，成了戰(zhàn)動總會的骨干力量之一。這支蜚聲三晉的隊伍，被巴黎《救國時報》報道后，轟動了國內(nèi)外。

1938年1月，賀龍來到離石視察四支隊并接見了全體指戰(zhàn)員

在程子華的領(lǐng)導(dǎo)和組織下，戰(zhàn)動總會活動地區(qū)抗中武裝發(fā)展很快。不到半年時間，戰(zhàn)動總會就直接組建了25支游擊隊，總計2.1萬余人，同時還建立了縣游擊隊1.1萬余人，自衛(wèi)隊6.5萬余人，形成了山西抗戰(zhàn)的重要力量。

11月8日，太原失守，國民黨軍隊紛紛南撤，使本來就不雄厚的抗日武裝力量更顯單薄。為了集中兵力，有效地打擊日軍，戰(zhàn)動總會將所屬5個游擊支隊合編為第一路縱隊，由程子華親自指揮。

1938年2月下旬，日軍集結(jié)1萬余人，分5路進(jìn)犯西北抗日根據(jù)地并威脅陜甘寧地區(qū)。當(dāng)時八路軍第一二〇師主力正在同蒲路北線作戰(zhàn)，南線十分空虛。中共中央軍委電令程子華的抗日游擊第一路縱隊襲擊交通線遲滯日軍向黃河?xùn)|岸進(jìn)攻。程子華率武裝部機(jī)關(guān)到前線指揮，連續(xù)戰(zhàn)斗20多次，迫使日軍無法按計劃前進(jìn)，太(原)軍(渡)公路無法如期完工，保證了一二〇師的北線作戰(zhàn)和陜甘寧邊區(qū)的安全。

政權(quán)改造是中共和閻錫山矛盾的一個焦點(diǎn)。在程子華、南漢宸的領(lǐng)導(dǎo)下，對舊政權(quán)采取了分別情況、靈活對待的辦法。對于綏遠(yuǎn)、察哈爾、雁北等淪陷區(qū)，因為舊政權(quán)已完全解體，戰(zhàn)動總會就直接主持各縣工作，既管政權(quán)，又管群眾工作;對于晉西北地區(qū)，由于閻錫山已派了“游擊縣長”，戰(zhàn)動總會成立時又有不干涉縣政的協(xié)議，所以不能公開和閻錫山爭奪縣政權(quán)，而是把工作重點(diǎn)放在區(qū)、村政權(quán)的改造上，利用閻錫山提出的“反對貪官污吏”等口號，把有劣跡的區(qū)、村長選下去，換上擁護(hù)共產(chǎn)黨的人;對于晉中平原，由于縣長是戰(zhàn)動總會推薦，由山西第四行政區(qū)主任委派，則爭取盡量多派些共產(chǎn)黨員和“犧盟會”干部。

這些經(jīng)過改造的政權(quán)，對實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)爭動員、政治民主、改善人民生活、組織戰(zhàn)時生產(chǎn)以及解決八路軍、決死隊、游擊隊的兵源、糧食、經(jīng)費(fèi)等問題，建立健全工、農(nóng)’青、婦等群眾組織方面，都發(fā)揮了很好的作用，并為后來"的抗日根據(jù)地民主政權(quán)建立打下了基礎(chǔ)。

為了團(tuán)結(jié)抗日，程子華經(jīng)常穿梭于各派政治勢力之間，及時通報情況，商最問題，做說服工作。閻錫山、傅作義那里他經(jīng)常去，有時他們遇到難題，也請程子華幫助解決。

戰(zhàn)動總會是在同閻錫山既聯(lián)合又斗爭中開展工作的。閻錫山和共產(chǎn)黨合作是為了保住地盤。隨著山西地盤不斷縮小，他的悲觀動搖情緒日益增加。1938年2月閻錫山在襄陵縣溫泉村召開會議，成立由他控制的“民族革命同志會”，企圖以此代替戰(zhàn)動總會，同時下令將戰(zhàn)動總會領(lǐng)導(dǎo)的各游擊隊改編為山西保安二區(qū)的8個支隊。根據(jù)中共中央指示，對于改編，程子華向閻錫山提出了不拆散建制、不調(diào)動干部的要求。迫于形勢和各方壓力，閻錫山不得不答應(yīng)，從而保證了這支武裝部隊的性質(zhì)未變

領(lǐng)導(dǎo)權(quán)未變，力量未被削弱。中共中央對戰(zhàn)動總會和程子華的工作給予了很高的評價。1938年7月4日，毛澤東、劉少奇致電程子華：“動委會工作已經(jīng)獲得很大成績，望在各方面進(jìn)行鞏固。”同時對他帶病工作表示慰問，并要北方局給他補(bǔ)貼100元錢保養(yǎng)身體。

臨汾失守后，閻錫山更加悲觀失望。7月，他在吉縣古賢村召開高級軍官秘密會議，制定了“重整舊軍、壓制新軍”的方針，決心撕毀與中共的協(xié)議，撤銷戰(zhàn)動總會。8月，閻電邀續(xù)范亭到古賢村談判。根據(jù)中共中央指示精神，程子華和中共晉西北區(qū)黨委事前做續(xù)范亭的工作，共同商定了談判原則。談判時，閻錫山提出撤銷戰(zhàn)動總會又說不撤銷也可以，但要程子華、南漢宸走。續(xù)范亭和閻錫山進(jìn)行了激烈的爭辯，談判不歡而散。

8月22日，毛澤東電示一二〇師領(lǐng)導(dǎo)及程子華，告訴他們對于閻錫山取消動委會之意，應(yīng)表以下態(tài)度：“動委會在閻司令長官領(lǐng)導(dǎo)下，在抗戰(zhàn)中有不少成績，在群眾中有威信，不應(yīng)取消或改變?！?/strong>

這時從武漢回到延安的周恩來也致電閻錫山，抗議其解散戰(zhàn)動總會的企圖。在輿論壓力下，閻錫山回電，把解散戰(zhàn)動總會的責(zé)任推到國民黨中央身上，還假惺惺地表示：“對八路軍同仁決本至誠，站在統(tǒng)一戰(zhàn)線上擁護(hù)。"這樣，戰(zhàn)動總會就又保留了下來。

8月底，程子華離開晉西北到延安參加中共擴(kuò)大的六屆六中全會。11月，六中全會結(jié)束，中共中央決定程子華到冀中軍區(qū)任政治委員。至此，程子華完成了他的特殊使命，開啟了抗日戰(zhàn)爭新征程！